TDie Bühne ist bereitet für die UN-Klimaverhandlungen, Cop28, die diese Woche in Dubai beginnen, wo der Kampf um die Kürzung von Kohle, Öl und Gas noch einmal verschärft wird.
Im Mittelpunkt der Debatte steht ein Satz: ob der endgültige Text – der Klimapakt von Dubai, den die Länder unterzeichnen werden – einen Aufruf zum „Ausstieg“ oder „Ausstieg“ aus fossilen Brennstoffen enthalten wird.
Für die Außenwelt mag dies wie eine sprachliche Nuance erscheinen, an den Verhandlungstischen war es jedoch eines der am heißesten diskutierten Themen der letzten Jahre und ein Spiegelbild des ideologischen Tauziehens zwischen den fast 200 teilnehmenden Ländern.
„Sprache und Symbolik sind der wichtigste Teil der Geopolitik“, sagt Aarti Khosla, Direktor der in Delhi ansässigen Klima-Denkfabrik Climate Trends.
Cop28 steht bereits vor einem angespannten geopolitischen Hintergrund, da der anhaltende Israel-Hamas-Konflikt die Bedenken hinsichtlich der Energiesicherheit weiter verschärft.
Aber der Gipfel findet auch nach Monaten mit noch mehr Klimaextremen statt. 2023 dürfte das heißeste Jahr in der Geschichte der Menschheit werden, mit verheerenden Stürmen und Waldbränden auf der ganzen Welt, was darauf hindeutet, dass die Klimakrise bereits schlimmer ist als von Wissenschaftlern vorhergesagt.
Die Botschaft ist klar: Die Länder müssen aufhören, fossile Brennstoffe zu verbrennen, die für den Großteil der Kohlenstoffverschmutzung verantwortlich sind, die den Planeten erwärmt.
Aber die Frage ist, wie schnell?
„Phase down“ deutet auf einen schrittweisen, maßvollen Übergang hin – einen vorsichtigen Schritt hin zur Reduzierung fossiler Brennstoffe, die seit dem Industriezeitalter den Energiebedarf der Welt decken, ohne eine sofortige Unterbrechung.
Andererseits signalisiert „Ausstieg“ einen abrupten Abschied, einen entscheidenden Bruch mit dem Status quo.
Im Allgemeinen haben kleine Inseln und Entwicklungsländer, die am schlimmsten von der Klimakrise betroffen sind, einen „Ausstieg“ gefordert – während große Volkswirtschaften, die von Öl und Gas abhängig sind, weiterhin vorsichtig sind.
Bei den letzten beiden Cops hat dieses Dilemma zu heftigen Auseinandersetzungen geführt und die tiefen Kluften zwischen den Nationen offengelegt.
Am Freitag, dem 17. November, hat die Welt vorübergehend die 2-Grad-Marke überschritten. 2023 ist auf dem besten Weg, das heißeste Jahr seit Beginn der Aufzeichnungen zu werden
(Europäische Union, Daten des Copernicus Climate Change Service)
Auf der Cop26 in Glasgow vor zwei Jahren sah die endgültige Vereinbarung erstmals den „Ausstieg“ von Kohlekraftwerken vor. Die intensiven Verhandlungen über diese Worte waren einer der Gründe dafür, dass Cop26 fast 24 Stunden in die Verlängerung ging und im letzten Moment ein Drama auslöste, bei dem Cop26-Präsident Alok Sharma in Tränen ausbrach.
Letztes Jahr unterstützten auf der Cop27 mehr als 80 Länder, darunter auch Indien, ein Abkommen zum Ausstieg aus allen fossilen Brennstoffen und versuchten damit, nicht nur Kohle, sondern auch Öl und Gas auf den Prüfstand zu stellen.
Der Vorschlag wurde jedoch von vielen Ländern blockiert und gelangte nicht in die endgültige Einigung.
