Rund 50 Staatsoberhäupter sowie Vertreter internationaler Institutionen und der Zivilgesellschaft werden am Donnerstag und Freitag an einem vom französischen Präsidenten Emmanuel Macron ausgerichteten Gipfeltreffen in Paris teilnehmen. Ihr Ziel ist die Entwicklung eines neuen globalen Finanzsystems, damit die am stärksten gefährdeten Länder besser für die Bekämpfung von Armut und Klimawandel gerüstet sind.
Die reichsten Nationen der Welt demonstrieren eine „Welle der Solidarität“ mit denen, die am stärksten vom Klimawandel betroffen sind, sagte Cécile Duflot, Präsidentin der NGO Oxfam. Rund 50 Staats- und Regierungschefs, Vertreter internationaler Finanzinstitutionen, Vertreter der Privatwirtschaft, Klimaexperten und Mitglieder der Zivilgesellschaft werden am 22. und 23. Juni an dem vom französischen Präsidenten Emmanuel Macron ausgerichteten Gipfel in Paris teilnehmen Ziel der ehrgeizigen Konferenz ist es, „einen neuen Vertrag zwischen“ zu schließen [the global] Nord und Süd“, so der Élysée-Palast.
Macron hatte bereits im November 2022 seine Absicht angekündigt, diesen Gipfel am Ende der COP27 auszurichten. Umweltschützer waren mit dem Ausgang der Klimaverhandlungen unzufrieden. Doch in den letzten Stunden wurde eine historische Einigung erzielt, die die Einrichtung eines Fonds zum Ausgleich der Auswirkungen des Klimawandels in Entwicklungsländern vorsah. Das ursprüngliche Ziel dieser Woche Gipfel für einen neuen globalen Finanzpakt bestand darin, konkrete Maßnahmen zur Finanzierung dieses Fonds festzulegen. „Von nun an werden der Kampf gegen die Armut, die Dekarbonisierung unserer Wirtschaft und der Kampf für die Artenvielfalt sehr eng miteinander verbunden sein“, sagte Macron damals.
In den Monaten seitdem ist das Risiko für Länder im globalen Süden aufgrund der kombinierten Folgen der Covid-19-Pandemie, des Krieges in der Ukraine, der Klimakrise und der galoppierenden Inflation nur noch gestiegen. Im Palais Brongniart am Place de la Bourse, einst Sitz der Pariser Börse im 2. Arrondissement (Bezirk), werden Hunderte von Teilnehmern versuchen, den Grundstein für eine Erneuerung des gesamten globalen Finanzsystems zu legen, indem sie die postmodernen Systeme anpassen. Krieg Die Bretton-Woods-Institutionen – der Internationale Währungsfonds (IWF) und die Weltbank – müssen sich den heutigen Herausforderungen stellen.
Am Mittwoch schrieben 13 politische Führer – darunter Macron, US-Präsident Joe Biden, der deutsche Bundeskanzler Olaf Scholz, der britische Premierminister Rishi Sunak und der brasilianische Präsident Luiz Inacio Lula da Silva –, dass sie „dringend daran arbeiten, Armut und Ungleichheiten zu bekämpfen“. ein Beitrag an die französische Tageszeitung Le Monde.
„Der Klimawandel wird zu größeren und häufigeren Katastrophen führen unverhältnismäßig beeinträchtigen „Die ärmsten und am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen weltweit“, schrieben sie. „Diese Herausforderungen überschreiten Grenzen und stellen existenzielle Risiken für Gesellschaften und Volkswirtschaften dar.“
„Wir wollen, dass unser System mehr für den Planeten leistet.“
Riesiger finanzieller Bedarf
Der Finanzbedarf des globalen Südens ist enorm. Eine Gruppe unabhängiger Experten, die sich auf Klimafinanzierung spezialisiert haben und unter der Schirmherrschaft der Vereinten Nationen arbeiten, schätzte letztes Jahr, dass die Welt Mittel bereitstellen muss 1 Billion Dollar pro Jahr Bis 2030 müssen die Entwicklungsländer neben China auf die Klima- und Biodiversitätskrise reagieren.
