Die Wut auf die Rentenreform von Präsident Emmanuel Macron scheint nicht nachzulassen, da Proteste, Streiks und Unruhen andauern werden und beide Seiten auf den Fersen bleiben. Um etwas Licht in die aktuelle Pattsituation zu bringen, blickt FRANCE 24 auf die letzten Male zurück, in denen die Gewerkschaften die Regierung erfolgreich zu einer Kehrtwende bei der Änderung des Systems zwangen: wegen der Rentenreform im Jahr 1995 und wegen der Reform des Jugendarbeitsrechts im Jahr 2006.
Der faulige Geruch von nicht abgeholtem Müll Paris Straßen symbolisiert den erbitterten politischen Kampf, nachdem sich Proteste in Unruhen und ein Gerangel in eine Krise verwandelten, als Macron am 16. März das Parlament kurzschloss, um seine Rentenreform zu verabschieden.
Gestärkt durch eine Mehrheit der französischen öffentlichen Meinung zeigen die Gewerkschaften keine Anzeichen eines Rückzugs.
Es war leicht vorhersehbar: Ein französischer Präsident erzwingt Veränderungen im Gesellschaftssystem und öffentliche Wut bricht aus.
Für all das Gerede über die Macht von die Straße (die Straße) in der französischen Politik haben mehrere Regierungen in den letzten Jahrzehnten Streiks und Proteste überwunden, um Reformen durchzusetzen – vor allem, als die Regierung von Nicolas Sarkozy das Rentenalter von 60 auf das aktuelle Alter von 62 im Jahr 2010 anhob.
Aber für die heutigen Demonstranten sind die Krisen um die Rentenreform 1995 und die Arbeitsrechtsreform 2006 die Geschichte, die sie wiederholen wollen: In beiden Fällen zwangen Volksbewegungen die Regierung des ehemaligen Präsidenten Jacques Chirac zum Einlenken.
>> Der Einsatz von Gewalt signalisiert eine „Autoritätskrise“, während sich Frankreichs Rentenkampf in Unruhen verwandelt
Der Sieg der Gewerkschaften 1995
Monate nachdem Chirac den Élysée-Palast betreten hatte, schlug sein erster Premierminister Alain Juppé im November 1995 eine Überarbeitung des Sozialversicherungssystems vor, um die Beiträge der Bürger zu erhöhen und gleichzeitig die Rentensysteme des öffentlichen Sektors an die des privaten Sektors anzugleichen.
Der Juppé-Plan löste massive Streiks und Proteste aus – drei Wochen lang wurden Züge und die Pariser U-Bahn stillgelegt. Die Bewegung erreichte am 12. Dezember ihren Höhepunkt, als kolossale Menschenmengen auf die Straße gingen – 1 Million nach Angaben der Behörden, 2 Millionen nach Angaben der Gewerkschaften. Umfragen zeigten damals wie heute, dass eine Mehrheit der französischen Öffentlichkeit die Proteste unterstützte.
Ein entscheidender Unterschied zwischen 1995 und der gegenwärtigen Krise besteht darin, dass sich die Regierung damals in Gesprächen mit der Führung von Frankreichs größter – und gemäßigtster – Gewerkschaft, der CFDT, befand, auch wenn dies zu einer erbitterten Spaltung in den Reihen der Gewerkschaft führte und endete die Streiks unterstützen. In ähnlicher Weise nahm Macron während seines ersten Versuchs einer Rentenreform Ende 2019 Gespräche mit der CFDT auf, bevor er sie inmitten der Covid-19-Pandemie zurückstellte.
Aber jetzt – entweder als Zeichen der Unnachgiebigkeit oder der Entschlossenheit – verhandelt Macron überhaupt nicht. Aus Sicht seiner Regierung ist das Gesetz bereits verabschiedet und das war’s. Daher CFDT-Chef Laurent Berger Warnung Macron der sich verschärfenden Unruhen letzte Woche: „Er muss diese Reform zurückziehen, bevor sich eine Katastrophe entfaltet.“
„Wenn Sie die CDFT gehackt haben, müssen Sie wirklich etwas getan haben, um sie zu verärgern – sie sind per Definition zutiefst gemäßigt“, sagte Paul Smith, Professor für französische Politik an der Nottingham University.
Chirac der „soziale Gaullist“
Chirac war ein ganz anderer Präsident als Macron. Er verbrachte seine prägenden politischen Jahre in den 1960er Jahren als der Protege von Georges Pompidou, dem damaligen Premierminister von Charles de Gaulle. Viele Franzosen verehren de Gaulle nicht nur als Führer der Freien Franzosen während des Zweiten Weltkriegs und Gründungspräsident der Fünften Republik, sie bewundern auch seine ideologische Mischung aus kulturellem Konservatismus und etatistischer Ökonomie. Chirac wurde 1995 nach gaullistischem Muster zum Präsidenten gewählt – erklärtermaßen rechts von der Mitte, aber versprechend, die wirtschaftliche Ungleichheit zu heilen, die er als „sozialer Bruch“ (zerbrochene Gesellschaft).
Macron war schon immer bestrebt, sein gaullistisches Image aufzupolieren, wie er bewies, als er in seiner ersten Amtszeit in einem Panzer die Champs-Élysées hinunterfuhr. Aber seine liberale Wirtschaftsagenda markiert einen entscheidenden Unterschied zwischen seiner ideologischen Haltung und der de Gaulles.
