Trudeau nutzt befristete ausländische Arbeitskräfte, um den Arbeitskräftemangel zu lindern

Inhalt des Artikels

Die Regierung von Premierminister Justin Trudeau öffnet Kanada in einem umstrittenen Experiment, das darauf abzielt, die überhitzte Wirtschaft des Landes zu entlasten, für eine Zunahme ausländischer Zeitarbeiter.

Inhalt des Artikels

Ab Samstag lockert die Bundesregierung die Beschränkungen für die Einstellung von Niedriglohnmitarbeitern aus dem Ausland, Änderungen, die Tausende zusätzlicher Wanderarbeiter bringen könnten.

Der Schritt trägt zu den intensiven Bemühungen bei, die Einwanderung anzukurbeln, um rekordhohe Stellenangebote zu besetzen, da das Land mit einem der angespanntesten Arbeitsmärkte seit Jahrzehnten konfrontiert ist.

Kritiker warnen jedoch davor, dass die Änderungen die Löhne drücken und Anreize für Unternehmen untergraben werden, produktivitätssteigernde Investitionen zu tätigen, während sie ein Programm ausweiten, das beschuldigt wird, ausländische Arbeitnehmer anfällig für Ausbeutung zu machen.

„Die Herausforderung besteht darin, das Gleichgewicht zwischen der Deckung des Arbeitsmarktbedarfs und der Gewährleistung des Schutzes der Arbeitnehmer im Rahmen des Programms selbst zu finden“, sagte Arbeitsministerin Carla Qualtrough in einem Telefoninterview.

Inhalt des Artikels

Erhöhte Kappen

Ab dem 30. April erlaubt die Regierung Arbeitgebern, den Anteil ihrer Arbeitskräfte aus dem sogenannten Temporary Foreign Worker Program zu erhöhen, wenn sie nachweisen können, dass keine Arbeitnehmer in Kanada die Jobs wollen. In Sektoren, die unter großem Arbeitskräftemangel leiden – einschließlich Fertigung, Einzelhandel, Hotels und Gastronomie – wird die Obergrenze für Niedriglohnpositionen auf 30 Prozent ihrer Belegschaft angehoben. Die Obergrenze für andere Sektoren wird auf 20 Prozent erhöht. Beide Grenzwerte steigen derzeit von 10 Prozent.

Die neuen Regeln ergänzen die Anfang dieses Monats eingeführten Änderungen, durch die alle Obergrenzen für ausländische Arbeitnehmer in „saisonalen Industrien“ wie der Verarbeitung von Meeresfrüchten dauerhaft aufgehoben wurden, während die Arbeitnehmer länger in Kanada bleiben konnten.

Inhalt des Artikels

Im Moment gibt es niemanden, den man einstellen könnte

Marie-France MacKinnon

Der Hochlauf des Programms für ausländische Arbeitnehmer erfolgt, da die Arbeitgeber im ganzen Land darum kämpfen, Personal zu finden, wobei die Arbeitslosenquote im letzten Monat auf den niedrigsten Stand seit mindestens Mitte der 1970er Jahre gefallen ist. Der Mangel an verfügbaren Arbeitskräften schürt die Inflation und ist einer der Hauptgründe, warum die Bank of Canada mit aggressiven Zinserhöhungen versucht, die Inflation einzudämmen.

Laut Statistics Canada stieg die Gesamtbeschäftigung in Kanada seit September um 2,4 Prozent und übertraf damit den Anstieg der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter um 0,8 Prozent und verdeutlichte das potenzielle Ungleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage an Arbeitskräften. Alle Beschäftigungsgewinne des Landes in den letzten zehn Jahren sind von Arbeitern gekommen, die nicht im Land geboren sind.

„Im Moment gibt es niemanden, den man einstellen könnte“, sagte Marie-France MacKinnon, Vizepräsidentin des Canadian Meat Council, dessen jüngste Umfrage mehr als 10.000 offene Stellen für Metzger ergab, eine Verfünffachung gegenüber 2018. „Es sind nicht nur wir, weil Es gibt derzeit eine Vielzahl von Sektoren, die vor demselben Dilemma stehen.“

Inhalt des Artikels

„Verpflichtete Knechtschaft“

Kanadas reguläres Einwanderungssystem schwankt jedoch bereits unter ehrgeizigen Zielen und zwingt die Regierung, Milliarden bereitzustellen, nur um neue ständige Einwohner zu verarbeiten und anzusiedeln. Trudeau hat zugesagt, in den nächsten drei Jahren mehr als 1,3 Millionen Neuankömmlinge zu gewinnen – ein Rekord.

