Ein Abkommen, das es der Ukraine erlaubt, Getreide über das Schwarze Meer zu exportieren, läuft Ende Montag aus, nachdem Russland angekündigt hatte, seine Teilnahme auszusetzen.
Das von den Vereinten Nationen und der Türkei im vergangenen Juli ausgehandelte Abkommen zielte darauf ab, eine globale Nahrungsmittelkrise zu lindern, indem ukrainisches Getreide, das durch den Russland-Ukraine-Konflikt blockiert wurde, sicher exportiert werden konnte.
Warum ist der Deal wichtig?
Die Ukraine ist ein bedeutender Produzent von Getreide und Ölsaaten, und die Unterbrechung ihrer Exporte bei Kriegsausbruch ließ die weltweiten Lebensmittelpreise auf Rekordhöhen steigen. Das im Juli 2022, etwa fünf Monate nach Kriegsbeginn, vereinbarte Abkommen trug dazu bei, die Preise zu senken und eine globale Nahrungsmittelkrise zu lindern.
Auch ukrainisches Getreide spielte eine direkte Rolle: 725.200 Tonnen oder 2,2 Prozent der Lieferungen wurden über den Korridor verschifft, den das Welternährungsprogramm der Vereinten Nationen (WFP) als Hilfslieferung für Länder wie Äthiopien, Somalia und Jemen nutzt.
Was bedeutet das für die Lebensmittelpreise?
Als Reaktion auf die Nachricht, dass Russland seine Beteiligung an dem Abkommen aussetzen wird, sind die Preise für Getreide und Ölsaaten bereits gestiegen. Die Erhöhung wird in den kommenden Monaten zu höheren Preisen für Grundnahrungsmittel wie Brot und Nudeln führen, wenn der Deal nicht bald wieder in Kraft tritt.
Die Situation ist jedoch besser als in den Monaten nach Kriegsbeginn, da die Getreidelieferungen anderer Produzenten wie Brasilien zugenommen haben.
Die Preise für Weizen, den Hauptbestandteil von Brot, sind in diesem Jahr bisher um etwa 14 Prozent gefallen, und für Mais ist der Preis um etwa 23 Prozent gesunken.
Die aktuelle globale Nahrungsmittelkrise ist jedoch noch lange nicht vorbei. Das WFP sagte letzten Monat, dass sich mehrere Notfälle überschnitten hätten, was zur größten und komplexesten Hunger- und humanitären Krise seit mehr als 70 Jahren geführt habe.
Im Jahr 2022 litten rekordverdächtige 349 Millionen Menschen unter akutem Hunger und 772.000 standen am Rande einer Hungersnot, sagte das WFP in einem Jahresrückblick.
Wie ist die weltweite Nahrungsmittelversorgung?
Die globalen Maisvorräte begannen die Saison 2021/22 auf einem Sechsjahrestief und so führte die russische Invasion in der Ukraine, einem der größten Maisexporteure der Welt, zu einem deutlichen Preisanstieg.
Ein starker Anstieg der Exporte aus Brasilien hat jedoch seitdem dazu beigetragen, das Angebot zu steigern, zusammen mit dem Export von fast 17 Millionen Tonnen Mais über den Korridor.
Das US-Landwirtschaftsministerium (USDA) hat prognostiziert, dass die weltweiten Maisvorräte bis zum Ende der Saison 2023/24 ein Fünfjahreshoch erreichen werden.
Die weltweiten Weizenvorräte sind knapper und dürften am Ende der Saison 2023/24 auf einem Achtjahrestief liegen, wie USDA-Daten zeigen.
Was wurde bisher im Rahmen des Abkommens exportiert?
Im Rahmen des Pakts zur Schaffung eines sicheren Schifffahrtskanals konnte die Ukraine 32,9 Millionen Tonnen Agrarprodukte exportieren, darunter 16,9 Millionen Tonnen Mais und 8,9 Millionen Tonnen Weizen.
Vor dem Konflikt exportierte die Ukraine jährlich etwa 25 bis 30 Millionen Tonnen Mais, hauptsächlich über das Schwarze Meer, und 16 bis 21 Millionen Tonnen Weizen.
Die Kapazität, im Rahmen des Pakts Getreide durch das Schwarze Meer zu transportieren, wurde durch die Einbeziehung von nur drei Häfen begrenzt.
Warum tritt Russland aus dem Pakt zurück?
Russland hat wiederholt erklärt, dass es keinen Grund sieht, das Abkommen zu verlängern. Darin heißt es, dass die eingegangenen Verpflichtungen zur Beseitigung von Hindernissen für russische Lebensmittel- und Düngemittelexporte nicht erfüllt wurden. Zu den Forderungen Moskaus gehörte die Wiederanbindung der Russischen Landwirtschaftsbank (Rosselkhozbank) an das globale Zahlungssystem SWIFT.
