Bewegen sich die USA mit verstärkter Rhetorik von „strategischer Ambiguität“ in Bezug auf Taiwan weg?

Biden bekräftigt „grundsolides Engagement“ für Taiwan

Als Taiwan von einer beunruhigenden Zunahme provokativer militärischer Aktivitäten aus Peking berichtet, wobei die Einfälle chinesischer Militärflugzeuge in die Luftverteidigungs-Identifikationszone der Insel Rekordhöhen erreichten, warnte Taiwans Verteidigungsminister Anfang Oktober, dass das Festland vollständig in der Lage sein wird, die Insel bis 2025 zu erobern .

Hochrangige US-Beamte drängten China zurück und drückten ihre Unterstützung für die Insel aus.

Präsident Joe Biden verurteilte Pekings Militäraktionen als „Zwang“ und als Bedrohung für Frieden und Stabilität in der Indopazifik-Region und sagte am Mittwoch, dass das US-Engagement für Taiwan „grundsolide“ sei.

Als Biden einen Tag später in einem CNN-Rathaus gefragt wurde, ob die Vereinigten Staaten Taiwan im Falle eines Angriffs Chinas schützen würden, antwortete Biden mit den Worten: „Ja. Wir haben eine Verpflichtung.“

Aber das Weiße Haus hat die Aussagen des Präsidenten schnell zurückgewiesen und gesagt, dass sie keine Abkehr von der Politik der „strategischen Ambiguität“ bedeuten.

Diese absichtlich vage Politik, mit der die Vereinigten Staaten versuchten, China von einer Invasion in Taiwan und Taiwan von der Unabhängigkeitserklärung abzuhalten, geht auf die Normalisierung der diplomatischen Beziehungen der USA mit dem kommunistischen China im Jahr 1979 zurück.

Die Vereinigten Staaten erkannten nach dem Ende des chinesischen Bürgerkriegs 1949, als die besiegte Kuomintang (oder Nationalistische Partei) nach Taiwan floh, zunächst die Republik China (Taiwan) und nicht die kommunistisch geführte Volksrepublik China an. Als die Kuomintang die Insel zu ihrem Regierungssitz machte und die Kommunisten begannen, das Festland zu regieren, behaupteten beide Seiten, ganz China zu vertreten.

Um Beziehungen zur Volksrepublik China aufzubauen, stimmten die Vereinigten Staaten zu, Pekings Position zu akzeptieren, dass es nur ein China gibt (bekannt als die „Ein-China-Politik“) und die offiziellen diplomatischen Beziehungen zu Taiwan abzubrechen.

Im selben Jahr unterzeichnete der damalige Präsident Jimmy Carter jedoch den Taiwan Relations Act, der inoffizielle, aber umfassende Beziehungen zwischen den beiden Ländern vorsah – insbesondere den Verkauf von Artikeln und Dienstleistungen zur Stärkung der Selbstverteidigung Taiwans. Das Gesetz bietet dem Kongress und dem Präsidenten auch die Möglichkeit, aber nicht erforderlich, zu handeln, wenn die Insel bedroht wird.

Strategische Mehrdeutigkeit ist das Grundprinzip, das die Beziehungen zwischen den USA und Taiwan seit Jahrzehnten bestimmt. Und doch scheint die Biden-Regierung ihre Unterstützung für die Insel energischer zu verfolgen.

Außenminister Antony Blinken forderte die UN-Mitgliedstaaten am Dienstag auf, Unterstützung von Taiwans „robuster“ Teilnahme am UN-System und Sonderorganisationen (Taiwan wurde 1971 aus der Organisation abgewählt und durch die Volksrepublik China ersetzt).

Unter Berufung auf den globalen Charakter der Covid-19-Krise und Taiwans „Weltklasse-Reaktion“ Blinken sagte die Insel sollte in UN-Organisationen wie der Weltgesundheitsversammlung eine Rolle spielen und hinzufügen, dass Taiwans Ausschluss „die wichtige Arbeit der UN untergräbt“.

‘Den Umschlag schieben’

„Strategische Ambiguität bleibt … aber der Rahmen für die Umsetzung strategischer Ambiguität verändert sich, weil sich der Kontext, in dem die drei Akteure miteinander interagieren, erheblich verschoben hat“, sagte Dean P. Chen, außerordentlicher Professor für Politikwissenschaft an der Ramapo . College of New Jersey und Autor von „US Taiwan Strait Policy: The Origins of Strategic Ambiguity“.

