Mexiko Stadt – Dutzende Migranten und Asylsuchende sitzen auf einer kalten und regnerischen Straße vor den Büros der Nationalen Kommission für Flüchtlingshilfe (COMAR). Die meisten von ihnen wurden erst vor wenigen Tagen aus den USA nach Mexiko abgeschoben.
Fast alle hier kommen aus Venezuela, und viele sind Frauen mit kleinen Kindern. Migranten- und Flüchtlingsunterkünfte in der Gegend sind voll, also haben sie in den letzten Nächten draußen geschlafen.
Luis Conde, der mit 43 Jahren einer der älteren Männer in der Gruppe ist, sagt, dass die meisten Menschen hier Anfang dieses Monats die Grenze von Mexiko in die USA überquert und sich den Einwanderungsbeamten gestellt haben, in der Erwartung, mit dem Asylverfahren beginnen zu können – wie es andere venezolanische Asylbewerber in den letzten Monaten getan haben.
Stattdessen wurden sie von US-Grenzbeamten festgenommen und nach Mexiko zurückgebracht. Laut Luis zitierten die Agenten die als „Title 42“ bekannte Richtlinie, die es den US-Einwanderungsbehörden ermöglicht, Migranten und Asylsuchende unter dem Vorwand der COVID-19-Pandemie nach Mexiko auszuweisen.
„Erwähnenswert ist, dass wir alle hier geimpft sind“, sagt Luis, der immer noch die blaue Jogginghose trägt, die ihm die US-Grenzbeamten gegeben haben. „Ich verstehe die Situation wirklich nicht; Uns wurde gesagt, dass unser Einwanderungsprozess in Laredo abgeschlossen wurde [Texas]aber das war nicht der Fall.“
Vor dem Büro der Flüchtlingshilfe spricht mich ein anderer venezolanischer Emigrant an. Sein Name ist Jonathan. Er ist groß und muskulös. Er sagt, er sei ein professioneller Leibwächter in Venezuela gewesen und habe gehofft, in den USA Arbeit zu finden, bevor er nach Mexiko abgeschoben werde.
Jonathan erzählt mir, dass er Teil der ersten Gruppe venezolanischer Staatsangehöriger war, die im Rahmen einer neuen Politikänderung aus den USA nach Mexiko geschickt wurden.
„Niemand hat verstanden, was los war“, sagt Jonathan, als er sich an die Momente erinnert, bevor US-Grenzbeamte ihn nach Mexiko zurückschickten. „Sie legen uns Handschellen an, die Art, die von Ihren Händen zu Ihren Füßen geht.
„Erst als wir das Flugzeug verließen, verstanden wir, was los war.“
Unsicherheit weit verbreitet
Auf allen Gesichtern außerhalb des COMAR-Büros ist ein Ausdruck der Unsicherheit und Frustration zu sehen, während immer mehr Migranten und Asylsuchende in die Gegend strömen und alle um Rat bei den mexikanischen Behörden bitten.
Aber selbst die Beamten hier scheinen verwirrt über die sich ständig ändernde Politik an der Grenze.
Die jüngste Verschiebung betrifft eine Vereinbarung zwischen den USA und Mexiko, in deren Rahmen die USA zugestimmt haben, venezolanischen Asylbewerbern 24.000 humanitäre Visa zu erteilen.
Aber das schließt diejenigen aus, die auf dem Landweg in das Land einreisen – die jetzt nach Mexiko geschickt werden. Die Änderung erweiterte die Befugnisse von Titel 42 zur Durchführung von „Fast-Track“-Abschiebungen, insbesondere von venezolanischen Staatsangehörigen.
„Das kann man nicht einmal Abschiebungen nennen“, sagt Eunice Rendon von Agenda Migrante, einer NGO, die sich für die Rechte von Migranten in Mexiko einsetzt. „Diese Abschiebung nach Titel 42 ist eine beschleunigte Abschiebung. Den Menschen wird kein ordentliches Verfahren zuteil; Sie werden einfach festgenommen und an der Grenze zu Mexiko zurückgelassen, ohne die Möglichkeit, Asyl zu beantragen.“
Es gibt noch eine weitere Sorge: Menschenrechtler sagen, dass die von der Biden-Regierung angekündigten neuen Beschränkungen den Zehntausenden minderjährigen Migranten und Asylsuchenden schaden könnten, die auf dem Weg in die USA Mexiko durchqueren.
