Trotz der Absicht des französischen Premierministers Gabriel Attal, das Konzept der „Ernährungssouveränität“ in französisches Recht zu integrieren, besteht weiterhin eine starke Meinungsverschiedenheit darüber, was das Konzept bedeutet und ob es mit der Handelspolitik der Regierung vereinbar ist.
Als Reaktion auf die weit verbreiteten Proteste der Landwirte kündigte Attal am 1. Februar an, dass die „Agrarsouveränität“ im Mittelpunkt des nächsten großen Agrargesetzes Frankreichs stehen werde – eine Idee, die von der FNSEA, dem größten Bauernverband des Landes, gefordert wurde.
Allerdings ist es schwierig zu definieren, was dieser vielgepriesene Begriff bedeutet. Manche sehen darin die Macht, Marktstandards in einer globalisierten Weltordnung des Freihandels zu setzen; andere sehen darin ein Synonym für Selbstversorgung.
Der Begriff ist der Slogan für die Salon für Landwirtschaft und Ernährungdie größte Mainstream-Landwirtschaftsmesse, die am Samstag (24. Februar) eröffnet.
Doch am selben Tag organisiert die Bauerngewerkschaft La Confédération Paysanne eine Gegenveranstaltung, die Salon à la ferme – ebenfalls unter dem Schlagwort der Ernährungssouveränität, schlägt jedoch ein ganz anderes Verständnis vor.
In ihrer Gegenveranstaltung wird die Gewerkschaft die Aneignung und den Missbrauch des Konzepts anprangern, das seiner Meinung nach in der bäuerlichen Bewegung gegen die Globalisierung verwurzelt ist.
„Heute haben die französische Regierung und die FNSEA eine Vision der Ernährungssouveränität, die das Gegenteil dieser Definition ist“, sagte die Gewerkschaft in einer Pressemitteilung.
Von Via Campesina bis Emmanuel Macron
Das Konzept der Ernährungssouveränität wurde erstmals Anfang der 1990er Jahre von der Anti-Globalisierungsbewegung Via Campesina verwendet, zu einer Zeit, als landwirtschaftliche Produkte auf den Weltmarkt gelangten. Es wird definiert als „das Recht jedes Landes, seine eigene Kapazität zur Produktion seiner eigenen Grundnahrungsmittel aufrechtzuerhalten und auszubauen“.
Die gleiche Definition findet sich in der 2018 verabschiedeten Erklärung der Vereinten Nationen über die Rechte der Bauern und anderer Landbevölkerung (UNDROP).
Im Jahr 2020, mitten in der COVID-19-Krise, erlebte der Begriff ein Wiederaufleben in der politischen Welt.
Im Umgang mit aufkommender Knappheit und externer Abhängigkeit erklärte Präsident Emmanuel Macron, dass „die Delegation unserer Nahrungsmittel“ „Wahnsinn“ sei und forderte „ein souveränes Europa, ein Frankreich und ein Europa, das sein Schicksal fest in den eigenen Händen hält“.
Das Konzept wurde in den letzten Jahren von Frankreich in Brüssel vorangetrieben, insbesondere während der französischen EU-Ratspräsidentschaft im Jahr 2022. Im selben Jahr wurde das französische Landwirtschaftsministerium zum Ministerium für Landwirtschaft und Ernährungssouveränität. Ende 2022 tat Italien dasselbe.
Paradigmenwechsel
Aber irgendwo zwischen Via Campesina und der französischen Regierung hat sich die Definition verschoben: In einem aktuellen Interview definierte Landwirtschaftsminister Marc Fesneau den Begriff als „mehr französische Produktion, die zu mehr französischen Produkten führen wird“.
Aus der Freiheit der Länder, ihr Nahrungsmittelsystem zu wählen, ist Souveränität zu einer Produktionskapazität geworden, deren Indikator die Handelsbilanz ist.
„Das Problem der Ernährungs- und Agrarsouveränität liegt darin, dass wir ein Drittel unserer Lebensmittel importieren“, sagte Arnaud Rousseau, Leiter der FNSEA, kürzlich auf X.
Im September 2022 ein Franzose Bericht des Senats Der „Verlust der Ernährungssouveränität“ wurde auf die sinkende Wettbewerbsfähigkeit des Landes zurückgeführt.
Laut überparteilichen Senatoren bedeutet die Tatsache, dass das Land innerhalb weniger Jahrzehnte vom zweitgrößten Lebensmittelexporteur der Welt zum sechstgrößten wurde, dass seine „Ernährungssouveränität“ untergraben wird.
Sich bei der Beurteilung der Souveränität auf Importe zu verlassen, kann irreführend sein, wie Harold Levrel, Professor für ökologische Ökonomie an der AgroParisTech, in einem Artikel erklärte aktueller Kommentar.
Während Frankreich drei Viertel des Hartweizens, über ein Drittel seiner gemäßigten Früchte (die in Frankreich angebaut werden können) und ein Viertel seiner Kartoffeln und Schweinefleisch importiert, exportiert es diese Produkte gleichzeitig auch. „Das eigentliche Problem besteht darin, dass wir exportieren, was wir produzieren, einschließlich dessen, was wir brauchen“, erklärte er.
Frankreichs Gesetzentwurf zur Agrarpolitik definiert Ernährungssouveränität als „seine Fähigkeit, seine Nahrungsmittelversorgung im Rahmen des Binnenmarktes der Europäischen Union und seiner internationalen Verpflichtungen sicherzustellen“.
Frankreich müsse daher „die notwendige oder strategische Abhängigkeit von Importen und Exporten kontrollieren“, heißt es darin.
Die Confédération Paysanne lehnte die Vereinbarung jedoch ab: „Dadurch entsteht der falsche Eindruck, dass Ernährungssouveränität und Freihandelsabkommen vereinbar seien“, hieß es.
Europäische Souveränität?
Ein weiteres umstrittenes Thema ist die Größenordnung. Für die Pariser Regierung sollte „Souveränität“ französisch und europäisch sein. Aber auch das bringt ein gewisses Paradox mit sich.
„Dies steht im völligen Widerspruch zum Prinzip der Souveränität, das das Recht jedes Landes ist, seine eigene Produktionskapazität aufrechtzuerhalten und weiterzuentwickeln“, sagte Grégoire de Fournas, ein Abgeordneter der rechtsextremen Rassemblement National, während einer Parlamentsdebatte zum Thema Konzept der EU-Ernährungssouveränität.
Darüber hinaus muss die Souveränität für Umweltaktivisten die Nachhaltigkeit der Agrarsysteme, der Wasserressourcen, der Bodenqualität und des Zugangs der Landwirte zu Land berücksichtigen.
„Niemand kann mit seiner eigenen Definition allein vorgehen“, betonte Benoît Biteau, MdEP (Grüne/EFA). auf Arte am Donnerstag. Seiner Ansicht nach ist die einzige Definition, die zählt, die ursprüngliche Definition von Via Campesina: „Produziere hier, um hier zu ernähren, produziere dort, um dort zu produzieren.“
[Edited by Angelo Di Mambro/Nathalie Weatherald]
