EU hebt Verbote für ukrainisches Getreide auf, aber Polen und Ungarn versuchen, einseitige Beschränkungen einzuführen

Doch die Maßnahme konnte Polen und Ungarn nicht zufriedenstellen, die umgehend ankündigten, sie würden einseitig ihre eigenen landesweiten Verbote verhängen – ein sehr chaotisches Szenario, das Brüssel um jeden Preis vermeiden wollte.

„Wir werden dieses Verbot trotz ihrer Meinungsverschiedenheit und trotz der Meinungsverschiedenheit der Europäischen Kommission verlängern“, sagte der polnische Ministerpräsident Mateusz Morawiecki am Freitag auf einer Kundgebung. „Wir werden es tun, weil es im Interesse der polnischen Landwirte ist.“

Kurz darauf sagte Waldemar Buda, Polens Minister für wirtschaftliche Entwicklung, er habe eine neue „nationale Verordnung“ unterzeichnet, um das Handelsembargo aufrechtzuerhalten.

„Die Verordnung ist unbefristet und tritt nach Veröffentlichung am 16. September um Mitternacht in Kraft“, sagte Buda sagte auf X, ehemals Twitter. „Vor allem polnische Bauern!“

Unterdessen veröffentlichte Ungarn ein Dekret zur Sperrung von 24 ukrainischen Agrarprodukten, darunter Getreide, Gemüse, Honig und verschiedene Fleischsorten. Reuters berichtete. Die Produkte werden an der Grenze versiegelt und dürfen nur in andere Länder befördert werden.

„Ungarn nimmt die Angelegenheit selbst in die Hand, um seine Landwirte zu schützen, und wird das Importverbot innerhalb seiner nationalen Gerichtsbarkeit beibehalten und ausweiten.“ sagte Ein Regierungssprecher zitierte den Landwirtschaftsminister.

„Es bestehen Bedenken, dass ein Zustrom billiger ukrainischer Importe die benachbarten EU-Märkte überfordern könnte, so dass die Lagerkapazitäten für die kommende Herbsternte nicht ausreichen.“

Valdis Dombrovskis, Exekutiv-Vizepräsident der Europäischen Kommission, der für die Handelsbeziehungen zuständig ist und persönlich an den Verhandlungen beteiligt war, forderte in Santiago de Compostela im Norden Spaniens die Mitgliedsstaaten dazu auf, „nach den Grundsätzen“ des neuen Abkommens zu arbeiten „Von unwörtlichen Maßnahmen absehen.“

„Wichtig ist jetzt, dass alle Länder im Geiste des Kompromisses zusammenarbeiten und sich konstruktiv engagieren“, sagte Dombrovskis auf die Frage nach der polnischen Reaktion.

Frist am Ende der Woche

Die am Freitag aufgehobenen vorübergehenden Verbote wurden erstmals in Kraft gesetzt am 2. Mai und galt für fünf EU-Staaten in der Peripherie der Ukraine: Polen, Ungarn, Slowakei, Rumänien und Bulgarien.

Die Länder hatten erklärt, dass der plötzliche Anstieg an zollfreiem, kostengünstigem Getreide aus der Ukraine die Preise für lokale Landwirte drückte, nachdem die EU die Zölle auf alle Importe aus dem vom Krieg zerrissenen Land ausgesetzt hatte.

Im Rahmen der Beschränkungen durften vier aus der Ukraine stammende Produkte – Weizen, Mais, Raps und Sonnenblumen – durch die fünf östlichen Länder transportiert werden, durften jedoch nicht für den Inlandsverbrauch oder die Lagerung auf ihren Märkten bleiben.

Die Europäische Kommission hatte sich verpflichtet, die Verbote bis zum 15. September aufzuheben, auch wenn Polen und Ungarn gewarnt hatten, dass sie ihre eigenen Beschränkungen durchsetzen würden. Warschau ging sogar so weit, einer Resolution des Ministerrats zuzustimmen und in den sozialen Medien ein Video mit Premierminister Morawiecki zu veröffentlichen.

„Polen wird nicht zulassen, dass ukrainisches Getreide uns überschwemmt“, sagte Morawiecki am Dienstag. „Egal, was die Brüsseler Behörden entscheiden, wir werden unsere Grenzen nicht öffnen.“

Gemäß der am Freitag bekannt gegebenen Entscheidung werden die vorübergehenden Verbote nur wenige Stunden vor Ablauf der Frist aufgehoben. Im Gegenzug erklärt sich die Ukraine bereit, innerhalb von 30 Tagen „rechtliche Maßnahmen“, ein solches Lizenzsystem, einzuführen, um einen neuen Anstieg der Getreideexporte zu verhindern, erklärte die Kommission in einer Stellungnahme.

In der Zwischenzeit wird die Ukraine „wirksame Maßnahmen“ ergreifen, um die Kontrolle über die vier Agrarprodukte zu verschärfen, die zuvor unter den Verboten auf der schwarzen Liste standen. Durch diese Maßnahmen sollen „jegliche Marktverzerrungen“ in den Nachbarländern verhindert werden.

Kiew habe bis Montag Zeit, einen Plan vorzulegen, in dem dargelegt werde, welche Schritte es zu unternehmen gedenke, um seine Exporte unter Kontrolle zu halten, fügte die Kommission hinzu.