„Das ist eine andere Sache, die mich an diesen Transitvisa beunruhigt“, sagt Rendon. „Es wurde bekannt gegeben, dass unbegleitete Minderjährige keine Kandidaten für diese Visa sind, obwohl unbegleitete Minderjährige seit 2014 einen erheblichen Teil des Migrationsphänomens ausmachen. Dazu gehören Venezolaner.“
Neue Krise nimmt Gestalt an
In Mexiko herrscht das Gefühl vor, dass bereits eine weitere Flüchtlingskrise begonnen hat.
Die Herausforderung, vor der Regierungsbeamte stehen, ist komplex. Mexiko hat nicht nur zugestimmt, aus den USA vertriebene Venezolaner aufzunehmen, sondern jeden Tag kommen mehr Migranten und Asylsuchende von der Südgrenze des Landes an.
„Wir müssen mit dem Arbeitsminister zusammenarbeiten, um diesen Menschen einen Rechtsstatus zu geben“, sagt Rosa Maria Gonzalez, die den Ausschuss für Migrantenangelegenheiten im mexikanischen Unterhaus des Kongresses leitet. „Wir arbeiten daran, aber ich glaube, dass die Leute schneller ankommen, als wir mithalten können.“
Gonzalez war eine der kritischsten Stimmen im mexikanischen Kongress über die ständigen Änderungen in der Politik gegenüber Migranten und Asylbewerbern.
„Ich denke, es ist an der Zeit, dass wir sagen, genug ist genug“, sagt sie. „Ich weiß, dass wir über eine Beziehung zu den Vereinigten Staaten nachdenken müssen, aber das Thema Migration war nicht einfach. Die Vereinigten Staaten behandeln Mexiko wie eine kleine Kassenschublade. Alles, was sie nicht wollen, schicken sie hierher.“
Experten in Mexiko sagen, dass eine Sache, die helfen könnte, den Druck auf Migrantenunterkünfte und Flüchtlingshilfsorganisationen kurzfristig zu verringern, darin besteht, Titel 42 ganz zu streichen.
Obwohl US-Präsident Joe Biden versprochen hatte, die Maßnahme aufzuheben, sagen Flüchtlingsrechtler wie Rendon, dass die Politik weit davon entfernt ist, Titel 42 abzuschaffen, sondern von der Biden-Regierung angenommen und missbraucht wurde, was das traditionelle US-Asylverfahren weiter auf den Kopf stellt.
„[Title 42] ist eine unmenschliche Politik“, sagt Rendon. „Möglicherweise wurde es von installiert [Donald] Trump, aber es wurde von Biden mehr genutzt. Mit anderen Worten, derjenige, der es am meisten missbraucht hat, ist Bidens Regierung.“
Anstieg der Ankünfte
Die Perspektive in Washington bleibt, dass etwas getan werden muss, um die Ankunft von Migranten und Asylsuchenden an der Grenze einzudämmen. In diesem Geschäftsjahr hat die Zahl der „Migrantenbegegnungen“ an der Grenze zwischen den USA und Mexiko laut Regierungsdaten bisher 2 Millionen überschritten – ein Rekordhoch.
Es könnte sein, dass die US-Demokraten angesichts der bevorstehenden Zwischenwahlen im November in Bezug auf die Einwanderung nicht schwach erscheinen wollen. Aber was für die Biden-Administration wie gute Politik aussehen mag, hat zu einer schlechten Situation für Migranten und Asylsuchende geführt. Und es wird immer schlimmer.
Während Mexiko und die Vereinigten Staaten sich auf eine gemeinsame Verpflichtung zur Bewältigung der venezolanischen Migranten- und Flüchtlingskrise geeinigt haben, scheint keines der Länder auf das, was kommt, vorbereitet zu sein.
In diesem Monat berichteten die Vereinten Nationen, dass seit Beginn der politischen und wirtschaftlichen Krise in Venezuela im Jahr 2015 mehr als 7,1 Millionen Venezolaner auf der ganzen Welt als Flüchtlinge und Migranten leben.
Da die Krisenbedingungen in dem südamerikanischen Land anhalten, hält auch der Exodus an. Obwohl die überwiegende Mehrheit der Venezolaner über 11 Länder Lateinamerikas verstreut lebt, scheinen immer mehr von ihnen die USA als ihre beste Chance auf Asyl zu betrachten.
Und trotz der sich ständig ändernden Politik, die darauf abzielt, Migranten- und Flüchtlingsströme in der Region einzuschränken, scheint keine Maßnahme eines der beiden Länder eine nennenswerte Wirkung auf die Zahl der Menschen zu haben, die nach Norden in die USA ziehen.