Die Ostflanke der Europäischen Union – insbesondere Polen – spielt weiterhin eine entscheidende Rolle bei der Unterstützung der Ukraine im Kampf gegen die russische Invasion. Ein jüngster diplomatischer Streit um Getreideimporte, der durch historische Probleme verschärft wird, gefährdet die einst stabile Basis.
Die andauernde Invasion der Ukraine hat den gesamten Kontinent stark belastet – nicht zuletzt Polen, dessen Regierung den Ruf genießt, einer der unerschütterlichsten Unterstützer der Verteidigungsbemühungen ihres Nachbarn zu sein.
Diese Belastungen haben jedoch ein Dilemma geschaffen. Sollte die Unterstützung der Ukraine auf Kosten der inneren Interessen eines Landes gehen?
Am Mittwoch sagte der polnische Ministerpräsident Mateusz Morawiecki, dass Polen sich trotz der Invasion weiterhin für die Verteidigung seiner inneren Interessen einsetze.
„Wir werden immer den guten Namen Polens und seine Sicherheit verteidigen, und die Interessen keines anderen Landes werden jemals Vorrang vor den Interessen der Republik Polen haben“, sagte Morawiecki in einem Tweet.
Der Aufruhr brach aus, nachdem Marcin Przydacz, der Leiter des Büros für internationale Politik des polnischen Präsidenten Andrzej Duda, zur Frage der Ausweitung des Importstopps für ukrainisches Getreide auf Polen und vier andere östliche EU-Mitgliedstaaten über die Frist vom 15. September hinaus befragt wurde.
Przydacz sagte bei einem Auftritt im polnischen Staatsmedium TVP, dass „die Verteidigung der Interessen der polnischen Landwirte“ für das Land von entscheidender Bedeutung sei.
„Die Ukraine hat wirklich viel Unterstützung von Polen erhalten. Ich denke, es würde sich lohnen, die Rolle zu würdigen, die Polen in den letzten Monaten und Jahren für die Ukraine gespielt hat“, fuhr er fort.
Ich bin in Kiew
Im Anschluss an die Erklärung wurde der polnische Botschafter in Kiew vom ukrainischen Außenministerium einbestellt und „während des Treffens wurde betont, dass die Aussagen über die angebliche Undankbarkeit der Ukrainer für die Hilfe der Republik Polen nicht die Realität widerspiegeln.“ als solche sind inakzeptabel“, sagte das Ministerium in einer Pressemitteilung.
Die Einberufung des polnischen Botschafters durch Kiew, eine diplomatische Zurechtweisung, die einer Verunglimpfung gleichkommt, wurde von Analysten in Warschau weitgehend verurteilt.
Auch Radosław Fogiel, der Vorsitzende des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten des polnischen Sejm, kritisierte die Ukraine.
„Wir werden der Ukraine helfen, weil es in unserem Interesse liegt, aber gleichzeitig können wir nicht zulassen, dass Polen aufgrund der Ereignisse eine unangemessene Last trägt“, sagte er in einer Erklärung für Wirtualna Polska.
In jüngster Zeit versuchen Parteien, die ukraineskeptische oder sogar explizit antiukrainische Ansichten vertreten – wie die rechtsextreme Konfederacja –, die Unterstützung derjenigen in Polen zu gewinnen, die es vorziehen würden, wenn ihr Land von den Ausgaben für seinen Nachbarn abweicht.
Konfederacja organisierte kürzlich Proteste, die einige kremlfreundliche Gesprächsthemen aufgriffen, angespornt durch den Jahrestag der Ermordung und Deportation Tausender ethnischer Polen aus Wolhynien oder der Wołyń-Region durch eine radikale Fraktion der Organisation Ukrainischer Nationalisten (OUN-B) während des Zweiten Weltkriegs .