„Es sollte nicht vergessen werden, dass Chirac während des Umbruchs von 1968 ein untergeordneter Minister war, und er war einer der Minister, die auf der Grenelle-Konferenz mit den Gewerkschaften verhandelten, um die Krise zu lösen“, bemerkte Smith. „Einer der Gründe, warum Chirac gegenüber seinem Nachfolger Sarkozy so zurückhaltend war, ist, dass er dachte, er sei zu wirtschaftsliberal. Chirac mochte schon immer die Idee, ein sozialer Gaullist zu sein – also machte er 1995 schließlich einen Rückzieher.“
Die Reformen von 2006 haben sich „einfach nicht gelohnt“
Elf Jahre später lenkte Chirac erneut ein. Sein damaliger Ministerpräsident Dominique de Villepin stellte im Januar 2006 einen Plan zur Lockerung des Arbeitsmarktes für Menschen unter 26 vor, um die Jugendarbeitslosigkeit zu verringern, ein seit langem bestehendes Problem in Frankreich. De Villepin schlug eine besondere Art von Arbeitsverträgen für junge Menschen (unter 26) vor das erlaubte den Arbeitgebern sie ohne Angabe von Gründen entlassen. Dies war eine umstrittene Maßnahme, da viele in Frankreich das System des strengen Arbeitsplatzschutzes für Vertragsnehmer schätzen.
Anders als der Juppé-Plan wurde die Arbeitsreform von de Villepin im Februar 2006 in Kraft gesetzt. Um eine parlamentarische Abstimmung zu vermeiden, bediente sich Chirac des Artikels 49.3 – des umstrittensten Verfassungsinstruments der Fünften Republik, das auch Macron nutzte, um die aktuelle Rentenreform durchzubringen.
Obwohl es schnell in die Gesetzbücher aufgenommen wurde, akzeptierten viele junge Franzosen das Gesetz nicht. In Frankreich kam es am 7. Februar und 7. März dieses Jahres zu riesigen Demonstrationen, bei denen zwischen 218.000 und 1 Million Menschen auf die Straße gingen. Tagelang besetzten Studenten die Sorbonne. In der letzten Märzwoche breitete sich die Bewegung dann über die Jugend hinaus aus, mit breiter angelegten Protesten, die zwischen 1 und 3 Millionen Menschen zum Demonstrieren brachten.
Chirac machte am 31. März eine Kehrtwende und kündigte in einer Fernsehansprache an, dass der Sondervertrag für unter 26-Jährige nicht in Kraft treten würde.
„Wie 1995 hatte 2006 mit Chirac zu tun“, sagte Smith. „Zunächst dachte er, er hätte das Ohr der französischen Jugend, als dem nicht so war. Aber er beschloss, das Gesetz nicht zu erlassen, selbst nachdem es durchgekommen war. Chirac bekam viel Feedback von lokalen Abgeordneten, die sagten, es seien nicht nur Schüler und Studenten gegen seine Reform – es waren auch ihre Eltern. Und das nach seiner Niederlage beim Referendum über die EU-Verfassung. Also entschied er, dass es sich einfach nicht lohnte.“
Auch dies unterstreicht den Kontrast zwischen Chiracs Ansatz und dem von Macron. „Es gibt ein Problem in der Art und Weise, wie die Regierung mit diesen aktuellen Reformen umgeht; der Mangel an Diskussionen mit zwischengeschalteten Stellen“, sagte Smith.
„Sie wollen, dass alles beim Alten bleibt“
Das Beispiel von 1995 zeigt, dass es für eine Bewegung, Reformen zu blockieren, darauf ankommt, die Öffentlichkeit auf der Seite zu halten. Und Umfragen zeigen Der Widerstand gegen Macrons Rentenreform ist in den letzten Wochen bei rund zwei Dritteln der französischen Bevölkerung stabil geblieben – trotz aller Verwerfungen durch Streiks und Proteste. Unterdessen haben die jüngsten Proteste am Donnerstag nach Angaben der hartlinken Gewerkschaft CGT 3,5 Millionen Menschen in ganz Frankreich und nach Angaben der Regierung 1 Million Menschen versammelt.
Trotz aller weltweiten Veränderungen seit Chiracs Präsidentschaft hat sich die französische Einstellung zur Wirtschaft nicht wesentlich geändert.
„Es hat sich ein bisschen bewegt; Vergessen wir nicht, dass das Rentenalter von 60 auf 62 angehoben wurde. Aber es gibt dieses Gefühl, dass die Franzosen im Großen und Ganzen konservativ sind – was nicht bedeutet, dass sie neoliberal sind, sondern dass sie wollen, dass die Dinge gleich bleiben. Die meisten Menschen sind Keynesianer, wie die britischen Konservativen in der frühen Nachkriegszeit“, wie Smith es ausdrückte.
Angesichts dieser Denkweise, schloss er, habe der Umbruch der Covid-Ära den Widerstand gegen Macrons Rentenreformen nur verstärkt.
„Diesmal gibt es ein sehr starkes Gefühl der Solidarität. Die Leute sind erschöpft. Und das, nachdem die Pandemie uns gesagt hat, wir sollten uns nicht bei der Arbeit umbringen; dass es Dinge im Leben gibt, die über den Arbeitsplatz hinausgehen.“