Weitere Forderungen umfassen die Wiederaufnahme der Lieferungen von landwirtschaftlichen Maschinen und Teilen, die Aufhebung der Versicherungs- und Rückversicherungsbeschränkungen, die Wiederaufnahme der Ammoniakpipeline Togliatti-Odessa sowie die Freigabe von Vermögenswerten und Konten russischer Unternehmen, die an Nahrungsmittel- und Düngemittelexporten beteiligt sind.
Kann der Getreidekorridor am Schwarzen Meer ohne Russland funktionieren?
Die Häfen der Ukraine waren bis zur Einigung im Juli letzten Jahres blockiert und es ist unklar, ob es möglich sein wird, Getreide zu transportieren, nachdem Russland aus dem Pakt ausgestiegen ist.
Die zusätzlichen Kriegsrisikoversicherungsprämien, die bei der Einfahrt in den Schwarzmeerraum erhoben werden, würden steigen und Reeder könnten zögern, ihre Schiffe ohne die Zustimmung Russlands in ein Kriegsgebiet einzufahren.
Quellen aus der Versicherungsbranche sagen, dass sich die Deckungsvereinbarungen schnell ändern könnten. Kriegsrisikoversicherungen für Schiffe müssen alle sieben Tage erneuert werden, was Tausende von Dollar kostet.
Wird der Korridor benötigt, wenn die Ernte der Ukraine schrumpft?
Es wird prognostiziert, dass die Getreideexporte der Ukraine in der Saison 2023/24 zurückgehen werden, nachdem der Krieg dazu geführt hat, dass die Landwirte weniger Mais und Weizen angebaut haben.
Das US-Landwirtschaftsministerium hat prognostiziert, dass die Maisexporte auf 19,5 Millionen Tonnen zurückgehen werden, verglichen mit 28 Millionen in der Vorsaison und deutlich unter dem Rekordwert von 30,3 Millionen Tonnen, die in der Saison 2018/19 verschifft wurden, als sie 17 Prozent des Welthandels ausmachten.
Es wird erwartet, dass die Weizenexporte auf 10,5 Millionen Tonnen zurückgehen, verglichen mit 16,8 Millionen in der Vorsaison und deutlich unter dem Höchstwert von 21 Millionen im Jahr 2019/20, der 11 Prozent des Welthandels ausmachte.
Der Export selbst dieser geringeren Getreidemengen durch die Osteuropäische Union wäre jedoch logistisch schwierig und teuer, insbesondere für Pflanzen, die in den östlichen Regionen der Ukraine angebaut werden und eine lange und beschwerliche Reise bis zur Grenze vor sich haben.
Kann die Ukraine mehr Getreide über die EU exportieren?
Seit Beginn des Konflikts exportiert die Ukraine erhebliche Mengen Getreide durch die östlichen EU-Länder. Es gab jedoch viele logistische Herausforderungen, einschließlich unterschiedlicher Spurweiten.
Ein weiteres Problem besteht darin, dass der Fluss ukrainischen Getreides durch die östliche EU zu Unruhen unter den Landwirten in der Region geführt hat, die sagen, dass das Getreide die lokale Versorgung untergräbt und von Mühlen aufgekauft wird, so dass sie keinen Markt für ihre Ernte haben.
Infolgedessen hat die EU fünf Ländern – Bulgarien, Ungarn, Polen, Rumänien und der Slowakei – gestattet, den Inlandsverkauf ukrainischer Weizen-, Mais-, Raps- und Sonnenblumenkerne zu verbieten und gleichzeitig die Durchfuhr für den Export in andere Länder zuzulassen. Derzeit wird dies bis Mitte September auslaufen. Auch im Osten der EU werden in diesem Sommer größere Ernten erwartet und große Häfen wie Constanta in Rumänien dürften Schwierigkeiten haben, die voraussichtlich ankommende Getreidemenge zu bewältigen, was zu Staus und Verzögerungen bei der Schifffahrt führt.
Was wird es für das Welternährungsprogramm bedeuten?
Das WFP kauft jedes Jahr mehrere Millionen Tonnen Nahrungsmittel, davon sind etwa 75 Prozent Getreide.
Im Jahr 2021 beliefen sich die Käufe des WFP auf insgesamt 4,4 Millionen Tonnen, wobei die Ukraine die wichtigste Quelle war und 20 Prozent der Gesamtmenge lieferte.
Die Ukraine liefert hauptsächlich Weizen und Spalterbsen. Die meisten Lebensmittel gehen nach Afrika und in einige Länder in Westasien wie den Jemen. Daher bezieht das WFP die meisten Lebensmittel aus Osteuropa, das näher liegt als die großen Produzenten in Nord- oder Südamerika.
Das WFP hat 725.200 Tonnen durch den Korridor verschifft. Es muss sich woanders umsehen, möglicherweise zu höheren Kosten, wenn ein Finanzierungsdefizit es bereits dazu gezwungen hat, seine Aktivitäten in einigen Ländern einzuschränken.
Reuters