Die Reformbemühungen Kasachstans nach den jüngsten Präsidentschaftswahlen könnten das Land als Schlüsselpartner für die EU positionieren, wobei die Region Russlands Fuchtel zunehmend entgleitet.
Als Reaktion auf die tödlichen Proteste im Januar versprach Präsident Kassym-Jomart Tokayev einen umfassenden politischen und sozialen Wandel und drängte auf Änderungen der Gesetze des Landes, einschließlich der Verfassung, die durch das landesweite Referendum gebilligt wurden, das einige Befugnisse von der Exekutive auf die Legislative übertrug.
Die vorgezogenen Präsidentschaftswahlen im November, die gegenüber dem geplanten Termin im Jahr 2024 vorgezogen wurden, mit Tokajews fünf Gegnern, die praktisch unbekannt waren und keiner von ihnen zweistellige Ergebnisse erzielte, wurde von der internationalen Gemeinschaft wegen ihrer Fairness beklagt. Ein Wahlbeobachtungsbericht der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) stellte fest, dass es den vorgezogenen Neuwahlen im November an „Wettbewerbsfähigkeit“ mangelte, und zeigte die Notwendigkeit von Reformen.
Dessen ungeachtet habe die EU die „umfassenderen politischen und sozioökonomischen Reformen“ im Land begrüßt, aber darauf gedrängt, „den politischen Pluralismus und die Beteiligung der Bürger am politischen Leben zu verstärken“ und die Empfehlungen der OSZE „vollständig umzusetzen“.
„Wir sehen, dass es zu bestimmten Themen eine gewisse Debatte gibt, auch wenn es keine aktive Opposition gegen den Amtsinhaber gibt, aber wir sehen einen aktiven Dialog, der vor fünf oder zehn Jahren in Kasachstan undenkbar war“, Alberto Turkstra, Projekt Manager bei Diplomatic World, einem vierteljährlich erscheinenden internationalen Magazin, kommentierte kürzlich auf einer EURACTIV-Veranstaltung das Wahlergebnis.
Seiner Meinung nach wird die neue kasachische Regierung wahrscheinlich aus jüngeren reformorientierten Technokraten bestehen, was Teil seiner umfassenden Bemühungen ist, den öffentlichen Dienst des Landes zu verjüngen.
„An der wirtschaftlichen Front erfordern die Oligarchenhülle und die Monopolisierung der kasachischen Wirtschaft sehr mutige Maßnahmen, ein ehrgeiziges Marktreformprogramm und die Konfrontation mit mächtigen und begründeten wirtschaftlichen Interessen an der Wirtschaft und Rent-seeking-Verhalten“, fügte Turkstra hinzu.
Eine bedeutende Änderung nach dem Verfassungsreferendum im Juni war, dass dem ersten Präsidenten Kasachstans, Nursultan Nasarbajew, die ihm übertragenen Befugnisse entzogen wurden, als er 2019 nach 29 Jahren an der Macht abrupt zurücktrat.
Tokajew hatte auch vorgeschlagen, das Präsidentenmandat auf eine einzige Amtszeit von sieben Jahren ohne Wiederwahlrecht zu beschränken, eine Praxis, die für vom Volk gewählte Staatsoberhäupter in einer Handvoll Staaten in Asien und Lateinamerika üblich ist, in Mittelamerika jedoch bisher unbekannt war Asien.
„Die bevorstehenden Parlamentswahlen im ersten Halbjahr 2023 werden eine sehr wichtige Gelegenheit für Kasachstan sein, seinen klaren Willen zu einem neuen Regierungsmodell wirklich zu demonstrieren“, sagt Dietmar Krissler, Referatsleiter für Zentralasien im Diplomatischen Dienst der EU ( EAD), sagte demselben Publikum.
Dies würde es nicht nur ermöglichen, seine Wirtschaftsbeziehungen mit der EU weiterzuentwickeln, sondern auch das Interesse des Blocks wecken, „bei der Verbesserung der Konnektivitätsoptionen eng mit Kasachstan zusammenzuarbeiten“, fügte Krissler hinzu.
Experten glauben, dass die Stärkung der eurasischen Konnektivität auch dazu beitragen würde, den russischen, chinesischen und iranischen Einfluss in Zentralasien auszugleichen.
Ukraine ein wichtiger Wendepunkt
Seit Ausbruch des Krieges in der Ukraine befinden sich die fünf ehemaligen Sowjetrepubliken Zentralasiens in einer schwierigen Lage, wenn sie versuchen, ihre wirtschaftliche Abhängigkeit von Russland und ihre starke Unterstützung der territorialen Integrität in Einklang zu bringen.
Die zentralasiatischen Länder haben sich zunehmend gegen Moskau gewehrt, da sie sich ihres neu entdeckten Einflusses bewusst sind, während Russland ihre Märkte und Handelsrouten in einem Versuch betrachtet, westliche Sanktionen zu umgehen.
Für Kasachstan hatte sein Neutralitätsversprechen im vergangenen Jahr mehrfach die Reaktion Russlands ausgelöst, als Moskau den Zugang Kasachstans zu einer von Russland kontrollierten Ölpipeline unterbrach, auf die Astana angewiesen ist, um Rohöl in die EU zu exportieren.
In der Zwischenzeit unterbrach der Krieg Russlands die Überlandverbindungen über die Neue Eurasische Landbrücke, auch bekannt als Nordkorridor, die durch derzeit stark sanktioniertes russisches und belarussisches Territorium führt.
Der Mittlere Korridor werde ihn laut Krissler als alternativen Handelskorridor zu Lasten Russlands langfristig nicht vollständig ersetzen können, eine Option, zu der die EU derzeit eine Bewertung erstellt.
Russlands Krieg gegen die Ukraine hat Kasachstan einen wichtigen Aussichtspunkt geboten, wobei Astana deutlich gemacht hat, dass es die Position des Kremls in Bezug auf den Krieg nicht teilt und nicht bereit ist, Unterstützung zu leisten.
Allerdings ist die kasachische Führung nicht bereit, Putin direkt entgegenzutreten, auch in Anbetracht der 6.000 Kilometer langen Grenze des Landes zu Russland.
Institutionell ist das Land durch die Organisation des Vertrags über kollektive Sicherheit (OVKS) und die Eurasische Wirtschaftsunion an Moskau gebunden, und Analysten erwarten keine wesentlichen Änderungen, ohne einen offenen Konflikt zu riskieren.
In der Zwischenzeit haben geopolitischer Druck und innenpolitische Veränderungen und Reformen die zentralasiatischen Länder dazu veranlasst, nach mehr Zusammenarbeit untereinander zu suchen.
„Vier von fünf Präsidenten der Länder in Zentralasien werden durch eine jüngere Generation ersetzt – wir hoffen, dass Zentralasien ein sehr wichtiger Punkt auf der Agenda der internationalen Agenda wird“, sagte Mukhit Ardager Sydyknazarov, Forscher an der Eurasian National University .
