Hongkonger Gesetzgeber haben am Dienstag einstimmig ein neues nationales Sicherheitsgesetz verabschiedet, das Strafen wie lebenslange Haft für Verbrechen im Zusammenhang mit Hochverrat und Aufstand sowie bis zu 20 Jahre Gefängnis für den Diebstahl von Staatsgeheimnissen vorsieht.
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Das Gesetz, vor dem die Vereinigten Staaten, Großbritannien und die Europäische Union gewarnt haben, dass es die Freiheiten in Hongkong weiter einschränken könnte, wurde im Schnellverfahren durch den Gesetzgebungsprozess gebracht.
UN-Menschenrechtsbeauftragter Volker Türk verurteilte die „überstürzte“ Verabschiedung und kritisierte sie als „einen rückschrittlichen Schritt zum Schutz der Menschenrechte“.
Doch Stadtführer John Lee nannte es „einen historischen Moment für Hongkong“ und fügte hinzu, dass das Gesetz am Samstag in Kraft treten werde.
Der vorherige Versuch der Regierung, Artikel 23 – wie er allgemein genannt wird – einzuführen, erfolgte im Jahr 2003, wurde jedoch fallen gelassen, nachdem eine halbe Million Hongkonger aus Protest auf die Straße gingen.
Lee hatte wiederholt die „verfassungsmäßige Verantwortung“ Hongkongs angeführt, das neue Gesetz gemäß dem Grundgesetz zu schaffen, der Mini-Verfassung der Stadt seit ihrer Übergabe von Großbritannien an China im Jahr 1997.
Die selbstentwickelte Gesetzgebung wird Hand in Hand mit dem nationalen Sicherheitsgesetz gehen, das Peking im Jahr 2020 nach massiven und zeitweise gewalttätigen Protesten für die Demokratie erlassen hat.
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Das neue Gesetz bestraft Dutzende Straftaten in fünf Kategorien: Landesverrat, Aufstand, Diebstahl von Staatsgeheimnissen und Spionage, Sabotage, die die nationale Sicherheit gefährdet, und Einmischung von außen.
Lee hatte gesagt, es sei notwendig, die Gesetzeslücken zu schließen, die Pekings Version hinterlassen habe, die auf Sezession, Subversion, Terrorismus und Absprachen mit ausländischen Kräften abzielt.
Das Gesetz „wird es Hongkong ermöglichen, Spionageaktivitäten, Verschwörungen und Fallen ausländischer Geheimdienste sowie Infiltration und Sabotage durch feindliche Kräfte wirksam zu verhindern, zu unterdrücken und zu bestrafen“, sagte er am Dienstag.
Er fügte hinzu, dass dies auch „Gewalt in Schwarzen wirksam verhindern würde“, eine Anspielung auf die niedergeschlagenen Demokratieproteste von 2019.
Eine der letzten Woche in letzter Minute hinzugefügten Gesetzesänderungen ermächtigt Lee und sein Kabinett, neue Straftaten einzuführen – um „unvorhergesehene Umstände“ zu berücksichtigen –, die mit bis zu sieben Jahren Gefängnis bestraft werden können.
„Eine wirksame Sperre“
Lee, der von den Vereinigten Staaten wegen seiner Aufsicht über die Niederschlagung der Proteste als Sicherheitschef sanktioniert wurde, bezeichnete das Gesetz als „eine wirksame Sperre, um Einbrecher zu verhindern“, da die Behörden versuchen, „Bedrohungen durch externe Kräfte“ zu bekämpfen.
Bei Sabotage, die die nationale Sicherheit gefährdet, bei Verrat und Aufruhr kann es zu lebenslanger Haftstrafe kommen, bei Spionage und Sabotage bei 20 Jahren und bei Einmischung von außen mit 14 Jahren.
Außerdem wurde der in der britischen Kolonialzeit geltende Straftatbestand der Volksverhetzung auf die Aufstachelung zum Hass gegen die Führung der Kommunistischen Partei Chinas ausgeweitet und mit einer verschärften Strafe von bis zu zehn Jahren Gefängnis geahndet.
Wie schon sein Vorgänger aus dem Jahr 2020 beansprucht das neue Gesetz die Zuständigkeit für einige außerhalb von Hongkong begangene Straftaten.
Das von Peking geführte nationale Sicherheitsbüro in Hongkong sagte jedoch, dass „nur eine äußerst kleine Anzahl von Menschen“ gemäß Artikel 23 bestraft werde, und spiegelte damit die Sprache wider, die im Vorfeld der Einführung des ursprünglichen Sicherheitsgesetzes verwendet wurde.
Bisher wurden fast 300 Menschen aufgrund dieses Gesetzes verhaftet, während Dutzende Politiker, Aktivisten und andere Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens inhaftiert oder ins Exil gezwungen wurden.
Das Sicherheitsbüro nannte es „eine neue Große Mauer der Rechtsstaatlichkeit“ und sagte in einer Erklärung am Dienstag, dass „die Mehrheit der Einwohner Hongkongs und internationalen Investoren davon profitieren werden“.
„Ein regressiver Schritt“
Im Zuge der Übergabe von Großbritannien im Jahr 1997 wurden Hongkong bestimmte Freiheiten – sowie gerichtliche und gesetzgeberische Autonomie – für 50 Jahre im Rahmen eines Abkommens garantiert, das als „Ein Land, zwei Systeme“ bekannt ist.
Dies hat dazu beigetragen, den Status der Stadt als erstklassiges Wirtschaftszentrum zu festigen, gestützt durch eine zuverlässige Justiz und politische Freiheiten, die sich vom Festland unterscheiden.
Lee sagte am Dienstag, die Regierung könne sich nun „vollständig der wirtschaftlichen Entwicklung widmen“ und verwies auf die Notwendigkeit von Stabilität, um Investoren anzuziehen.
Aber der britische Außenminister David Cameron hatte die Regierung letzten Monat aufgefordert, das Gesetz zu „überdenken“, während die Vereinigten Staaten sagten, dass es „das nationale Sicherheitsgesetz von 2020 verschärft, das die Rechte und Freiheiten der Menschen in Hongkong beschnitten hat“.
Thomas Kellogg, Geschäftsführer des Centre for Asian Law in Georgetown, nannte es „einen traurigen Tag für Hongkong“ und sagte, Artikel 23 werde „Hongkongs Status als führendes Wirtschaftszentrum weiter untergraben“.
„Die Gesetzgebung von 2020 (Peking) hat das Recht, die politischen Institutionen und die Gesellschaft Hongkongs verändert“, sagte Kellogg gegenüber AFP. „Dieses neue Gesetz verspricht, diesen Wandel auszuweiten und zu vertiefen.“
(AFP)