Kanada verliert im Handelsstreit gegen die USA, da das Gremium sagt, dass die Milchvorschriften dem Pakt widersprechen


Kanada sagte, es sei „zufrieden“ mit dem Bericht des Gremiums, da es „die Legitimität des kanadischen Beschaffungsmanagementsystems ausdrücklich anerkennt“.

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WASHINGTON – Kanada hat ein Handelsabkommen mit den Vereinigten Staaten und Mexiko verletzt, indem es die meisten seiner bevorzugten Zollkontingente für Milchprodukte kanadischen Verarbeitern reserviert hat, wie ein Streitgremium festgestellt hat, und Washington warnte, es könnte Vergeltungsmaßnahmen ergreifen, wenn Ottawa seinen Kurs nicht ändert.

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Das Büro des US-Handelsbeauftragten behauptete den Sieg für Washington im ersten Streitbeilegungspanel, das jemals im Rahmen des US-Mexiko-Kanada-Handelsabkommens (USMCA) in Kraft getreten ist, das 2020 in Kraft trat.

Trotz des Urteils sagte Kanada, der Bericht sei „überwältigend“ zu seinen Gunsten, da er die Legitimität des Liefermanagementsystems des Landes unterstützt.

Kanadische Beamte sagten, sie seien „ erfreut “ mit dem Bericht des Gremiums, weil er „die Legitimität des kanadischen Beschaffungsmanagementsystems ausdrücklich anerkennt“.

Im Rahmen des USMCA räumte Kanada ein, über ein Zollkontingent oder Zollkontingent mehr zollfreien oder niedrigeren Zollzugang für Milchprodukte wie Milch, Sahne, Käse, Joghurt und Eiscreme zu gewähren.

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Aber Kanada weist 80 bis 85 Prozent dieser Importe an Verarbeiter zu, was die Möglichkeit anderer Gruppen, wie zum Beispiel Einzelhändler, einschränkt, US-Produkte zu kaufen.

„Die Vereinigten Staaten und Kanada haben spezifische Marktzugangsbedingungen für eine Vielzahl von Milchprodukten ausgehandelt, aber anstatt sich an die gegenseitig vereinbarten Regeln zu halten, hat Kanada seine Verpflichtungen ignoriert“, sagte Jim Mulhern, Präsident und Chief Executive Officer der US National Milk Producers Federation, eine Industriegruppe. „Infolgedessen waren US-Milchbauern und -Exporteure nicht in der Lage, die Vorteile von USMCA voll auszuschöpfen.“

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Die Vereinigten Staaten beantragten am 25. Mai die Einrichtung eines Streitbeilegungsgremiums, nachdem sie das Problem mit Kanada nicht gelöst hatten. Das Gremium hat den Parteien am 20. Dezember seine vertraulichen Ergebnisse mitgeteilt und am Dienstag öffentlich veröffentlicht.

In seinem 50-seitigen Bericht kam das Gremium zu dem Schluss: „Kanadas Praxis, TRQ-Pools ausschließlich für die Verwendung durch Auftragsverarbeiter zu reservieren, steht im Widerspruch zu Kanadas Verpflichtung in Artikel 3.A.2.11(b) des Vertrags, den ‚Zugang zu einer Zuteilung‘ nicht einzuschränken an Prozessoren.’“

Die US-Handelsbeauftragte Katherine Tai sagte, der „historische Sieg wird ungerechtfertigte Handelsbeschränkungen für amerikanische Milchprodukte beseitigen und sicherstellen, dass die US-Milchindustrie und ihre Arbeiter den vollen Nutzen aus dem USMCA ziehen, um US-Produkte an kanadische Verbraucher zu vermarkten und zu verkaufen“.

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US-Produzenten exportierten US-Daten zufolge von Januar bis Oktober Milchprodukte im Wert von 478 Millionen US-Dollar nach Kanada. Es war nicht auf Anhieb klar, um wie viel sich das Volumen aufgrund des Panelbefundes erhöhen könnte.

Der hochrangige US-Beamte sagte, die Vereinigten Staaten würden erwarten, dass Kanada das Problem bis zum 3. Februar löst, und sein Ziel sei es nicht, Vergeltungsmaßnahmen zu verhängen, aber es sei berechtigt, dies zu tun, wenn Ottawa die Beschränkungen nicht aufhebt.

„Wir werden sicherstellen, dass das Urteil, das überwältigend zu Gunsten Kanadas ist, eingehalten wird … Kanada sieht dies (Bericht) in vielerlei Hinsicht als Gewinn“, sagte Alice Hansen, Sprecherin der kanadischen Handelsministerin Mary Ng.

Hansen sagte telefonisch, es sei verfrüht, darüber zu diskutieren, wie Kanada die Einhaltung sicherstellen würde.

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US-Landwirte haben sich darüber beschwert, dass Kanadas Liefermanagementsystem ihre Fähigkeit beeinträchtigt, in ihre nördlichen Nachbarn zu exportieren.

Ng sagte in einer Erklärung, das Gremium habe ausdrücklich die Legitimität des kanadischen Versorgungsmanagementsystems anerkannt, das Produktionsquoten und hohe Zölle festlegt, um die Preise für Milchprodukte, Geflügel und Eier zu stützen.

Die USA hatten in Eingaben an das Streitbeilegungsgremium erklärt, dass sie Kanadas Recht, ein Liefermanagementsystem aufrechtzuerhalten, nicht in Frage stellen – sondern eher die unflexiblen Regeln der aktuellen Zuweisung des Systems an Verarbeiter.

Die US-Milchindustrie drängt seit langem auf eine größere Rechenschaftspflicht Kanadas, was ein Teil des Anstoßes für Präsident Donald Trump ist, die Milchpolitik in den USMCA-Pakt aufzunehmen, der das nordamerikanische Freihandelsabkommen ersetzte.

— Mit zusätzlicher Berichterstattung von Bloomberg

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