Der Stromsektor der EU wird in den kommenden Jahren wahrscheinlich stärker reguliert, wobei Kohle, Gas und Kernenergie unter strengere staatliche Aufsicht fallen und nur erneuerbare Energien Teil eines wettbewerbsorientierten EU-Marktes bleiben, so der Vizepräsident von Euracoal, einem Gewerbe Verband.
Der europäische Elektrizitätssektor tritt in eine Phase regulatorischer Unsicherheit ein, da die Europäische Kommission im ersten Quartal neue Vorschläge zur Reform des Strommarktes des Blocks vorlegen wird.
„Wir befinden uns in einer neuen Ära“, sagt Vladimír Budinský, Vizepräsident von Euracoal.
Als Anfang der 2000er Jahre die erste EU-Energieliberalisierungsrichtlinie erlassen wurde, hatte der europäische Stromsektor tatsächlich Überkapazitäten – er produzierte mehr als die Verbraucher benötigten – was zu einer Privatisierungswelle von Regierungen führte, die nicht bereit waren zu investieren, bemerkte er.
„Jetzt sehen wir den gegenteiligen Trend“, sagte er gegenüber EURACTIV, da die Stromnachfrage das Angebot übersteigt, was auf chronische Unterinvestitionen im letzten Jahrzehnt, neue Nutzungen wie Elektromobilität und wachsende Bedenken hinsichtlich der Energiesicherheit zurückzuführen ist.
Energieunternehmen gingen im vergangenen Jahr in Deutschland und Großbritannien aufgrund himmelhoher Gaspreise, die durch Russlands Krieg in der Ukraine verursacht wurden, in Konkurs. Infolgedessen haben die Regierungen ihr Engagement im Energiesektor verstärkt, wobei einige Energieversorger verstaatlicht wurden.
Dies war der Fall bei Uniper in Deutschland, das letztes Jahr ausgestiegen ist, weil es sich nicht mehr leisten konnte, die Bedingungen seiner Gasverträge mit Lieferanten einzuhalten. Auch andere Akteure wie Gazprom Germania wurden aus Gründen der Energiesicherheit verstaatlicht.
Die Turbulenzen durch die sinkenden Gaslieferungen Russlands nach Europa veranlassten auch Spanien und Portugal, sich teilweise aus dem Strommarkt der EU zurückzuziehen und die Kosten für das zur Stromerzeugung verwendete Gas zu begrenzen.
Und in Frankreich hat die Regierung Schritte eingeleitet, um die vollständige Kontrolle über den Elektrizitätsversorger des Landes, EDF, zu übernehmen, an dem der Staat bereits einen Anteil von 84 % hielt.
Nun erwartet die Branche mit Spannung den Vorschlag der Europäischen Kommission zur Reform des EU-Strommarkts, der laut Brüssel darauf abzielen soll, sicherzustellen, dass alle europäischen Verbraucher von billigem Strom aus erneuerbaren Energien profitieren können.
„Aber ich würde es nicht einen Markt nennen; Ich würde es ein Modell nennen, weil es kein Markt mehr sein wird“, sagte Budinský, Präsident des tschechischen Arbeitgeberverbandes der Bergbau- und Ölindustrie (ZSDNP).
Ihm zufolge lassen sich die europäischen Stromerzeuger in drei „Körbe“ einteilen, je nachdem, wie viel staatliche Unterstützung sie benötigen. Die erste sind die Erneuerbaren, die keine staatliche Unterstützung mehr brauchen. Das zweite ist Gas, das Subventionen erfordert, um in Bereitschaft zu bleiben, falls erneuerbare Energien nicht verfügbar sind. Und zum dritten Korb gehören Kohle und Atomkraft, die ohne staatliche Förderung gar nicht funktionieren würden.
„Nur Erneuerbare werden auf Marktbasis bleiben, der Rest wird irgendwie reguliert: Gas, Atomkraft und Kohle, die auslaufen. Das erwarten wir von der neuen Europäischen Kommission.“
„Aber der jetzige Markt ist vorbei – er ist beendet“, sagte Budinský. „Ich fürchte, wir werden am Ende eine ähnliche Situation wie in der europäischen Landwirtschaft haben: sehr stark reguliert“, sagte er gegenüber EURACTIV.
Allerdings sind nicht alle Analysten mit Budinskýs Darstellung des europäischen Strommarkts einverstanden.
Georg Zachmann von der wirtschaftlichen Denkfabrik Bruegel sagt, er würde den EU-Strommarkt stattdessen nach den Bedürfnissen der Verbraucher angehen, beispielsweise nach Zeit und Ort, an dem sie Strom verbrauchen.
„Wir haben derzeit einen komplexen Zoo von Vergütungs- und Anreizsystemen, um die ausreichende Bereitstellung der erforderlichen Produkte sicherzustellen“, bemerkte er. Diese überschneiden sich häufig und seien durch staatliche Subventionen und Vorschriften getrieben.
Er sagte, seine Vision kombiniere aktuelle kurzfristige Märkte mit „irgendeiner Form von längerfristigen Märkten, in die Regierungen eingreifen“, gemäß einem „transparenten Planungsmodell“, das Netzanforderungen, Versorgungssicherheit und Klimaziele berücksichtigt.
„In der privat-öffentlichen Diskussion würde ich hoffen, dass die Lösung ein Hybridmodell ist“, sagte er gegenüber EURACTIV.
[Edited by Alice Taylor]