Fast ein Drittel der Emissionen, die die britische Regierung bis 2032 reduzieren muss, um rechtsverbindliche Klimaziele zu erreichen, werden durch politische Maßnahmen abgedeckt, die in der Beratung stecken, wie eine Analyse zeigt.
Die Regierung veröffentlichte am 30. März mehr als 2.800 Seiten detaillierter Pläne – den Carbon Budget Delivery Plan –, in dem dargelegt wird, wie die Netto-Null-Ziele erreicht werden sollen.
Dies geschah, nachdem der Oberste Gerichtshof die Regierung im vergangenen Juli angewiesen hatte, ihre ursprüngliche Netto-Null-Strategie zu überarbeiten, weil sie befürchtete, dass sie das Klimaziel des Landes für 2050 nicht erreichen würde.
Die Denkfabrik Green Alliance, die den neuen Plan zur Umsetzung des CO2-Budgets geprüft hat, sagte jedoch, dass die Regierung immer noch keinen glaubwürdigen Vorschlag habe, um bis 2050 Netto-Null zu erreichen.
Richtlinien, die in Absprache entwickelt werden, sind wahrscheinlich effektiver: Sie sparen Zeit und Geld, reduzieren rechtliche Risiken und erhöhen die Wirkung
Ruth Chambers, Grüne Allianz
Die Gruppe sagte, dass 85 % der erforderlichen Emissionsreduzierungen im Zeitraum bis 2032 – der sogenannten fünften CO2-Budgetperiode – durch die neuen Pläne abgedeckt seien.
Laut ihrer Analyse sind davon nur 35 % der Emissionssenkungen durch bestätigte Richtlinien abgedeckt, während 21 % durch politische Versprechen abgedeckt sind.
Fast ein Drittel – 29 % – der erforderlichen Reduzierungen seien durch Maßnahmen abgedeckt, die derzeit konsultiert würden, sagte die Gruppe.
Sie fordert nun die Minister auf, die wichtigsten politischen Maßnahmen „schnell und effektiv“ durch die Konsultationsphase zu bringen, insbesondere im Hinblick auf die bevorstehenden Parlamentswahlen, die im nächsten Jahr erwartet werden.
Der Think Tank betrachtet die Politik als in der Beratung, bis die Regierung einen Zeitplan für die Umsetzung bestätigt oder ein Gesetz des Parlaments die königliche Zustimmung erhält.
Als Faktoren, die dazu beigetragen haben, dass Konsultationen häufig verzögert oder verkürzt wurden, wurden politische Unruhen und die Umstrukturierung der für die Dekarbonisierung zuständigen Ministerien genannt.
Ruth Chambers, Senior Fellow und Gesetzgebungsexpertin bei Green Alliance, sagte, die Pläne seien auch ohne die Beteiligung von Experten erstellt worden.
Wir haben einen dynamischen langfristigen Plan für einen Übergang, der in den nächsten 14 Jahren stattfinden wird, und viele der Vorschläge und Richtlinien werden in diesem Zeitraum schrittweise umgesetzt
Regierungssprecher
„Richtlinien, die in Absprache entwickelt werden, sind wahrscheinlich effektiver: Sie sparen Zeit und Geld, reduzieren rechtliche Risiken und erhöhen die Wirkung“, sagte sie.
„Allerdings gibt es eine zunehmende Tendenz zur ‚Black-Box‘-Politikgestaltung, bei der Experten, Unternehmen und die Öffentlichkeit ausgeschlossen oder die Möglichkeiten zur Einbindung stark eingeschränkt werden.
„Der jüngste Umweltverbesserungsplan der Regierung ist ein Beispiel, bei dem Meilensteine als Leitfaden für die Maßnahmen der Regierung erstellt wurden, ohne dass Gruppen mitgewirkt hätten, deren Hilfe für deren Umsetzung von wesentlicher Bedeutung wäre.“
Zu den Themen, die derzeit beraten werden, gehört das Mandat für Null-Emissions-Fahrzeuge, das die größten Emissionseinsparungen aller vorgeschlagenen Regierungspolitiken ermöglichen würde.
Green Alliance sagte, die abschließende Konsultation zum Mandat, die am 30. März angekündigt wurde, sei wiederholt verzögert worden, was seine geplante Einführung im Januar 2024 ungewiss mache.
Die Gruppe sagte auch, dass der Marktmechanismus für saubere Wärme – auch bekannt als „Wärmepumpenmandat“ – eine weitere Politik sei, die nicht schnell genug voranschreite, nachdem die letzte Konsultation am 8. Juni abgeschlossen wurde.
Ein Beispiel dafür ist der jüngste Umweltverbesserungsplan der Regierung, bei dem Meilensteine als Leitfaden für die Maßnahmen der Regierung erstellt wurden, ohne dass Gruppen mitgewirkt hätten, deren Hilfe für deren Umsetzung unerlässlich wäre
Ruth Chambers, Grüne Allianz
Insgesamt deutet die Analyse des Think Tanks darauf hin, dass die Pläne der Regierung einen Rückschritt gemacht haben, da die Netto-Null-Strategie 87 % der erforderlichen Emissionsreduzierungen abdeckte, verglichen mit dem Carbon Budget Delivery Plan, der 85 % abdeckt.
„Es gibt nur eine begrenzte Anzahl von Fällen, in denen das Vereinigte Königreich die Führungsrolle im Klimaschutz beanspruchen kann, während es seine eigenen Ziele verfehlt“, sagte Sophie O’Connell, Politikberaterin bei Green Alliance.
„Ein klarer und transparenter Plan zur Reduzierung der Emissionen wird es Menschen und Industrien ermöglichen, sich auf die bevorstehenden Veränderungen vorzubereiten.“
Ein Regierungssprecher sagte: „Wir haben einen dynamischen langfristigen Plan für einen Übergang, der in den nächsten 14 Jahren stattfinden wird, und viele der Vorschläge und Richtlinien werden in diesem Zeitraum schrittweise umgesetzt.“
„Angesichts unserer bisherigen Erfolge bei der Dekarbonisierung sind wir von unserem Ansatz überzeugt.
„Dieser Plan beabsichtigt jedoch nicht, die genaue Form der britischen Wirtschaft im Jahr 2037 oder später vorherzusagen, und das sollte auch nicht der Fall sein.“