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Ein neues chinesisches Gesetz zum Schutz sensibler Daten hat ausländischen Investoren den Zugang zu Informationen über Chinas Wirtschaft in den letzten Monaten erheblich erschwert, wenn nicht sogar unmöglich gemacht. Analysten sagen, dass die Kommunistische Partei Chinas dieses Gesetz nutzt, um die Kontrolle über strategische Sektoren zu verstärken, um sie vor ausländischen Konkurrenten und Gegnern zu schützen.
Welche gemeinsame Ursache verbindet die folgenden scheinbar unterschiedlichen Nachrichten? Pekings Entscheidung vom 27. Dezember bis Grenze ausländische Investitionen in chinesische Technologie-Start-ups; Chinesische Boote regelmäßig verschwinden von internationalen Radarsystemen in den letzten Monaten; und die Streichung von Didi, Chinas Antwort auf Uber, von der New Yorker Börse (NYSE) Anfang Dezember.
Die Antwort liegt in der Besessenheit der Kommunistischen Partei Chinas, den Zugang zu sensiblen Wirtschaftsdaten zu kontrollieren. Natürlich war die chinesische Wirtschaft ausländischen Beobachtern lange Zeit etwas rätselhaft – aber jetzt ist sie noch mehr geworden undurchsichtig.
Die Streichung von Didi – einer wichtigen Quelle für Geolokalisierungsdaten – von der New Yorker Börse nur sechs Monate nach seinem Debüt an der NYSE zeigte insbesondere Pekings „Angst, Chinas amerikanischer Gegner könnte in die Hände sensibler Daten gelangen und dadurch insbesondere Chinas nationale Interessen verletzen“. wenn es um die nationale Sicherheit geht“, sagt Rebecca Arcesati, Analystin am Mercator Institute for China Studies in Berlin.
Neue Regelungen, vage Definitionen
Bis vor kurzem fehlten China die Mittel, die Daten so fest im Griff zu haben. Doch das änderte sich am 1. November, als Peking neue Datenschutzbestimmungen einführte. Die Maßnahmen wurden zunächst als chinesische Version der DSGVO (Datenschutzgrundverordnung), dem Datenschutzgesetz der EU, vorgestellt. Tatsächlich haben die neuen chinesischen Gesetze eine Fülle von Maßnahmen zum Schutz der Verbraucher des Landes vor der übermäßigen Ausbeutung ihrer Daten durch Internetgiganten verankert.
Das neue Gesetz enthielt jedoch auch Schritte, um den Zugang zu sensiblen Daten einzuschränken, die der chinesische Staat einschätzt. „Zunächst konzentrierten sich die Leute auf den Aspekt des Verbraucherschutzes – aber jetzt können wir sehen, wie sehr diese neuen Vorschriften dem chinesischen Regime ein mächtiges Instrument zur wirtschaftlichen Kontrolle bieten“, sagte Zeno Leoni, Spezialist für chinesisch-amerikanische Beziehungen bei King’s College-London.
Chinas neue Vorschriften sind aufgrund der vagen Definition von sensiblen Daten ein besonders wirksames Instrument. „Es handelt sich um eine sehr breite Kategorie, die bei chinesischen und ausländischen Unternehmen gleichermaßen für viel Verwirrung gesorgt hat“, bemerkte Arcesati. Die Mehrdeutigkeit ermöglicht es dem chinesischen Regime auch, sein Verständnis von „nationalen Interessen“ nach Belieben von Peking zu ändern.
„Der Geltungsbereich der ‚nationalen Sicherheit‘ hat sich erheblich erweitert unter [President] Xi Jinping, daher neigen die Leute dazu, eine sehr weitreichende Interpretation der zu schützenden Daten anzunehmen“, fuhr Arcesati fort. Niemand in China möchte so aussehen, als würde er nationale Sicherheitsfragen weniger ernst nehmen als Xi.
Vielleicht sehen wir also, wie chinesische Beamte übereifrig handeln, aus Angst, den allmächtigen Präsidenten zu enttäuschen. Chinesische Schiffe, die vom Netz gegangen sind, könnten wieder auf Radarsystemen auftauchen, nachdem die Führung des Landes die neuen Gesetze genauer definiert hat.
Behinderung ausländischer Konkurrenten?
Die neuen, umfangreichen Datenschutzgesetze tragen den Zielen der chinesischen Führung Rechnung: „Was wir sehen, entspricht sehr stark dem langfristigen Ziel von Xi Jinping, die chinesische Wirtschaft von der des Westens zu entkoppeln – und gleichzeitig mehr politische Kontrolle über die Volkswirtschaft“, sagte Leoni.
Darüber hinaus entzieht die Kommunistische Partei Chinas ausländischen Unternehmen den Boden unter den Füßen, indem sie den Zugang zu Wirtschaftsdaten einschränkt – insbesondere in den technologisch fortschrittlichen, disruptiven Sektoren, die China priorisiert, wie künstliche Intelligenz und selbstfahrende Autos.
Internationale Unternehmen „haben keinen Zugang zu denselben Informationen wie ihre lokalen Konkurrenten, und das behindert ihre Wettbewerbsfähigkeit auf dem chinesischen Markt“, sagte Leoni.
In den Augen des chinesischen Staates, so Leoni weiter, sei dies der beste Weg für das Land, „der ausländischen Konkurrenz zu entgehen und es Peking so zu ermöglichen, die Wirtschaftssektoren, die es als oberste Priorität betrachtet, fest im Griff zu behalten“.
Dennoch birgt die Unterbindung der Wirtschaftsdaten Risiken für China.
Chinesische Unternehmen, die noch in New York notiert sind – wie die Suchmaschine Baidu und die E-Commerce-Titanen Alibaba und JD – haben alle ihre Aktienkurse innerhalb eines Monats um 10 bzw Habe ich. Kurzfristig würden durch Chinas „sehr politische Nutzung dieses Datenschutzgesetzes“ „Chancen verpasst“, so Leoni.
Das Gesetz zeigt, wie viel Xi bereit ist zu opfern, um eine autarke chinesische Wirtschaft aufzubauen, die frei von ausländischem Einfluss in strategischen Sektoren ist.
Dieser Artikel wurde aus dem Original ins Französische übersetzt.