Nach mehr als fünfmonatigen Kämpfen und fünf abgelehnten Resolutionsentwürfen haben die Mitglieder des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen (UNSC) am Montag erfolgreich eine Resolution verabschiedet, die einen sofortigen Waffenstillstand zwischen Israel und der Hamas in Gaza fordert.
Die Vereinigten Staaten enthielten sich der Stimme, während die verbleibenden 14 Mitglieder des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen für die Resolution stimmten, die von den zehn gewählten Mitgliedern des Rates vorgeschlagen wurde.
Die Resolution fordert einen „sofortigen Waffenstillstand für den Monat Ramadan, der von allen Parteien respektiert wird und zu einem dauerhaften, nachhaltigen Waffenstillstand führt“.
Darüber hinaus fordert es die Freilassung der von der Hamas am 7. Oktober gefangenen israelischen Gefangenen. Es betont die Notwendigkeit, dass mehr humanitäre Hilfe nach Gaza fließt, und dass das Völkerrecht eingehalten wird.
Obwohl die Resolution zumindest eine Pause im Krieg verspricht, wurde sie von einigen Analysten dafür kritisiert, dass sie eher symbolischen als substanziellen Charakter habe und den Krieg beenden könne. Nancy Okail, die Präsidentin des in den USA ansässigen Think Tanks Center for International Policy, sagte Ali Harb von Al Jazeera, dass die Resolution zwar bedeutsam, aber „noch sehr spät und immer noch nicht genug“ sei.
Ist der Beschluss bindend?
Alle Resolutionen des UN-Sicherheitsrates gelten gemäß Artikel 25 der UN-Charta, die von den USA ratifiziert wurde, als bindend.
Allerdings bezeichneten die USA die Resolution vom Montag als unverbindlich. Die US-Botschafterin bei den Vereinten Nationen, Linda Thomas-Greenfield, sagte, Washington unterstütze „einige der entscheidenden Ziele dieser unverbindlichen Resolution“ voll und ganz. Am selben Tag sagte der Sprecher des US-Außenministeriums, Matthew Miller, gegenüber Reportern: „Es handelt sich um eine unverbindliche Resolution.“
Dies wurde von anderen UN-Beamten und Mitgliedern des Sicherheitsrats bestritten. Chinas UN-Botschafter Zhang Jun sagte, Resolutionen des Sicherheitsrats seien bindend.
Der stellvertretende UN-Sprecher Farhan Haq fügte hinzu, dass Resolutionen des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen internationales Recht seien, „also insofern sie genauso verbindlich sind wie internationales Recht“.
Die Agentur Anadolu berichtete, dass Pedro Comissario, Mosambiks UN-Botschafter, sagte: „Alle Resolutionen des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen sind bindend und verbindlich.“
Wird einer Resolution des UN-Sicherheitsrates nicht Folge geleistet, kann der Rat über eine Folgeresolution abstimmen, die den Verstoß angeht, und Strafmaßnahmen in Form von Sanktionen oder sogar der Genehmigung einer internationalen Truppe ergreifen.
Der diplomatische Redakteur von Al Jazeera, James Bays, sagte zuvor: „Es gibt praktisch keine Umstände, unter denen die Biden-Regierung eine Strafresolution unterstützen würde“, die Maßnahmen gegen Israel ergreift.
Israel ist in der Vergangenheit wiederholt mit der Missachtung von UN-Resolutionen davongekommen.
Im Dezember 2016, in den letzten Tagen der Amtszeit von Barack Obama als Präsident in den USA, verabschiedete der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen eine Resolution, in der er die israelischen Siedlungen in Palästina für illegal und einen Verstoß gegen das Völkerrecht erklärte. Die Resolution wurde mit 14 Stimmen angenommen und die USA enthielten sich der Stimme. Israel ignorierte diese Resolution.
Zuletzt, im Dezember 2023, stimmte die UN-Generalversammlung mit überwältigender Mehrheit für die Forderung nach einem „humanitären Waffenstillstand“. Das war eine unverbindliche Resolution – und Israel weigerte sich, darauf zu reagieren.
Israel steht auch im Visier des Internationalen Gerichtshofs (IGH), wo Südafrika es beschuldigt hat, in Gaza Völkermord begangen zu haben.
Wird die UN-Resolution den Krieg stoppen?
Die Resolution fordert einen sofortigen Waffenstillstand für den Monat Ramadan. Da der Ramadan jedoch etwa am 9. April endet, würde die Waffenstillstandsforderung – selbst wenn sie jetzt umgesetzt würde – nur zwei Wochen dauern.
In dem Dokument heißt es, dass der sofortige Waffenstillstand im Ramadan dann zu einem dauerhaften und nachhaltigen Waffenstillstand führen soll. Kurz vor der Abstimmung am Montag wurde das Wort „permanent“ aus der Resolution gestrichen, um einen Konsens über den Text zu erzielen. Russland versuchte, auf die Verwendung des Wortes „dauerhaft“ zu drängen und sagte, dass die Nichtverwendung des Wortes es Israel ermöglichen könnte, „jeden Moment nach dem Ramadan seine Militäroperation im Gazastreifen wieder aufzunehmen“.
