CBSA-Schusswaffentrainer waren „in jeder Schicht“ der „Bedrohung“ durch Geschossfragmente ausgesetzt, die durch Kleidung und Ausrüstung rissen: Entscheidung

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OTTAWA – Kanadas Grenzbehörde versuchte, ihre Schusswaffenausbilder zu zwingen, weiterhin Kugeln zu verwenden, die regelmäßig Auszubildende verletzten – einschließlich einer, die kleinere Operationen erforderte – und argumentierte erfolglos gegenüber dem Bundesgesundheits- und Sicherheitsausschuss, dass Fragment-„Splash Back“ ein „normaler“ Teil der Arbeit.

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„Es kann nicht gesagt werden, dass der Arbeitgeber alles vernünftigerweise Mögliche getan hat, um das Risiko durch die abprallenden Splitter zu beseitigen oder zu verringern“, schrieb Peter Strahlendorf, Berufungsbeauftragter des Occupational Health and Safety Tribunal Canada, in einem Urteil aus dem letzten Jahr, das kürzlich online veröffentlicht wurde.

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Am 13. Juli 2017 wurde ein Mitarbeiter der Canadian Border Services Agency (CBSA) während eines Schusswaffentrainings im Pacific Region Training Center (PRTC) in Chilliwack, BC, schwer im Gesicht verletzt

Nach einem Schuss mit einer kupferummantelten Bleikugel prallte ein Stück Metall von der metallenen „Falle“ direkt hinter dem Ziel ab, das Munition fangen sollte. Es traf den Schützen im Gesicht.

Das Urteil stellt fest, dass es viel Blut gab und der Angestellte kleinere Operationen und Stiche benötigte, um ein Stück Metall „von der Größe eines kleinen Fingernagels“ aus seinem Gesicht zu entfernen. Ein Trainer sagte dem Beamten, dass die Ärzte zunächst auch besorgt waren, dass andere Fragmente an anderer Stelle im Schädel eingebettet waren oder dass es zu einer Bleivergiftung kommen würde.

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Obwohl dies die erste Verletzung war, die der CBSA offiziell im Zusammenhang mit diesem Schießstand, der Munitionswahl und dem Metallfallensystem gemeldet wurde, sagten Zeugen Strahlendorf, dass Ausbilder regelmäßig „Munitionsspritzer von ihrer Kleidung und ihrem Gesicht zupfen“ und dass „kleinere Schnitte und Abschürfungen und Schnittwunden wurden festgestellt, obwohl dies nicht offiziell gemeldet wurde.“

Unmittelbar nach dem Vorfall änderte die CBSA die Art der Munition in zerbrechliche Kugeln, die beim Aufprall auf die Falle in Pulver zerfallen, um die Entstehung von Metallfragmenten zu vermeiden.

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Es ordnete auch eine „Arbeitsrisikoanalyse“ an, die zu dem Schluss kam, dass eine regelmäßigere Reinigung der Metallfalle wahrscheinlich Risiken beseitigen würde, indem die Anzahl der Fragmente verringert wird, die auf den Schützen zurückgeschleudert werden könnten. Eine Umstellung auf zerbrechliche Munition sei nicht erforderlich.

Zerbrechliche Geschosse kosten auch 50 Prozent mehr als normale kupferummantelte Bleigeschosse, und bis zum 9. Januar 2018 waren sie der CBSA ausgegangen und sie beschloss, auf die billigere Alternative zurückzugreifen.

Als Reaktion darauf weigerten sich alle 12 Feuerwaffenausbilder des PRTC zu arbeiten, weil sie behaupteten, sie seien übermäßig „Gefahren“ ausgesetzt, was einen Besuch eines Beamten des Arbeitsministers (ODML) zur Untersuchung auslöste.

„Das ODML hat festgestellt, dass die Waffenausbilder in jeder Schicht Fragmenten ausgesetzt sind. Er hat Metallfragmente auf dem Boden und eingebettet in den Gummimatten an den Wänden bis zu 10 m von der Falle entfernt beobachtet“, heißt es in dem Urteil.

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Die ODML stellte fest, dass „kleine Metallfragmente sich sehr häufig in exponierte Haut, Kleidung und sogar Schutzwesten einbetten“ und dass „Mitarbeiter kleine Schnittwunden erleiden und schnell medizinische Hilfe suchen und wieder an die Arbeit zurückkehren würden“. Daher waren Geschossfragmente eine „unmittelbare Bedrohung“ für Waffenausbilder und Auszubildende.

Innerhalb weniger Tage nach der Arbeitsverweigerung der Ausbilder ordnete die ODML an, dass die CBSA „sofort“ Maßnahmen ergreife, um der „Gefahr“ zu begegnen, kupferummantelte Munition in weniger als 15 Meter entfernte Fallen zu schießen. Häufigeres Reinigen der Fallen war einfach nicht genug.

Als Reaktion darauf stellte die CBSA die Nutzung dieses Indoor-Schießstandes ein und wechselte zu einem anderen Standort mit einem weniger „ungewöhnlichen“ Schießstanddesign, bei dem sich die Ziele den Schützen näherten und nicht umgekehrt wie beim PRTC.

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Aber das Urteil machte die CBSA wütend, die beim kanadischen Arbeitsschutzgericht Berufung gegen die Anordnung einlegte, in der Hoffnung, sie niederzuschlagen. Dies würde es ermöglichen, von den Ausbildern zu verlangen, dass sie sowohl zum PRTC zurückkehren als auch normale, nicht zerbrechliche Munition verwenden.

CBSA argumentierte, dass die Weigerung, am 9. Januar 2018 zu arbeiten, ein „geplanter“ Schritt von Ausbildern war, um Druck auf ihren Arbeitgeber auszuüben, weiterhin zerbrechliche Kugeln zu kaufen. Die Agentur sagte auch, dass die Behauptung der „Gefahr“ durch die Ausbilder auf dem Juli-Vorfall beruhe und dass die Behauptung der Risiken bei der Rückkehr zu regulärer Munition im folgenden Januar „hypothetisch und spekulativ“ sei.

Das Urteil besagt, dass die CBSA letztendlich der Ansicht ist, dass „am 9. Januar 2018 keine Gefahr bestand, und selbst wenn dies der Fall wäre, war das Zurückspritzen von Fragmenten aus der Falle eine normale Beschäftigungsbedingung“, was die Ausbilder von einem Recht ausschließen würde, dies zu verweigern Arbeit.

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Aber nachdem er die Aussage eines Ausbilders, Alexandre Buisson, gehört hatte, der den Schießstand besuchte und die bereitgestellten Unterlagen überprüfte, widersprach Strahlendorf der CBSA.

„Im aktuellen Fall hat der Arbeitgeber die Gefahr beseitigt, indem er kupferummantelte Munition durch zerbrechliche Munition ersetzt hat. Der Arbeitgeber beschloss dann, die Gefahr am Arbeitsplatz wieder einzuführen“, schrieb er.

„Es kann nicht gesagt werden, dass der Arbeitgeber alles vernünftigerweise Durchführbare getan hat, um das Risiko durch die abprallenden Splitter zu beseitigen oder zu verringern, und daher kann nicht gesagt werden, dass die Gefahr, der der Beklagte am 9. Januar 2018 ausgesetzt war, ein normaler Beschäftigungszustand war“, er hinzugefügt und bestätigte, dass Ausbilder an diesem Tag die Arbeit verweigern durften.

Weder CBSA noch ein Anwalt von Buisson reagierten fristgerecht auf eine Bitte um Stellungnahme.