Das Parlament ist sich mit den Mitgliedsstaaten über das Tempo der Maßnahmen zur Luftverschmutzung uneinig

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Regierungen und das Europäische Parlament sind sich uneinig darüber, wie weit und wie schnell die Grenzwerte für die Luftverschmutzung in Europa verschärft werden sollen. Der EU-Ratspräsident Belgien hofft, nächste Woche in einer vierten Runde von Hinterzimmerverhandlungen in Brüssel eine Einigung zu erzielen – wahrscheinlich die letzte Chance um die Gesetzgebung vor den EU-Wahlen im Juni auf den Weg zu bringen.

Das Datum, an dem neue, strengere Grenzwerte für eine Reihe von Schadstoffen in Kraft treten sollen, steht im Mittelpunkt eines Streits zwischen EU-Gesetzgebern, die über eine vorgeschlagene Überarbeitung der Luftqualitätsrichtlinie verhandeln. Laut einem Dokument, das Euronews vorliegt, befürworten die Regierungen eine Übergangsfrist, die die Umsetzung bis 2040 verzögern könnte.

Die Europäische Kommission schlug im Jahr 2022 vor, die Luftgesetzgebung der Union zu überarbeiten und ein Null-Schadstoff-Ziel für 2050 und Luftqualitätsstandards für 2030 einzuführen, die näher an den Richtlinien der Weltgesundheitsorganisation (WHO) liegen, diesen aber nicht entsprechen. Auch das Parlament stimmte zu, dass dies zu früh sei, befürwortete jedoch bei der Annahme seiner Verhandlungsposition im vergangenen September die Frist bis 2035.

Das Luftqualitätsgesetz verlangt von den EU-Ländern, die Konzentrationen bestimmter Schadstoffe in der Luft, wie etwa schädlicher Feinstaub (PM) oder Stickoxide (NOx), unter bestimmten Grenzwerten zu halten. Wenn diese Grenzwerte überschritten werden, müssen die Regierungen Luftqualitätspläne verabschieden, um sicherzustellen, dass die Luft schnell an die EU-Standards angepasst wird.

Das Parlament hat angedeutet, dass es die Zustimmung zu einer zehnjährigen Übergangsfrist in Betracht ziehen würde, wenn die Ausnahme mit „viel strengeren Bedingungen“ und Schutzmaßnahmen einhergehen würde. Auch andere Fragen wie die Dauer der Ausarbeitung, Umsetzung und Aktualisierung der Pläne spalten die Mitgesetzgeber.

Auch hinsichtlich des Ausmaßes der Luftverschmutzung, das in der EU toleriert werden sollte, sind sich Parlament und Rat uneinig. Im Fall von Feinstaub (PM2,5) stimmt der Rat dem Vorschlag der Kommission zu, den maximalen Jahresdurchschnitt bis 2030 von 25 auf 10 µg/m³ zu senken. Die Abgeordneten drängen jedoch darauf, dass sich die Union der neuesten Weltgesundheitsorganisation anschließt Empfehlungen, die den Höchstwert auf lediglich 5 µg/m³ festlegen.

Während die belgische Ratspräsidentschaft erklärt, sie sei sich des empfindlichen Gleichgewichts bewusst, das im ursprünglichen Ratsmandat erreicht wurde, hat sie den Regierungen mitgeteilt, dass eine Einigung nur möglich sein wird, wenn sie bereit sind, „eine gewisse Flexibilität“ bei der Annäherung an die Position des Parlaments zu zeigen.

“Der [Belgian] Die Präsidentschaft ist sich bewusst, dass diese Anforderungen einen zusätzlichen Verwaltungsaufwand für die Mitgliedstaaten mit sich bringen werden, ist aber auch davon überzeugt, dass einige Zugeständnisse gegenüber dem Parlament gemacht werden müssen [about the postponement of deadline and exemptions] um die Elemente zu bewahren, die für den Rat wesentlich sind“, heißt es im internen Verhandlungsdokument.

Ein Diplomat einer der nationalen Delegationen bei der EU schlug einen möglichen Kompromiss vor. „Wir würden das akzeptieren [Belgian] „Vorschlag der Präsidentschaft zu Luftqualitätsplänen, wenn der Verwaltungsaufwand verringert wird“, sagte die Quelle gegenüber Euronews.

Einige Regierungen wünschen sich auch Ausnahmen von der Einhaltung der Schadstoffgrenzwerte, wenn das Haushaltseinkommen und das BIP unter dem EU-Durchschnitt liegen, bei Haushalten mit niedrigem Einkommen und das nationale BIP unter dem EU-Durchschnitt, ein Vorschlag, der vom Parlament abgelehnt wurde. Die belgische Ratspräsidentschaft schlägt stattdessen Anpassungen bei der Hausheizung in den einkommensschwachen Zonen und Bestimmungen vor, die es einem Mitgliedsstaat ermöglichen, diese einzuhalten, indem er Pläne zur Einhaltung der Schadstoffgrenzwerte bis 2040 erstellt.

Rumänien, Lettland, Polen, Malta, Zypern und Bulgarien „bedauerten“ die Bemühungen der belgischen Präsidentschaft, den Bedenken des Parlaments während der Vorbereitungssitzung am Mittwoch (14. Februar) Rechnung zu tragen und damit den Grundstein für die interinstitutionellen Verhandlungen in Brüssel nächste Woche zu legen, so die diplomatische Quelle sagte.

Olga Rueda Molina, politische Beraterin des leitenden Verhandlungsführers des Parlaments in dieser Angelegenheit, Javi López, sagte gegenüber Euronews, dass eine Annäherung möglich sei. „Wir sind zuversichtlich, dass wir in den Verhandlungen Fortschritte machen und die größte Umweltbedrohung für die öffentliche Gesundheit angehen können: die Umweltverschmutzung“, sagte sie.

Aktivisten für saubere Luft kritisieren die Haltung des Rates in den Gesprächen. Sophie Perroud, EU-Politikkoordinatorin bei der Health & Environment Alliance (HEAL), kritisierte den Versuch, eine Reihe von Ausnahmen durchzusetzen, und stellte fest, dass dadurch die Dringlichkeit der Bekämpfung der Luftverschmutzung geleugnet werde.

Laut der Europäischen Umweltagentur (EUA) ist die Reduzierung von Emissionen oder Luftschadstoffen in Europa von größter Bedeutung. Sie warnte dieses Jahr, dass 97 % der EU-Bürger übermäßigen PM2,5-Werten ausgesetzt seien, die mit Asthma und einer Reihe anderer Krankheiten in Verbindung gebracht werden Herz-Kreislauf-Erkrankungen.

„Sanktionierte jahrzehntelange Verzögerungen würden zu anhaltenden Gesundheitsschäden führen, die vermeidbar wären, und zu zunehmenden gesundheitlichen Ungleichheiten, ganz zu schweigen von der hohen wirtschaftlichen Belastung durch Gesundheitskosten für Länder, die bereits unter wirtschaftlicher Not stehen“, sagte Perroud gegenüber Euronews. „Das kann nicht die Botschaft sein, die die EU kurz vor den EU-Wahlen an die Menschen sendet.“

Regierungsdelegierte und das parlamentarische Verhandlungsteam werden sich am kommenden Dienstag (20. Februar) in Brüssel zu einer Gesprächsrunde treffen, von der Belgien hofft, dass vor den EU-Wahlen im Juni eine Einigung über die Luftqualitätsgesetzgebung erzielt wird.