Die Cop27-Präsidentschaft sagte, die Vereinbarung stehe im Einklang mit den Ergebnissen des Treffens in Glasgow, um „die Bemühungen um einen unverminderten Ausstieg aus der Kohleverstromung und den Ausstieg aus ineffizienten Subventionen für fossile Brennstoffe“ zu beschleunigen.
Allerdings sei es Kritikern nicht gelungen, den Klimapakt durch den Ausschluss des Ausstiegs aus fossilen Brennstoffen zu stärken.
Der britische Präsident für Cop26, Alok Sharma, reagiert, als er seine Schlussbemerkungen nach einer angespannten Diskussion über die Sprache zu fossilen Brennstoffen in Glasgow im Jahr 2021 hält
(AFP über Getty Images)
Bevor die Verhandlungen auf der diesjährigen Cop28 beginnen, gibt es bereits einen erneuten Vorstoß für den Ausstieg aus der Kohle – ein lebenswichtiger Brennstoff für Entwicklungsländer wie Indien und China, von dem sich die westliche Welt jedoch, nachdem sie jahrhundertelang davon profitiert hat, abgewendet hat.
Fünfzehn Länder, darunter das Vereinigte Königreich, Kanada und Deutschland, haben einen Brief geschrieben, in dem sie drängen, dass Cop28 eine Vereinbarung vorlegen muss, die die öffentliche und private Finanzierung neuer Kohlekraftwerksprojekte beendet.
Frau Khosla sagt, dass angesichts der Diskussionen in den vergangenen Jahren ein Vorstoß der Industrieländer, ein starkes Ergebnis beim Kohleausstieg zu erzielen, „von Indien angesichts seiner eigenen Gasausbaupläne niemals in gutem Glauben angenommen werden wird“.
Während sich das drohende Drama erneut entfaltet, halten einige Klimaexperten die Betonung dieser beiden Begriffe für übertrieben.
„Wir werden uns immer mit Aus- und Rückgängen beschäftigen, aber was wichtig ist, ist ein systemischer und zeitgebundener Rückgang [of fossil fuels] in unserer Wirtschaft“, sagte Dr. Ani Dasgupta, Präsidentin und CEO des gemeinnützigen World Resources Institute (WRI).
Allerdings produziert und verbrennt die Menschheit weiterhin weitaus mehr fossile Brennstoffe, als eine lebenswerte Zukunft zulässt.
Einem aktuellen Bericht zufolge sind die Länder auf dem besten Weg, in diesem Jahrzehnt doppelt so viele fossile Brennstoffe zu produzieren, wie im Rahmen des 1,5-Grad-Ziels des Pariser Abkommens sicher sind.
Doch die Debatte um den Ausstieg aus fossilen Brennstoffen hat in den vergangenen zwei Jahren auch positive Fortschritte gemacht.
Im April einigten sich die G7-Staaten darauf, den „Ausstieg aus fossilen Brennstoffen unvermindert“ zu beschleunigen. Der Zusatz „unvermindert“ bedeutet jedoch, dass dies nur für Kraftwerke gilt, die diese Brennstoffe verwenden und nicht über die Technologie zur Abscheidung ihrer Kohlenstoffemissionen verfügen.
Technologien zur Kohlenstoffentfernung und -speicherung (CCS) bleiben umstritten, da sie sich im großen Maßstab nicht als wirksam erwiesen haben. Das oberste wissenschaftliche Gremium der Vereinten Nationen fand heraus. Klimaaktivisten behaupten, CCS sei eine Ablenkung und ein Vorwand für Länder, weiterhin fossile Brennstoffe zu verbrennen.
Jonathan Noronha Gant, leitender Aktivist bei Global Witness, beschrieb CCS als „gefährlichen Ablenkungsmanöver“.