Oxfam schätzt, dass es 27 Billionen Dollar sein müssen mobilisiert zur „Bekämpfung von Armut, Ungleichheit und Klimawandel in Entwicklungsländern“ bis 2030, also rund 3,9 Billionen US-Dollar pro Jahr. Die Weltbank hat diese Schätzung sogar noch höher angesetzt und in ihrem Klimaschutzplan 2021 4 Billionen US-Dollar pro Jahr angegeben erforderlich bis 2030 eine Infrastruktur aufzubauen, die den Bedürfnissen der Entwicklungsländer entspricht.
Von den Regierungen, die diese Woche auf dem Gipfel für einen neuen globalen Finanzpakt anwesend sind, werden keine finanziellen Zusagen gemacht, sondern es wird erwartet, dass sie über die effektivsten Finanzierungsmittel diskutieren. Die ersten Punkte auf der Tagesordnung basieren auf bereits festgelegten Verpflichtungen.
„Die entwickelten Länder haben sich bereits dazu verpflichtet, 0,7 % ihres Vermögens den Entwicklungsländern zur Verfügung zu stellen und 100 Milliarden US-Dollar zum Klimaschutz beizutragen. Aber im Moment wurden diese Mittel, wenn überhaupt, nur teilweise verteilt“, sagte Désiré Assogbavi, der Direktor von Französischsprachiges Afrika bei ONE, einer globalen NGO zur Armutsbekämpfung, auf einer Pressekonferenz am Dienstag.
G7-Länder im Jahr 2021 berücksichtigt 100 Milliarden US-Dollar umverteilen In Sonderziehungsrechte (SZR), eine IWF-Reservewährung, die proportional zum Kapital eines Landes ist, an Entwicklungsländer.
„Diese Maßnahme wurde in der Eurozone blockiert, aber dies könnte leicht durch eine politische Entscheidung gelöst werden“, sagte Assogbavi und forderte, die Blockade „bis Ende des Jahres“ aufzuheben.
„Wir hoffen, dass am letzten Tag des Gipfels sehr klare Mechanismen bekannt gegeben werden, damit jede dieser Verpflichtungen umgesetzt werden kann.“
Steuern auf große Umweltverschmutzer und Finanztransaktionen
Gleichzeitig müssen neue Finanzierungsquellen erschlossen werden. Innerhalb der Zivilgesellschaft bringen mehrere Verbände und NGOs bereits zahlreiche Ideen ein. Erstens fordern sie die Einführung von Steuern für die größten Umweltverschmutzer, insbesondere Unternehmen für fossile Brennstoffe, aufgrund „ihrer historischen Verantwortung für das Klimachaos“. Anfang Juni 12 Verbände eine Petition unterzeichnet forderte Macron auf, die Industrie für fossile Brennstoffe zu besteuern. Bis zum 21. Juni hatten sie mehr als 31.000 Unterschriften gesammelt. „Diese Steuer würde es uns ermöglichen, bis zu 300 Billionen US-Dollar aufzubringen“, sagte Fanny Petitbon, Leiterin der Interessenvertretung der NGO CARE France.
„Warum nicht auch ein vorstellen? Steuer auf Finanztransaktionenwas 440 Milliarden US-Dollar einbringen würde?“, fragte Petitbon. Das Prinzip dieser Steuer ist einfach: Angesichts des Umfangs der auf den Finanzmärkten durchgeführten Transaktionen würde die Anwendung selbst eines sehr niedrigen Steuersatzes dazu beitragen, erhebliche Steuereinnahmen zu erzielen, ohne dass dies Auswirkungen auf die Finanzmärkte hätte wie die Märkte funktionieren.
