Die offensichtlichste Forderung besteht darin, dass die Länder die Lücke zwischen ihren Zielen und ihrer Politik schließen. Leere Versprechen bedeuten nichts. Die Länder müssen echte, konkrete Maßnahmen ergreifen, um die Emissionen zu senken.
Ehrgeizige Ziele zur Ausweitung kohlenstoffarmer Technologien werden eine wichtige Säule sein. In ihrem Bericht „Roadmap to Net Zero by 2050“ aus dem Jahr 2023 hat die Internationale Energieagentur gefordert eine Verdreifachung der Kapazität erneuerbarer Energien bis 2030. Fast alles davon wird Solar- und Windenergie sein. Wenn die Welt ihren Höhepunkt erreichen und die weltweite Kohleproduktion reduzieren will, ist dies unerlässlich.
Dieses Ziel scheint von der Europäischen Kommission vorangetrieben zu werden. Anfang des Herbstes war es legte seine COP28-Position dar, und eine Verdreifachung der erneuerbaren Energien war von zentraler Bedeutung für seine Verhandlungsposition. Es ist unwahrscheinlich, dass der schnelle Ausbau der erneuerbaren Energien ein kontroverser Punkt sein wird (obwohl dies der Fall sein könnte).
Weitaus umstrittener dürfte die Forderung nach einem weltweiten Ausstieg aus „ungebremsten“ fossilen Brennstoffen sein – fossilen Brennstoffen, die ohne Kohlenstoffabscheidung und -speicherung verbrannt werden. Diese Reduzierung fordert die Europäische Kommission. Vor zwei Jahren gab es heftige Debatten über einen Kohleausstieg. Am Ende wurde eine abgeschwächte Vereinbarung getroffen für ein „Ausstieg von unverminderter Kohle“: Der Kohleverbrauch sollte einen kleineren Teil des Energiemixes ausmachen, aber nicht vollständig eliminiert werden.
Letztes Jahr Indien forderte diesen Ausstieg auf alle fossilen Brennstoffe ausgeweitet werden. Achtzig Länder – darunter auch die der Europäischen Union – unterstützten diese vorgeschlagene Ausweitung auf Öl und Gas, stießen jedoch auf starken Widerstand anderer. In diesem Jahr ist mit der gleichen Dynamik zu rechnen, wobei einige Länder auf heftigen Widerstand stoßen. Ich bin einigermaßen optimistisch, was ein ehrgeiziges Ziel für erneuerbare Energien angeht, aber ich bin skeptisch, was die Wahrscheinlichkeit einer globalen Einigung über den Ausstieg aus fossilen Brennstoffen angeht.
Dies ist besorgniserregend, da der Ausbau kohlenstoffarmer Technologien nicht ausreichen wird, um den Klimawandel zu stoppen. Echte Verpflichtungen zur Reduzierung fossiler Brennstoffe werden von wesentlicher Bedeutung sein; Sie müssen aktiv nach unten gedrückt werden, während wir Sonne und Wind aufladen.
Grundsätzlich geht es bei den Klimaverhandlungen um Geld. Dieses Jahr wird es nicht anders sein. Es wird zu zunehmenden Spannungen zwischen Industrie- und Entwicklungsländern kommen, da die reichen Länder ihren früheren Verpflichtungen, jährlich 100 Milliarden US-Dollar an Klimafinanzierungen bereitzustellen, nicht nachgekommen sind, um Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen (LMICs) bei der Investition in kohlenstoffarme Technologien und bei der Anpassung zu helfen auf Klimaauswirkungen. Welche LMIC-Länder genau Klimafinanzierung erhalten sollen und wie diese ausgegeben werden soll, ist weiterhin umstritten.
Wieder einmal werden Gespräche über einen „Loss and Damage“-Fonds ganz oben auf der Agenda der LMICs stehen, bei dem reiche Länder, die am meisten zum Problem beigetragen haben, für Klimaschäden in Ländern mit niedrigerem Einkommen aufkommen. Einige Länder haben einem zugestimmt Blaupausenvorschlag in den letzten Wochen, aber das muss nächsten Monat finalisiert werden. Der Fonds wird zunächst bei der Weltbank angesiedelt sein, und wie viel Länder in ihn einzahlen sollen, ist noch offen. Ich erwarte, dass diese Gespräche hitzig werden.
Der größte Fortschritt geschieht wohl abseits der Hauptbühne, bei Diskussionen im Nebenraum. Investitionen und Innovationen des Privatsektors sind von entscheidender Bedeutung, sei es bei der Finanzierung von CO2-armen Projekten, der Umsetzung von Anpassungsmaßnahmen oder dem Aufbau neuer Technologien. Um Netto-Null zu erreichen, sind Lösungen in allen Bereichen erforderlich – nicht nur in den Bereichen Elektrizität und Verkehr, die die Schlagzeilen dominieren, sondern auch in der Zement-, Stahl- und Landwirtschaftsbranche. In den Korridoren werden diese Lösungen entwickelt und Partnerschaften geschlossen.
Ich gehe davon aus, dass die COP28 mich in der gleichen pessimistisch-optimistischen Verfassung zurücklassen wird, in der ich mich heute befinde. Es wird positive Aspekte geben, die uns weiter voranbringen, aber dieser Fortschritt wird uns nicht dort erreichen, wo wir dringend sein müssen.