Um nicht zu übertreffen, mischte sich auch Kreml-Sprecherin Maria Sacharowa in die Debatte ein und kommentierte auf einem Telegram-Kanal, Polen verhalte sich „wie ein Wolf, der mit einem Schaf redet – Sie sollten anfangen zu würdigen, dass ich Sie aus dem Ganzen zum Abendessen ausgewählt habe.“ Herde.”
Russland wäre wahrscheinlich das erste Land, das von einer schwerwiegenden oder anhaltenden Verschlechterung der Beziehungen zwischen beiden profitieren würde.
Alles läuft auf Müsli hinaus
In Polen, Bulgarien, Ungarn, der Slowakei und Rumänien wurde die inländische Getreideproduktion und die relative Kompatibilität mit dem EU-Binnenmarkt – dem sie angehören und die Ukraine nicht – darunter gelitten, weil große Mengen billigeren Getreides den Markt überfluteten.
Die UN vermittelten im Juli 2022 ein Abkommen zwischen Russland und der Ukraine, das erste seit Moskau die groß angelegte Invasion startete, die von der Türkei in Istanbul erleichtert wurde und einen wichtigen Impuls für die vom Krieg zerrüttete Wirtschaft der Ukraine darstellte.
Kiew und Moskau unterzeichneten auf Antrag der Ukraine zwei identische, aber getrennte Dokumente, die sich weigerten, auf einem von Russland unterzeichneten Dokument zu stehen.
Russland zog sich mehrmals aus dem UN-Getreideabkommen zurück und blockierte die Exporte der Ukraine, um es dann für jeweils ein oder zwei Monate wieder aufzunehmen.
Bald darauf beschwerten sich Landwirte in EU-Staaten, die an die Ukraine grenzen, darüber, dass das Getreide auf die EU-Märkte gelangte und dass ihr lokal produziertes Getreide – das EU-Vorschriften, Steuern und anderen Mechanismen unterliegt und daher automatisch teurer ist – beiseite geschoben wurde.
Daraufhin verhängten diese Länder im April unabhängig voneinander ein Einfuhrverbot für ukrainisches Getreide.
Einseitige Einfuhrverbote bergen die Gefahr, das Prinzip eines gemeinsamen EU-Marktes zu verletzen. Das Problem verdeutlicht auch die unterschiedlichen Prioritäten zwischen getreideproduzierenden und ausschließlich getreideverbrauchenden EU-Ländern.
Als Reaktion darauf erließ die Europäische Kommission eine Ausnahmemaßnahme, die die nationalen Einfuhrverbote durch ein von der EU genehmigtes Verbot für die fünf Länder ersetzte. Mit dieser Maßnahme wurde das Einfuhrembargo für Weizen, Mais, Raps und Sonnenblumenkerne gegenüber den fünf Mitgliedstaaten anerkannt und gleichzeitig der zoll- und quotenfreie Transit dieser Waren in den Rest der EU und in Drittländer ermöglicht.
Die Maßnahme soll am 15. September auslaufen.
Polen hat jedoch erklärt, dass es sein individuelles Verbot nicht aufheben wird, wenn die EU beschließt, diese Maßnahme nicht zu verlängern.
„Wir werden diese Grenze nicht öffnen. Wenn die Europäische Kommission das Verbot nicht verlängert, werden wir es selbst tun“, sagte Premierminister Morawiecki.
Robert Telus, der polnische Landwirtschaftsminister, argumentierte, dass das Importverbot tatsächlich den Transit in Drittländer verbessert habe.
„Unsere Maßnahmen zur Verteidigung der Interessen der Landwirte aus EU-Ländern richten sich gegen niemanden“, sagte Telus. „Sie sind ein Aufruf zum Umdenken und zu angemessenen, dringend notwendigen Entscheidungen seitens der Europäischen Kommission.“
Würden sie das Einfuhrverbot zurücknehmen, würde die regierende Partei „Recht und Gerechtigkeit“ in Polen ein Wahlkampfthema auf dem Tisch lassen, das jeder ihrer Gegner bei den bevorstehenden nationalen Wahlen im Land problemlos übernehmen könnte.