Wenn es um die Konferenz in Dubai geht, hat Cop28-Präsident Dr. Sultan al Jaber sagte dass „die schrittweise Reduzierung der Nachfrage und des Angebots aller fossilen Brennstoffe unvermeidlich und unerlässlich ist“, jedoch als Teil eines durchdachten Energiewendeplans, der die Umstände jedes Landes berücksichtigt.
„Eine Lösung, die für alle passt, wird nicht funktionieren, deshalb müssen wir flexibel und agil sein“, sagte er im Oktober gegenüber Reuters.
Viele stellten jedoch das Engagement von Dr. al Jaber in Frage, der auch Vorstandsvorsitzender des nationalen Ölunternehmens Adnoc der Vereinigten Arabischen Emirate ist, und verwiesen auf den Interessenkonflikt.
Im Mai forderten mehr als 100 Mitglieder des US-Kongresses und des Europäischen Parlaments den Rücktritt von Herrn Jaber.
Aber der Drang nach der strengsten aller möglichen Bedingungen zur Beendigung des Zeitalters der fossilen Brennstoffe wird erneut von den kleinen Inseln und unterentwickelten Ländern angeführt – diejenigen, die am stärksten von den Auswirkungen des Klimas bedroht sind, aber nur sehr wenig zur Entstehung des Problems beitragen.
Minister von sechs pazifischen Inselstaaten, die mit einem Anstieg des Meeresspiegels konfrontiert sind, forderten im Mai gemeinsam die Welt auf, einen Vertrag über die Nichtverbreitung fossiler Brennstoffe zu unterstützen – einen Vorschlag, die Erkundung neuer fossiler Brennstoffe zu stoppen und die bestehende Produktion auslaufen zu lassen.
„Wir brauchen sowohl inländische Maßnahmen als auch internationale Zusammenarbeit, um die Ausweitung der Emissionen und der Produktion fossiler Brennstoffe ausdrücklich zu stoppen, um die Ziele des Pariser Abkommens zu erreichen“, sagte Vanuatus Premierminister Alatoi Ishmael Kalsakau im Mai.
Dieser Aufruf wurde auch von einigen reichen Ländern und Entwicklungsländern unterstützt. Im Oktober forderten 15 Länder, darunter Frankreich, Spanien, Irland und Kenia, einen „Ausstieg aus der Produktion und Nutzung fossiler Brennstoffe“.
Letzte Woche forderte das Europäische Parlament außerdem, dass die endgültige CO28-Vereinbarung einen Aufruf zum „Ausstieg“ aus fossilen Brennstoffen enthalten sollte, „um 1,5 °C in Reichweite zu halten“. Das Gremium forderte außerdem, alle neuen Investitionen in die Gewinnung fossiler Brennstoffe zu stoppen.
Allerdings wird das Thema immer noch für Spannungen sorgen, da Öl- und Gasförderländer und diejenigen, die davon abhängig sind und über keine ausreichende Infrastruktur für erneuerbare Energien verfügen, weiterhin Widerstand leisten.
Trotz der wachsenden Dynamik wird das Thema zwangsläufig zu Spannungen führen.
Ölförderländer wie Saudi-Arabien und Russland, die lehnte Indiens Vorschlag ab Es wird erwartet, dass sich diejenigen, die sich auf dem G20-Gipfel für den Ausstieg aus fossilen Brennstoffen einsetzen, einer scharfen Sprache widersetzen werden. Während Entwicklungsländer mehr Zeit benötigen, um fossile Brennstoffe für Entwicklungszwecke zu nutzen.
Experten sagen jedoch, dass es trotz der verbalen Auseinandersetzungen letztendlich wichtiger ist, welche Maßnahmen die Länder ergreifen.
„Unabhängig von der genauen Formulierung, auf die sich die Verhandlungsführer einigen, beginnt die wichtigste Arbeit, wenn die Länder nach Hause gehen und ihre Worte durch echte Taten untermauern müssen“, sagte Melanie Robinson, Direktorin des globalen Klimaprogramms am WRI.