Im Vorfeld des Pariser Gipfels scheint sich lediglich ein Konsens über die Besteuerung des Seeverkehrs abzuzeichnen, der laut Weltbank jährlich zwischen 60 und 80 Milliarden US-Dollar einbringen könnte. „Das Thema könnte im Juli zum Tragen kommen, wenn die Internationale Seeschifffahrtsorganisation zusammentritt“, sagte Petitbon. „Aber die Frage, wie das Geld verwendet wird, muss noch entschieden werden. Während einige dafür plädieren, dass es in Entwicklungsländer fließt, fordern andere, es zur Dekarbonisierung des maritimen Sektors zu verwenden.“
Schuldenerlass
Neben der großen Frage der Finanzierung steht auch die Frage der Schulden der Entwicklungsländer auf dem Tisch. „Der Schuldendienst der Entwicklungsländer ist auf dem höchsten Stand seit Ende der 1990er Jahre, und zwar bei 93 % der Länder am verwundbarsten „Die Menschen, die aufgrund klimabedingter Katastrophen überschuldet sind oder nicht weit davon entfernt sind“, sagte Lison Rehbinder, Beauftragte für Entwicklungsfinanzierung bei der Nichtregierungsorganisation CCFD-Terre Solidaire.
„Heute sind Krisenländer gezwungen, ihre Schulden gegenüber Gläubigerstaaten, Finanzinstituten und Privatbanken zurückzuzahlen, und das hindert sie daran, in öffentliche Dienstleistungen zu investieren oder den Klimawandel zu bekämpfen“, sagte sie.
Im Gespräch sei derzeit die Einführung von Klauseln in Kreditverträgen, die eine Aussetzung der Rückzahlungen im Falle einer Klimakatastrophe ermöglichen würden, so Rehbinder. Diese von den G20-Ländern während der Covid-19-Pandemie verabschiedete Maßnahme würde automatisch erfolgen. „Aber wir müssen noch weiter gehen und über einen umfassenden Schuldenerlass nachdenken“, sagte sie. „Nur so kommen die Länder über Wasser.“
Harjeet Singh, Leiter der globalen Politikstrategie beim Climate Action Network International, stimmte zu. „Die reichsten Länder stellen weiterhin vor allem den Ländern des Südens Kredite zur Verfügung – im Jahr 2020 machten Zuschüsse nur 26 % der zugesagten Klimafinanzierung aus“, sagte er. „Der Kampf gegen den Klimawandel muss sich schnell von dieser profitorientierten Logik lösen.“
Die Verbände argumentieren, dass sich all diese Maßnahmen nur umsetzen lassen, wenn die großen multilateralen Entwicklungsbanken, allen voran die Weltbank, eine mutigere Kreditvergabepolitik verfolgen.
Politischer Wille
Frankreich räumt jedoch ein, dass Paris auf diesem Gipfel keine konkreten Entscheidungen treffen kann. Nach Angaben des Élysée-Palastes besteht der Hauptzweck des Treffens darin, einen Leitfaden zu erstellen, der beim nächsten G20-Gipfel in Indien im September, den Jahrestagungen von IWF und Weltbank im Oktober und der COP28 in Dubai Anfang Dezember verwendet werden soll.
„Diese Veranstaltung wird viele wichtige Themen in den Mittelpunkt internationaler Diskussionen rücken“, sagte Duflot. „Leider ist es noch zu unambitioniert, wir können es aber nicht mehr erwarten, weitreichende Lösungen umzusetzen.“
„Es fehlt nicht das Geld, sondern der politische Wille. Die Regierungschefs müssen jetzt ihrer Verantwortung gerecht werden“, sagte Petitbon. „Denn über die Finanzierung hinaus geht es darum, das Vertrauen zwischen den Ländern des Nordens und des Südens wiederherzustellen.“
Dieser Artikel wurde aus dem Original ins Französische übersetzt.