Das Zeitarbeiterprogramm repräsentiert derzeit einen kleinen Teil der ausländischen Arbeitskräfte ohne Einwanderungshintergrund des Landes, die insgesamt etwa 600.000 Menschen ausmachen – hauptsächlich arbeitende ausländische Studenten, die derzeit in Kanada und anderen internationalen Arbeiterprogrammen arbeiten. Im vergangenen Jahr wurden etwas mehr als 100.000 befristete Genehmigungen ausgestellt. Der Großteil ging an Männer aus Lateinamerika und der Karibik, die weniger qualifizierte Arbeiten verrichteten.

Kanada hat versucht, das Programm klein zu halten, weil es äußerst umstritten ist. Der Aufenthaltsstatus dieser Arbeitnehmer ist an ihre Beschäftigung bei einem bestimmten Unternehmen gebunden, was sie der Ausbeutung aussetzen könnte. Miles Corak, Wirtschaftsprofessor an der City University of New York und ehemaliger Berater von Trudeau, sagte in einem Twitter-Beitrag, die Lockerung der Regeln sei „beschämend“ und beschrieb das Programm als etwas, das „ziemlich einer Vertragsknechtschaft nahe kommt“.

Inhalt des Artikels

Diese Arbeiter nehmen fast alles in Kauf, weil sie diesen Übergang unbedingt vollziehen wollen

Mikal Skuterud

Laut Mikal Skuterud, Professor für Arbeitsökonomie an der University of Waterloo, werden viele dieser Arbeitnehmer schlechte Arbeitsbedingungen tolerieren, weil sie ihre Beschäftigung als Weg zu einem dauerhaften Wohnsitz sehen.

„Diese Arbeiter nehmen fast alles in Kauf, weil sie diesen Übergang unbedingt vollziehen wollen. Sie haben deutlich geringere Fehlzeiten. Sie akzeptieren niedrigere Löhne“, sagte Skuterud in einem Telefoninterview. „Aus Arbeitgebersicht sind das enorme Gewinne, die auf Kosten dieser Arbeitnehmer erzielt werden können.“

Es gibt auch starke wirtschaftliche Argumente gegen das Programm, sagte er. Die Abhängigkeit von ausländischen Arbeitskräften hindert Kanada daran, seine „ernste Produktivitätsherausforderung“ zu bewältigen, und verzichtet laut Skuterud auf die Gelegenheit, den Wettbewerb um Arbeitskräfte zu verstärken, was die Löhne erhöhen würde.

Inhalt des Artikels

Qualtrough, der vor seinem Eintritt in die Politik Menschenrechtsanwalt war, sagte, die Regierung habe eine Reihe von Schritten unternommen, um die Unterstützung für Arbeiter zu verstärken. Dazu gehört, ihnen mehr Informationen über ihre Rechte zu geben und sich mit Arbeitnehmervertretern zu beraten. Ein weiteres Beispiel sei, dass gewerkschaftlich organisierte Unternehmen Wanderarbeitern den gleichen Lohn zahlen müssten, sagte sie.

„Ich achte sehr auf den Arbeitnehmerschutz“, sagte Qualtrough.

Inhalt des Artikels

„Das ist ein relativ kleiner Teil der Belegschaft“, sagte sie. „Wir stützen uns nicht darauf und sagen, so werden wir den Arbeitskräftemangel in Kanada angehen. Es ist ein Teil eines umfassenderen Ansatzes für ein wirklich dringendes Problem.“

Jetzt müssen wir das Land ernähren

Carla Qualtrough

Die Unternehmen bestehen darauf, dass angesichts der wirtschaftlichen Erholung, die die Einstellungsmöglichkeiten der Arbeitgeber übersteigt, es kaum eine andere Wahl gibt, als auf ein Angebot an ausländischen Arbeitskräften zurückzugreifen. Viele dieser Jobs werden von Kanadiern wegen möglicherweise schmutziger Arbeitsbedingungen oder abgelegener ländlicher Umgebungen, wie der Ernte auf dem Bauernhof oder dem Schlachten und Schlachten von Tieren, gemieden.

„Sie stellen fest, dass sich entweder niemand bewirbt oder dass manchmal Leute für einen Tag auftauchen und dann nicht bleiben“, sagte Janet Krayden, Personalspezialistin beim Branchenverband Mushrooms Canada. „Das liegt daran, dass die Arbeitsplätze ländlich sind. Es beinhaltet auch den Umgang mit lebenden Pflanzen oder Tieren – die Dinge könnten ein wenig stinken. Es könnte unangenehm sein. Und das sind die, die am schwierigsten zu füllen sind.“

Qualtrough anerkannte Lücken in der Erwerbsbevölkerung stehen wesentlichen wirtschaftlichen Funktionen im Wege. „Im Moment müssen wir das Land ernähren“, sagte sie.

Bloomberg.com