Die Änderung wurde vorgenommen (siehe roter Text). https://t.co/6K3f3kABYy pic.twitter.com/pcDwqT8n0b
– Rami Ayari (@Raminho) 25. März 2024
Die USA haben auch die Lieferung militärischer Hilfe an Israel nicht gestoppt und darauf bestanden, dass sie sich weiterhin entschlossen für die Sicherheit Israels engagieren. Tatsächlich sagte der Sprecher des Weißen Hauses für nationale Sicherheit, John Kirby, am Montag gegenüber Reportern: „Unsere Abstimmung stellt keinen – und ich wiederhole: keinen – Wandel in unserer Politik dar.“
Die heutige Stimmenthaltung der USA im UN-Sicherheitsrat sowie Netanjahus Reaktion darauf sollten als Versuch jedes Staats- und Regierungschefs angesehen werden, das heimische Publikum zu manipulieren. Was zählt, ist, dass Biden weitere 4 Milliarden US-Dollar an Waffen für Israel unterzeichnet hat, um den Völkermord voranzutreiben.
Behalten Sie den Ball im Auge.
— Yousef Munayyer (@YousefMunayyer) 25. März 2024
Wie unterscheidet sich diese Resolution von der kürzlich gescheiterten Resolution?
Am vergangenen Freitag legten die USA dem Rat einen Resolutionsentwurf vor, über den die Mitglieder abstimmten. Russland und China legten ihr Veto ein; Algerien stimmte dagegen und Guyana enthielt sich der Stimme. Elf Mitglieder stimmten für diesen Resolutionsentwurf.
In der Resolution wurde kein Waffenstillstand gefordert, sondern stattdessen „internationale diplomatische Bemühungen zur Herstellung eines sofortigen und dauerhaften Waffenstillstands als Teil eines Abkommens zur Freilassung der Geiseln“ unterstützt.
In einer Presseerklärung am Montag fügte US-Außenminister Antony Blinken hinzu, dass die USA alle Forderungen nach einem Waffenstillstand an die Freilassung israelischer Gefangener knüpfen wollen.
In der Resolution vom Freitag wurden die Mitgliedstaaten des UN-Sicherheitsrates außerdem aufgefordert, „die Finanzierung des Terrorismus zu unterdrücken, unter anderem durch die Einschränkung der Finanzierung der Hamas“. Die Resolution verurteilte auch die Hamas und stellte fest, dass die Hamas „von zahlreichen Mitgliedsstaaten als Terrororganisation eingestuft wurde“. In Blinkens Erklärung heißt es weiter, dass die am Montag verabschiedete Resolution die Hamas nicht verurteilt habe, was eine Schlüsselsprache sei, die die USA als wesentlich erachten.
Israel hat die Resolution vom Montag dafür kritisiert, dass sie einen Waffenstillstand nicht an die Freilassung von Gefangenen knüpfe – sondern dass beides stattdessen jeweils getrennt geschehen solle.
Hat die Resolution die Spannungen zwischen den USA und Israel verschärft?
Die USA enthielten sich am Montag der Stimme, nachdem sie gegen drei frühere Resolutionsentwürfe, die einen Waffenstillstand forderten, ihr Veto eingelegt hatten.
Die Spannungen zwischen den USA und Israel verschärften sich am Montag, nachdem der israelische Ministerpräsident Benjamin Netanjahu die Reise einer Delegation nach Washington abgesagt hatte. Dies wurde vom Sprecher des Außenministeriums, Miller, als „überraschend und bedauerlich“ beschrieben.
Allerdings ist der israelische Verteidigungsminister Yoav Gallant in den USA: Er traf sich am Montag mit Blinken und soll am Dienstag mit US-Verteidigungsminister Lloyd Austin zusammentreffen. Blinken forderte Gallant auf, von einer Bodeninvasion in der Stadt Rafah im südlichen Gazastreifen abzusehen.
Während die USA bekräftigten, dass ihre Politik konsequent bleibe, postete der offizielle Premierminister Israels X am Montagabend: „Die Vereinigten Staaten haben heute ihre Politik in der UN aufgegeben.“
Erklärung des Büros des Premierministers:
Die Vereinigten Staaten haben heute ihre Politik in der UN aufgegeben. Erst vor wenigen Tagen unterstützte sie eine Resolution des Sicherheitsrats, die die Forderung nach einem Waffenstillstand mit der Freilassung von Geiseln verknüpfte.
– Premierminister von Israel (@IsraeliPM) 25. März 2024
In einem Beitragsthread wurde hinzugefügt: „Premierminister Netanjahu hat gestern Abend klargestellt, dass er den Besuch der israelischen Delegation in den Vereinigten Staaten absagen wird, wenn die USA von ihrer prinzipiellen Politik abweichen und kein Veto gegen diese schädliche Resolution einlegen.“
Gaza steht am Rande einer Hungersnot, mindestens 32.000 Palästinenser wurden getötet. „Diese Resolution muss umgesetzt werden“, postete UN-Generalsekretär Antonio Guterres auf X.
„Ein Scheitern wäre unverzeihlich.“