Liberales Online-Streaming-Gesetz könnte Datenschutzprobleme aufwerfen, bezeugt der Kommissar

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Teile des umstrittenen Online-Streaming-Gesetzes der liberalen Regierung, das Online-Plattformen dazu zwingen soll, kanadische Inhalte zu fördern, könnten die Privatsphäre der Kanadier beeinträchtigen, sagte der Datenschutzbeauftragte der Bundesregierung am Mittwoch gegenüber den Senatoren.

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Philippe Dufresne sagte während eines Auftritts vor dem Transport- und Kommunikationsausschuss des Senats, der Bill C-11, die Online-Streaming-Gesetzgebung, prüft, dass Datenschutzprobleme im Zusammenhang mit den Bestimmungen zur Auffindbarkeit in der Gesetzesvorlage auftreten könnten.

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Das CRTC, das unter C-11 in der Lage sein wird, Streamer zu zwingen, in Kanada hergestellte Inhalte auffindbarer und sichtbarer zu machen, könnte die persönlichen Daten von digitalen Erstellern benötigen, um zu beurteilen, ob ihre Inhalte als kanadisch gelten.

„Während der Gesetzentwurf festlegt, dass das CRTC dabei nicht die Verwendung eines bestimmten Computeralgorithmus oder Quellcodes verlangen könnte, könnten Auffindbarkeitsbedingungen dennoch möglicherweise die Anpassung bestehender Algorithmen erfordern, die auf personenbezogenen Daten oder der Analyse personenbezogener Daten beruhen, um festzustellen ob nutzergenerierte Inhalte kanadisch sind“, sagte Dufresne.

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Die Auswirkungen auf den Datenschutz werden von verschiedenen Faktoren abhängen, einschließlich davon, wie das CRTC seine neuen Befugnisse ausübt und wie Plattformen „auf neue Verpflichtungen reagieren, indem sie personenbezogene Daten sammeln und analysieren“.

Er sagte: „Es wird wichtig sein, dass diese Datenschutzanträge vollständig bewertet und entschärft werden, bevor das CRTC diese Bedingungen auferlegt.“

Das Online-Streaming-Gesetz richtet das CRTC ein, um Online-Plattformen wie Netflix zu regulieren, wurde jedoch von Bedenken geplagt, CRTC Regulierungsbehörden für Benutzerinhalte zu übertragen. Die Senatoren des Verkehrsausschusses werden den Gesetzentwurf in diesem Herbst prüfen und haben vorausgesagt, dass Änderungen an der Gesetzgebung wahrscheinlich sind.

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Matt Hatfield, Kampagnenleiter der Interessenvertretung OpenMedia, sagte, die Regierung sollte die Sprache rund um die Auffindbarkeit loswerden. „Es wäre ein vernünftiger Kompromiss, die Sprache beizubehalten, in der Plattformen aufgefordert werden, kanadische Inhalte zu präsentieren. Diese Änderung könnte es den Benutzern erleichtern, kanadische kulturelle Inhalte zu erkunden, wenn wir möchten, ohne dass unsere Feeds durch Inhalte überschrieben werden, die die Regierung für uns auswählt, wo immer wir online gehen“, sagte er.

Digitale Schöpfer haben zuvor davor gewarnt, dass Bestimmungen zur Auffindbarkeit nach hinten losgehen könnten, denn wenn Vorschriften zwingen, kanadische Inhalte an Benutzer weiterzugeben, die nicht daran interessiert sind, und diese Benutzer sie nicht ansehen oder nicht damit interagieren, werden die Algorithmen digitaler Plattformen die Schöpfer von bestrafen diesen Inhalt. Sie warnen davor, dass dies zu einem geringeren Zugang zum globalen Publikum führen könnte – dem Ziel vieler YouTuber – auf Kosten der Werbung in Kanada, das im Vergleich dazu ein winziger Markt ist.

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Hatfield sagte: „Es spricht wirklich für die verarmte Vision, die dieser Gesetzentwurf vom Markt für kanadische Kulturinhalte hat. Diese Vision, an der möglicherweise nur Menschen in Kanada interessiert sein könnten, was wir tun. Und wir müssen so hart kämpfen, um diese kleine Blase zu erhalten.“

John Lawford, Exekutivdirektor des Public Interest Advocacy Centre, schlug der Regierung vor, „aufdringliche“ Erkennbarkeitsmandate mit Algorithmen und KI fallen zu lassen, beispielsweise solche, die CanCon in automatische Wiedergaben von Inhalten einfügen würden. Stattdessen könnte das politische Ziel „durch ein Banner auf YouTube erfüllt werden“, auf das ein Verbraucher klicken könnte, um kanadische Inhalte auszuwählen, sagte er.

Die Senatoren hörten am Mittwoch auch von Handelsvertretern von Global Affairs, wobei Senator Leo Housakos nach Berichten fragte, dass die Vereinigten Staaten über das Gesetz besorgt seien. Die kanadische Presse berichtete im Juli unter Berufung auf eine Aufzeichnung der US-Regierung, dass die US-Handelsbeauftragte Katherine Tai bei einem Treffen mit der internationalen Handelsministerin Mary Ng „Besorgnis über … anhängige Gesetze im kanadischen Parlament geäußert habe, die sich auf digitale Streaming-Dienste auswirken könnten“.

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„Angesichts der Tatsache, dass die Regierung 1 Milliarde Dollar an erforderlichen Beiträgen von ausländischen Plattformen ankündigt, von denen die meisten natürlich in den USA ansässig sind, wie sehen die Zeugen ihr Risiko von Vergeltungsmaßnahmen?“ fragte Hausakos.

Darren Smith, Executive Director of Technical Barriers and Regulations von Global Affairs Canada, sagte, die Bestimmungen von Bill C-11 stünden im Einklang mit dem Kanada-USA-Mexiko-Abkommen (CUSMA).

„Der Gesetzesentwurf wurde so gestaltet, dass versucht wird, jegliche Art von diskriminierenden Unterschieden zwischen kanadischen und ausländischen Dienstleistungsanbietern zu vermeiden.“

Smith sagte auch, dass es „eine Zusammenarbeit zwischen Kanada und US-Beamten in dieser Angelegenheit“ gegeben habe und dass die USA hauptsächlich nach Informationen über den Gesetzgebungsprozess und nach Klarheit über die Absicht des Gesetzentwurfs gesucht hätten.

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„Ich denke, dass US-Beamte natürlich nach einem besseren Verständnis suchen, damit sie ihren Interessengruppen in dieser Hinsicht Gewissheit und Vorhersehbarkeit bieten können. Und das ist die allgemeine Charakterisierung des bisherigen Dialogs.“

Er stellte fest, dass die USA niemals irgendeine Art von Vergeltungsmaßnahmen gegen Kanadas Kulturpolitik ergriffen haben, „und wir sehen auch nicht, dass Bill C-11 dies unbedingt tun wird“.

Auf die Besorgnis von Tai angesprochen, antwortete Smith: „Ich denke, es ist fair zu sagen, dass die Amerikaner ein Zeichen setzen wollen, dass sie dieser Gesetzesinitiative Aufmerksamkeit schenken.“