Kanada muss die Verteidigungsausgaben um 75,3 Milliarden Dollar erhöhen, um die NATO-Anforderungen zu erfüllen: PBO

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Kanada muss seine Verteidigungsausgaben in den nächsten fünf Jahren um Milliarden von Dollar erhöhen, nur um die von der NATO festgelegten Mindestziele zu erreichen.

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In einem am Donnerstag veröffentlichten Bericht sagte Kanadas parlamentarischer Haushaltsbeauftragter (PBO) Yves Giroux, dass Kanadas Verteidigungsausgaben in den nächsten fünf Jahren um 75,3 Milliarden Dollar steigen müssten, nur um die Mindestanforderungen der NATO für Mitglieder zu erfüllen – zwei Prozent des BIP.

Dieses Ziel, sagte Giroux gegenüber Reportern, bleibt für Kanada unerreichbar, trotz deutlicher Erhöhungen der Verteidigungsausgaben seit 2014.

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Im Jahr 2006 einigten sich die Verteidigungsminister der NATO-Mitgliedsländer auf die Zwei-Prozent-Marke, ein Schritt, der sowohl die militärische Bereitschaft im gesamten Bündnis erhöhen und aufrechterhalten soll als auch als Indikator für den politischen Willen jedes Mitglieds dienen soll.

Diese Politik wurde Anfang dieses Jahres in Brüssel von den 30 NATO-Mitgliedern bekräftigt.

Im diesjährigen Bundeshaushalt hat Kanada zugesagt, die Verteidigungsausgaben um 8 Milliarden US-Dollar zu erhöhen, zusätzlich zu den Mitteln, die bereits in der 2017 eingeführten kanadischen nationalen Verteidigungspolitik „Strong, Secure, Engaged“ (SSE) eingerichtet wurden.

Einzelheiten darüber, wohin dieses zusätzliche Geld fließen würde, bleiben unklar – Regierungsbeamte sagten im April, eine umfassende Überprüfung der Verteidigungspolitik sei ebenfalls in Arbeit.

Diese Überprüfung erfolgt zusätzlich zu den laufenden Diskussionen über Kanadas Verpflichtungen gegenüber NORAD sowie über unsere Hilfe für die Ukraine.

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Bei seiner Einführung versprach SSE dem kanadischen Militär in den folgenden zwei Jahrzehnten 535 Milliarden US-Dollar.

Die NATO-Definition von Verteidigungsausgaben umfasst auch die Finanzierung von Transfers, Renten und Unterstützung für ehemalige Mitglieder sowie die Unterstützung paramilitärischer Organisationen wie der kanadischen Küstenwache, einer Agentur von Fisheries and Oceans Canada.

In diesem Jahr gibt Kanada 36,3 Milliarden Dollar für Verteidigungsausgaben aus, was 1,33 Prozent des BIP entspricht

In diesem Jahr gibt Kanada 36,3 Milliarden Dollar für Verteidigungsausgaben aus, was 1,33 Prozent des BIP entspricht.

In seinem Bericht schlug Giroux vor, dass Kanada die diesjährigen Verteidigungsausgaben um 18,2 Milliarden US-Dollar erhöhen müsse, nur um das Zwei-Prozent-Ziel zu erreichen, das schrittweise von 15,5 US-Dollar im Geschäftsjahr 2023-24 auf 13 Milliarden US-Dollar in den Jahren 2026-27 sinken würde.

Finanzierungsprognosen – entwickelt aus Zahlen von SSE, Berichten des Nationalen Verteidigungsministeriums (DND) und anderen Daten – zeigen, dass Kanadas Verteidigungsausgaben im nächsten Jahr auf 41,5 Milliarden US-Dollar steigen und im GJ 2026-27 mit 51,1 Milliarden US-Dollar ihren Höhepunkt erreichen werden.

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Das, sagte der Haushaltswächter, bringt Kanada im nächsten halben Jahrzehnt nur auf 1,46 bis knapp 1,6 Prozent.

Während nur ein Drittel der 30 NATO-Mitglieder mehr als zwei Prozent des BIP für Verteidigungsausgaben ausgeben, liegt Kanada laut einem NATO-Bericht von 2021 auf dem fünftletzten Platz – vor Slowenien (1,28 Prozent), Belgien (1,12 Prozent) und Spanien (1,02 Prozent) und Luxemburg (0,57 Prozent)

Bei Anwendung auf die NATO-Richtlinien, die Ausrüstungsausgaben auf 20 Prozent aller Verteidigungsausgaben festzusetzen, rangierten Kanadas 17,7 Prozent nur vor Portugals 17,7 Prozent und Sloweniens 15,7 Prozent.

Richard Shimooka, Verteidigungsanalyst und Senior Fellow des Macdonald-Laurier-Instituts, sagte, er glaube nicht, dass die Zwei-Prozent-Benchmark eine besonders nützliche Kennzahl sei – und sagte, Kanada müsse in Bezug auf die Verteidigungsausgaben weitaus höhere Ziele anstreben.

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„Wenn Sie im Laufe der Jahre zu wenig ausgegeben haben, müssen Sie später tatsächlich zu viel ausgeben, um kritische Mängel auszugleichen“, sagte er und beschrieb den Effekt als ähnlich einer „Bugwelle“ von Zinseszinsen, die zukünftige Beschaffungsbemühungen auffressen.

„Wir sind nicht gut darin, Geld auszugeben“, sagte Shimooka. „Es gibt Probleme innerhalb von DND, das Geld tatsächlich aus der Tür zu bekommen.“

Ein Teil davon, erklärte er, hängt mit der Komplexität der kanadischen Bürokratie zusammen, die sich oft auf den unterschiedlichen Willen und die Zusammenarbeit zwischen zahlreichen Regierungsstellen stützt.

„Es sind so viele Leute in den Prozess involviert, dass das System irgendwie verklebt“, sagte er.

Kanada müsse auch die Realitäten des modernen Schlachtfelds akzeptieren, sagte er, vor allem die Notwendigkeit für Kanada, sich in vernetzte und miteinander verbundene Systeme einzukaufen, die bereits von Verbündeten genutzt werden.

„Es gibt so viele neue Technologien und Probleme, dass es wahrscheinlich nicht ausreicht, nur auf zwei Prozent zu gehen – insbesondere wenn wir in den letzten 10 Jahren zu wenig ausgegeben haben“, sagte Shimooka.

„Wir müssen höher steigen“

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