Die Kommission stellte am Freitag (15. März) ihr Vereinfachungspaket vor, um den Verwaltungsaufwand der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) zu verringern, einige Umweltauflagen zu lockern und den Mitgliedstaaten mehr Flexibilität bei der Umsetzung der Politik zu ermöglichen.
Um den Forderungen der Landwirte und Mitgliedstaaten nach Bürokratieabbau nachzukommen, schlug die EU-Exekutive vor, landwirtschaftliche Betriebe mit einer Fläche von weniger als 10 Hektar von der Kontrolle der Einhaltung von Umweltauflagen auszunehmen, um GAP-Subventionen zu erhalten.
Die Maßnahme betrifft 65 % der Empfänger von GAP-Fördermitteln, die nur etwa 10 % der gesamten landwirtschaftlichen Fläche ausmachen, betonte die Kommission und betonte, dass dies den bürokratischen Aufwand für viele Landwirte verringern werde, ohne jedoch die Umwelt- und Klimaziele der GAP zu beeinträchtigen.
Die EU-Exekutive vorgeschlagen Anpassungen des Agrarsubventionssystems der Union und seiner Konditionalitätsanforderungen unter Berufung auf die durch den Klimawandel verursachte Krise in der EU-Landwirtschaft und die Auswirkungen des russischen Krieges gegen die Ukraine auf Preise und Handelsströme.
„Die Kommission ist der Ansicht, dass die Vereinfachungsvorschläge ausreichend sorgfältig kalibriert, zielgerichtet und zeitlich begrenzt sind, um ein hohes Maß an Umwelt- und Klimaambitionen in der GAP aufrechtzuerhalten“, sagte EU-Kommissionssprecher Olof Gill am Freitag vor Journalisten.
Allerdings wurde die EU-Exekutive von NGOs dafür kritisiert, dass sie keine Folgenabschätzung der vorgeschlagenen Änderungen durchführte, was im Vorschlag mit der Begründung „politischer Dringlichkeit“ begründet wird.
Während des Konsultationsprozesses gingen bei der Kommission Vorschläge der vier wichtigsten Agrarorganisationen auf EU-Ebene, der EU-Länder und des Europäischen Parlaments ein. Die weitreichendsten davon lehnten sie ab, da sie über das Ziel der Vereinfachung hinausgingen.
Ein Beispiel ist das der Mitgliedsstaaten. Anruf die Umsetzung der „sozialen Konditionalität“ aufzuschieben, des Mechanismus, der GAP-Subventionen an die Achtung der Sozial- und Arbeitsrechte der Landarbeiter durch die Landwirte knüpft.
Der Vorschlag streicht auch die Verpflichtung der EU-Länder, zu prüfen, ob ihre nationalen Strategiepläne geändert werden müssen, falls Änderungen der EU-Umweltgesetzgebung nach dem 31. Dezember 2025 in Kraft treten.
Umweltanforderungen
Die Europäische Kommission hat Änderungen an sechs der neun Standards für gute Agrar- und Umweltbedingungen (GLÖZ) vorgeschlagen, von denen die GAP-Zahlungen abhängen.
Der erste Schritt wurde am Dienstag getan, als die EU-Exekutive veröffentlicht eine delegierte Verordnung, um den Mitgliedstaaten mehr Flexibilität in Bezug auf GLÖZ 1 und Dauergrünland zu geben.
Wenn das heutige Paket vom Europäischen Parlament und vom Rat ohne Änderungen angenommen wird, mGlutstaaten dürfen für einige GLÖZ-Gebiete spezifische Ausnahmen gewähren.
Die auffälligste Veränderung betrifft Brachflächen. GLÖZ 8 schreibt vor, dass 4 % der Ackerflächen für nichtproduktive Flächen reserviert sein müssen. Dies wird jedoch nicht länger eine Voraussetzung für den Zugang zu GAP-Fördermitteln sein, sondern zu einem freiwilligen, auf Anreizen basierenden System.
„Diese Ausnahmen können in den GAP-Strategieplänen für den gesamten GAP-Zeitraum festgelegt werden“, heißt es in einer Pressemitteilung der Europäischen Kommission.
Die folgende Tabelle bietet einen Überblick über den Vorschlag der Kommission für mehr Flexibilität und Ausnahmen bei der Anwendung von GLÖZ.
Umwelt-NGOs warnen vor den möglichen Auswirkungen des Schritts der EU-Exekutive.
„Die Kommission wird nur von kurzfristigen politischen Erfolgen im Vorfeld der EU-Wahlen angetrieben“, sagte Marilda Dhaskali, Beauftragte für EU-Agrarpolitik bei BirdLife, und fügte hinzu, dass die Änderungen die Ernährungssicherheit „einem beispiellosen Risiko aussetzen“.
[Edited by Angelo Di Mambro and Rajnish Singh]