Diese Verschiebung des Rahmens für strategische Ambiguität, sagte Chen, begann mit der Trump-Administration, die Regeln aufhob, die den Kontakt zwischen US-amerikanischen und taiwanesischen Beamten auf höchster Ebene untersagten, und die Waffenverkäufe an die Insel erhöhte sowie die US-Militäraktivitäten in der Umgebung verstärkte. Trotz ihrer Differenzen hat sich Biden nicht weit von Trumps Taiwan-Politik entfernt.

„Beamte beider Regierungen sind sich einig, dass Peking diese Beziehung stört“, sagte Chen.

Steven M. Goldstein, Direktor des Taiwan Studies Workshops an der Harvard University, stimmt zu, dass die jüngsten Äußerungen der Regierung nicht repräsentativ für einen Politikwechsel sind, sondern eine zunehmende Härte gegenüber Peking signalisieren.

„Ich denke, dass Bidens Aussage, dass die USA Taiwan verteidigen würden, und sicherlich Blinkens Aussage, den Umschlag als Signal an die Chinesen drücken – während die Chinesen selbst mit diesen Flügen in Taiwans Verteidigungsidentifikationszone den Umschlag schieben“, sagte Goldstein .

“Die USA nähern sich der roten Linie, um eine härtere Politik zu zeigen.”

Tatsächlich steht die Vertiefung der Beziehungen zwischen den USA und Taiwan, um Chinas „bösartigem“ globalen Einfluss entgegenzuwirken, auf der US-Agenda. bestätigt Sandra Oudkirk, die neue Direktorin des American Institute in Taiwan (der faktischen US-Botschaft), in ihrer ersten öffentlichen Pressekonferenz am Freitag. Der US-Diplomat sagte, Washington arbeite aktiv an neuen Bereichen der Zusammenarbeit mit der Insel in Fragen der Cybersicherheit und der Lieferkette.

In einem Interview mit CNN am Mittwoch bestätigte die taiwanesische Präsidentin Tsai Ing-wen zum ersten Mal, dass US-Truppen taiwanesische Truppen auf der Insel ausbilden, und verwies auf eine „breite Palette von Kooperationen mit den USA, die darauf abzielen, unsere Verteidigungsfähigkeit zu erhöhen“.

“Kurz vor Pekings roter Linie gibt es Raum, um die Grenzen zu überschreiten”

Während die USA ihren Rahmen für strategische Ambiguität aktualisieren, um mit der aktuellen geopolitischen Situation besser vereinbar zu sein, glaubt Chen, dass die Grenzen der Beziehungen zwischen den USA und Taiwan weiter verschoben werden, aber vor Pekings roter Linie Halt machen: Taiwan als Souverän anzuerkennen Nation.

„Es gibt substanzielle, sinnvolle Dinge, die die USA tun können, um Taiwans Engagement in regionalen und globalen Angelegenheiten zu vertiefen“, sagte er. „Blinken hat eine Erklärung abgegeben, um Taiwans sinnvollere Beteiligung an internationalen Organisationen wie der UNO zu unterstützen. Wir werden mehr hochrangige Beamte sehen, die sich ständig besuchen und miteinander interagieren. […] Ich denke, die USA werden versuchen, auf kreative Weise eine neue Nische für Taiwan zu schaffen.“

Natürlich haben all diese Aktionen bereits den Zorn Pekings provoziert, der beschuldigt Taiwan der “Kollusion” mit ausländischen Streitkräften wie den Vereinigten Staaten. Die Sorge ist, dass diese Irritation China irgendwann die Rechtfertigung für aggressiveres Vorgehen liefern könnte, was zu einer weiteren Verschlechterung der Beziehungen zwischen den drei Parteien führen könnte.

„Die Gefahr der Taiwan-Frage besteht darin, dass sie zu einer kompromisslosen, unverrückbaren Kontroverse geworden ist, in der alle Akteure unbefriedigend lernen müssen, durchzuhalten“, sagte Goldstein.

„So aufrichtig die Chinesen meiner Meinung nach auch sagen, dass sie nicht zulassen werden, dass Taiwan verloren geht, ich denke, die Chinesen sind sich ebenso bewusst, dass ein Konflikt eine Katastrophe für die Pläne der Kommunistischen Partei wäre.“