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Wie kann eine viel größere Europäische Union effektiv funktionieren? Werden wichtige nationale Interessen zugunsten einer kollektiven Entscheidungsfindung außer Kraft gesetzt? Wie sollten sich europäische Institutionen und Haushalte an eine Union mit mehr als 30 Mitgliedern anpassen? Dies sind einige der großen Fragen, über die die europäischen Staats- und Regierungschefs derzeit nachdenken. Für weitere Informationen ist Talking Europe Gastgeberin von Daniela Schwarzer, der Co-Berichterstatterin eines neuen Berichts: „Sailing on High Seas: Reforming and Enlarging the EU for the 21st Century“. Sie ist Mitglied der 2023 von der französischen und deutschen Regierung einberufenen Arbeitsgruppe zur Reform der EU.
Angesprochen auf die Europäische Politische Gemeinschaft, die gerade ihren dritten Gipfel beendet hat, sagt Schwarzer: „Als Reaktion auf den Krieg Russlands in der Ukraine, als Reaktion darauf, dass die europäische Sicherheitsordnung wirklich destabilisiert ist, ist das sehr wichtig.“ Art Dialog in einem sehr informellen Rahmen. Und es gab einige Ergebnisse, was politische Debatten betrifft, insbesondere im Bereich Energie. Aber die Europäische Politische Gemeinschaft ist kein Wartezimmer für Länder, die den Weg in die Europäische Politische Gemeinschaft finden wollen Europäische Union. Länder, die beitreten möchten, werden eine Mitgliedschaft beantragen und dann über ihren Beitrittsprozess verhandeln. Die Europäische Politische Gemeinschaft ist eigentlich der Ort, an den sich Länder wenden können, die die von der EU eingeführten Grundprinzipien nicht teilen, wie zum Beispiel , die Rechtsstaatlichkeit. Sie wollen nichts Politischeres schaffen. Sie wollen lediglich ein Dialogformat in einer eher lockeren Form haben, in dem diplomatische Gespräche stattfinden können und in dem sich politische Entscheidungsträger auf höchster Ebene treffen. Und dafür ist es da.
Mit Blick auf die EU-Beitrittskandidaten fragen wir Schwarzer, ob die EU das falsche Signal an die Beitrittskandidaten sendet, wenn sie selbst nicht für die Rechtsstaatlichkeit in den bestehenden EU-Mitgliedstaaten sorgt. „Absolut“, antwortet sie. „Das ist derzeit eine der größten Schwächen. Die EU muss sicherstellen, dass sie in zweierlei Hinsicht glaubwürdig ist. Zum einen bei der Rechtsstaatlichkeit, den Menschenrechten und anderen sehr grundlegenden Standards. Da muss sie glaubwürdig sein, denn wenn ja.“ Ist das nicht der Fall, wie kann man den Kandidatenländern sagen, dass sie diese Normen einhalten sollen? Und die andere Sache, bei der die EU glaubwürdig sein muss, ist ihr eigener Reformprozess. Sie muss sich auf die Erweiterung vorbereiten. Man kann keinen Kandidaten erwarten Länder, Reformen voranzutreiben, wenn sie nicht glauben, dass sie dem Club tatsächlich beitreten werden.
Wie kann die EU also mit 35 oder 36 Mitgliedern Entscheidungen treffen? Würde eine einstimmige Abstimmung es unmöglich machen, sich auf irgendetwas zu einigen? „Das Risiko ist tatsächlich sehr hoch“, sagt Schwarzer. „Ich denke, es ist wichtig zu bedenken, dass die Abstimmung mit qualifizierter Mehrheit in vielen Bereichen, in denen die EU Gesetze verabschiedet, bereits das Standardverfahren ist, und es geht nicht darum, das überhaupt zu ändern, sondern darum, es beizubehalten. Aber schon da.“ , Polen und Ungarn haben Probleme und andere Länder könnten diese Frage auch stellen. Ich denke, es ist eine absolute Voraussetzung, dass das, was wir in Bezug auf die gemeinsame Entscheidungsfindung und die Abstimmung mit qualifizierter Mehrheit erreicht haben, bestehen bleibt. Je größer die EU wird und Je mehr es tatsächlich andere Dinge in Bereichen tun darf, in denen es noch keine Kompetenz für die EU gibt, desto wichtiger wird eine effiziente Entscheidungsfindung.“
Wir fragen, ob es wahrscheinlich bis 2030 zu einer Erweiterung kommen wird, wie der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, hofft. „Auch dieses Datum haben wir in unserem Bericht erwähnt“, antwortet Schwarzer. „Aber wir haben diesen Termin nicht für die Erweiterung angegeben, sondern dafür, dass die EU erweiterungsbereit ist. Das ist unsere Hausaufgabe. Die Kandidaten müssen ihre eigenen Vorbereitungen vorantreiben und es ist sehr wichtig, ein ganz klares Ziel zu haben. Im Moment wird der Ball weitergegeben.“ von einer Seite des Feldes zur anderen zu sagen: „Du machst dich nicht bereit, du machst dich nicht bereit.“ Daher ist diese klare Zusage der EU, dass wir das in sieben Jahren schaffen werden, gut und stark Signal an die Kandidatenländer. Wir hoffen, dass die Staats- und Regierungschefs dieses Signal senden werden.“
Produziert von Sophie Samaille, Perrine Desplats, Juliette Laurain und Isabelle Romero