Die EU sollte ihre Regeln für Hilfe neu schreiben, die sie derzeit daran hindern, Organisationen, die nicht in der EU ansässig sind, Mittel zur Verfügung zu stellen, fordert die führende Hilfsorganisation Caritas.
Geberregierungen und internationale Hilfsakteure stehen zunehmend unter Druck, verstärkt lokale Akteure für die Leitung und Bereitstellung humanitärer Hilfe einzusetzen.
Angesichts der Kürzungen der EU- und nationalen Hilfsbudgets aufgrund der den Regierungen durch die COVID-19-Pandemie entstandenen Kosten argumentieren Entwicklungshilfeexperten, dass der Einsatz lokaler NGOs und anderer Akteure eine effizientere Mittelverwendung wäre.
Unterdessen würde die „Lokalisierungs“-Agenda auch die Kapazitäten und Ressourcen lokaler Organisationen stärken, um auf Krisen zu reagieren und langfristige Nachhaltigkeit zu fördern, fügen sie hinzu.
Die internen Regeln der EU hindern den Block jedoch daran, lokale Gruppen direkt zu finanzieren – die humanitären Mittel der Europäischen Union können nur an in der EU ansässige Gruppen und UN-Agenturen gehen.
Der anfängliche jährliche EU-Haushalt für humanitäre Hilfe beläuft sich für 2023 auf 1,7 Milliarden Euro, obwohl die endgültigen Ausgaben wahrscheinlich deutlich höher ausfallen werden, da zusätzliche Mittel zur Bewältigung von Notfällen hinzugefügt werden. Im Jahr 2022 belief sich der endgültige EU-Haushalt für humanitäre Hilfe auf 2,62 Milliarden Euro, 440 Millionen Euro mehr als im Jahr zuvor.
„Die EU sollte die Möglichkeit prüfen, lokale und nationale Akteure direkt zu finanzieren“, sagte Jean-Yves Terlinden, Direktor für humanitäre und internationale Entwicklung bei Caritas Europa, gegenüber Euractiv.
„Das könnte und sollte geändert werden“, fügte er hinzu und verwies auf die Regeln der Kommission, die nur die Finanzierung von in der EU ansässigen Organisationen vorsehen, und verwies auf laufende Pilotprojekte der US-Agentur USAID, bei denen sie lokale Akteure direkt finanziert.
Terlinden fügte hinzu, dass die EU auch stärker auf die von den Vereinten Nationen verwalteten länderspezifischen Poolfonds zurückgreifen könne, sofern die UN garantieren könne, dass diese Mittel kanalisiert und lokalen NGOs zugänglich gemacht würden.
Anfang dieses Jahres versuchte die Abteilung für humanitäre Hilfe der Kommission, bekannt als GD ECHO, neue Leitlinien zur „Förderung einer gleichberechtigten Partnerschaft mit lokalen Einsatzkräften“ einzuführen, die sich vor allem an die großen internationalen NGOs und UN-Organisationen richteten, die den Großteil der EU-Mittel für humanitäre Hilfe erhalten von dem erwartet wird, dass er EU-Gelder an Basisgruppen weiterleitet.
Allerdings haben internationale NGOs Bedenken geäußert, dass dadurch der Verwaltungsaufwand und das finanzielle Risiko auf sie abgewälzt würden.
In der Zwischenzeit wären die Änderungen minimal, da separate EU-Verordnungen eine Obergrenze von 60.000 Euro für die Umverteilung vorsehen.
In einem diese Woche veröffentlichten Bericht forderte Caritas Europa, eine katholische Hilfsorganisation, die EU und die Geberregierungen sowie UN-Organisationen und internationale NGOs auf, ihren Verpflichtungen nachzukommen und für Transparenz bei der Verfolgung der Mittelverteilung zu sorgen.
Der Bericht, in dem die zehn wichtigsten staatlichen Geber bewertet wurden, darunter die Europäische Kommission, Deutschland, die Vereinigten Staaten und internationale Akteure, darunter UN-Organisationen, ergab, dass lokale Hilfsakteure aus sechs verschiedenen Regionen Deutschland am besten bewerteten, gefolgt von der Europäischen Kommission. Allerdings belegte Frankreich unter den zehn staatlichen Gebern den niedrigsten Platz.
[Edited by Nathalie Weatherald]