„Die Europäische Kommission wird keine Beschränkungen verhängen, solange die wirksamen Maßnahmen der Ukraine in Kraft sind und voll greifen“, heißt es in der Erklärung.

Dombrovskis sagte, die Marktstörungen vom Frühjahr seien nicht mehr vorhanden und die Verlängerung der Verbote sei daher nicht gerechtfertigt.

Bei den Beschränkungen handele es sich um „außergewöhnliche Schutzmaßnahmen“ und „nicht um etwas, das für unbegrenzte Zeiträume gelten sollte“, sagte er und wies darauf hin, dass das Embargo als „Notfalloption“ wieder eingeführt werden könnte, wenn sich die Situation erneut verschlechtert.

„Um diese Marktverzerrungen zu vermeiden, werden gleichzeitig diese Exportkontrollmaßnahmen von ukrainischer Seite ergriffen“, fügte er hinzu.

Eine langjährige Saga

Seit ihrer Einführung führten die Verbote zu einer Verschärfung der Spannungen zwischen Brüssel und Kiew, die sie als „inakzeptabel“ und im Widerspruch zum Geist der Solidarität gegenüber dem Land betrachteten, nachdem Russland den umfassenden Krieg begonnen hatte.

Mehrere Mitgliedstaatendarunter Deutschland, Frankreich, die Niederlande und Belgien, hatten „ernsthafte Bedenken“ hinsichtlich der schädlichen Auswirkungen der Beschränkungen auf den Binnenmarkt geäußert, der eigentlich mit gleichen Regeln für alle Länder funktionieren soll.

Die Europäische Kommission hat sich dazu verpflichtet, das Embargo bis zum 15. September aufzuheben und an alternativen Lösungen zu arbeiten, etwa der Verbesserung der Infrastruktur und der Erhöhung der Transportkapazität durch die Donau, die die Belastung der Straßen nach dem Zusammenbruch des Schwarzmeerkorridors irgendwie verringern könnten.

Doch je näher die Frist rückte, desto größer wurde der politische Druck.

Die fünf östlichen Länder stimmlich drängte auf die Verbote bis Ende des Jahres verlängert werden und möglicherweise Waren „außer Getreide und Ölsaaten“ auf die schwarze Liste setzen.

Polen, das größte Mitglied der Gruppe, führte die öffentliche Kampagne an und nahm eine kompromisslose Haltung ein, indem es der Europäischen Kommission offen drohte, nach dem 15. September ein einseitiges, landesweites Verbot für ukrainisches Getreide zu verhängen.

Die polnische Opposition wurde in Verbindung gebracht die Parlamentswahlen vom 15. Oktober, da die Regierungspartei „Recht und Gerechtigkeit“ (PiS) konservative Wähler auf dem Land anlocken will. Auch die Slowakei steht am 30. September vor der Wahl.

„Wir werden dieses Verbot, dieses Importverbot auf nationaler Ebene verlängern, und das wird in Brüssel zu einem ernsthaften Kampf werden“, sagte der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán sagte am Freitagmorgen und verurteilte Händler, weil sie „billigeres“ ukrainisches Getreide kauften.

Bulgarien jedoch brachen aus der Reihe stimmte diese Woche mit der Ostkoalition dafür, die Beschränkungen nach Ablauf der Frist aufzuheben, und argumentierte, dass die Wirtschaftsprognosen und -indikatoren keine schwerwiegenden Folgen mehr für das Land vorhersagten.

Der Konflikt zwischen Politik und Landwirtschaft hat sich für die Europäische Kommission als gewaltige Herausforderung erwiesen und wurde als Lackmustest für die standhafte Unterstützung des Blocks für die Ukraine beschrieben.

Am Ende entschied sich die Exekutive für einen Mittelweg, bei dem ein beträchtliches Maß an Kontrolle über ukrainisches Getreide verbleibt, jedoch unter der direkten Aufsicht Kiews, was dem seit langem andauernden Streit ein Gefühl der gemeinsamen Verantwortung verleiht.

Vor Ablauf der Frist am Freitag haben Präsident Wolodymyr Selenskyj und seine Beamten Brüssel aufgefordert, seine Worte zu wahren und die Frist einzuhalten.

„Dies ist ein Beispiel dafür, dass die Ukraine und die EU in echter Einheit und Vertrauen zusammenarbeiten. Wenn Regeln befolgt und Vereinbarungen eingehalten werden, gewinnt Europa immer“, sagte Selenskyj sagte am Freitagabend als Reaktion auf die Ankündigung.

Der Präsident fügte dann eine deutliche Warnung vor jeglichen unwörtlichen Schritten hinzu, die die östlichen Länder unternehmen könnten, um den ukrainischen Getreideanbau zu stoppen.

„Es ist von entscheidender Bedeutung, dass die europäische Solidarität jetzt auf bilateraler Ebene funktioniert. Damit unsere Nachbarn die Ukraine in Kriegszeiten unterstützen“, sagte Selenskyj. „Sollten ihre Entscheidungen gegen EU-Recht verstoßen, wird die Ukraine zivilisiert reagieren.“

Die ukrainische Regierung hatte zuvor in Aussicht gestellt, rechtliche Schritte vor der Welthandelsorganisation einzuleiten, falls sich die Verbote weiter hinziehen.

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