Die Ankündigung eines lang erwarteten Abkommens zur Wiederherstellung der diplomatischen Beziehungen zwischen den Rivalen Iran und Saudi-Arabien ist unter der Schirmherrschaft Chinas erfolgt, dessen wachsender Einfluss im Nahen Osten nun einen wichtigen Meilenstein für Pekings Bemühungen darstellt, sich als führende diplomatische Macht zu etablieren.
Was als nächstes kommen könnte, wie von Experten und Beamten in China, Iran, Saudi-Arabien und sogar den Vereinigten Staaten erhofft, sind greifbare Fortschritte bei der Beendigung des verheerenden Krieges im Jemen, den die Vereinten Nationen als die schlimmste humanitäre Krise der Welt betrachten.
Das am Freitag angekündigte historische Abkommen markierte den Anfang vom Ende einer siebenjährigen Kluft zwischen zwei führenden Mächten im Nahen Osten, die seit Jahrzehnten um Einfluss in der Region wetteifern. Es folgte auch auf hochkarätige Besuche des chinesischen Präsidenten Xi Jinping in Saudi-Arabien im November, um am allerersten Gipfeltreffen zwischen China und den arabischen Staaten teilzunehmen, und des iranischen Präsidenten Ebrahim Raisi in Peking erst letzten Monat, um die jüngsten der beiden Nationen zu stärken 25-jährige strategische Partnerschaftsvereinbarung.
Nicht weniger wichtig ist die Tatsache, dass der Deal zustande kam, als Xi während der dritten Plenarsitzung des Nationalen Volkskongresses in Peking für seine dritte Amtszeit vereidigt wurde.
„Dies ist ein großer diplomatischer Sieg für China und definitiv ein beispielloser Schritt in Pekings diplomatischem Engagement in der Region“, sagte Jacopo Scita, Policy Fellow an der Bourse & Bazaar Foundation und Doktorand an der School of Government and International Affairs der Durham University im Vereinigten Königreich , erzählt Nachrichtenwoche.
„Klar ist, dass regionale Länder China zunehmend nicht nur als Wirtschaftspartner, sondern als diplomatische Kraft wahrnehmen, die eine aktive Rolle in der regionalen Dynamik spielen kann“, sagte Scita.
Es bleibt die Frage, ob dies als Auftakt für einen größeren großen Handel dienen könnte, der Teherans breitere Dynamik mit anderen Ländern des Golfkooperationsrates (GCC) einbezieht.
„Es scheint einen gewissen Spielraum zu geben, dies als Sprungbrett zu interpretieren, um den regionalen Dialog zwischen dem Iran, dem Irak und dem GCC zu schmieren“, sagte Scita.
LILLIAN SUWANRUMPHA/NOEL CELIS/NOEL CELIS/AFP/Getty Images
Eine vom saudischen Außenministerium veröffentlichte gemeinsame trilaterale Erklärung begann mit der Anerkennung der Volksrepublik und würdigte „die edle Initiative Seiner Exzellenz Präsident Xi Jinping, Präsident der Volksrepublik China, für Chinas Unterstützung für die Entwicklung gutnachbarlicher Beziehungen zwischen dem Königreich Saudi-Arabien Arabien und die Islamische Republik Iran.”
„Die drei Länder geben bekannt, dass zwischen dem Königreich Saudi-Arabien und der Islamischen Republik Iran eine Vereinbarung getroffen wurde, die eine Vereinbarung zur Wiederaufnahme der diplomatischen Beziehungen zwischen ihnen und zur Wiedereröffnung ihrer Botschaften und Vertretungen innerhalb eines Zeitraums von höchstens zwei Monaten umfasst. und das Abkommen beinhaltet ihre Bestätigung der Achtung der Souveränität der Staaten und der Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten der Staaten“, heißt es in der Erklärung.
Die drei Seiten sagten, dass das Abkommen die Grundlage dafür gelegt habe, dass die Spitzendiplomaten aus Teheran und Riad zusammenkommen, um über die „Verstärkung der bilateralen Beziehungen“ sowie die Umsetzung eines Sicherheitskooperationsabkommens zwischen ihnen zu diskutieren.
Eine solche Zusammenarbeit könnte eine Schlüsselrolle nicht nur bei der Deeskalation der Spannungen, sondern auch bei der Verwirklichung von Fortschritten im neunjährigen Bürgerkrieg im Jemen spielen.
Der Konflikt brach 2011 nach den landesweiten Protestbewegungen aus, die schließlich zum Sturz des langjährigen jemenitischen Präsidenten Ali Abdullah Saleh führten. Sein Stellvertreter, Abd-Rabbu Mansour Hadi, sah sich jedoch mit den gleichen tief verwurzelten wirtschaftlichen, politischen und gesellschaftlichen Problemen konfrontiert wie sein Vorgänger und kämpfte schließlich sowohl mit schiitischen als auch mit sunnitischen Aufständen.
Aus dem schiitischen Lager eroberte Ansar Allah, auch bekannt als Houthi-Bewegung, schließlich Ende 2014 die Hauptstadt. Im März des folgenden Jahres führte Saudi-Arabien eine Intervention zur Unterstützung von Hadis Regierung durch.
Andere Fraktionen, die im Krieg entstanden sind, sind der von den Vereinigten Arabischen Emiraten unterstützte separatistische Southern Transitional Council und Dschihad-Kräfte wie Al-Qaida auf der Arabischen Halbinsel und die militante Gruppe Islamischer Staat (ISIS).
Saudi-Arabiens direkte Beteiligung an dem Konflikt, unter anderem durch eine Kampagne von Luftangriffen, wurde mit ballistischen Raketen- und Drohnenangriffen beantwortet, die von Ansar Allah gegen das Königreich abgefeuert wurden, die Riad Teheran der direkten Bewaffnung vorwirft. Ein fragiler Waffenstillstand, der im vergangenen Jahr geschlossen wurde, endete im Oktober, und obwohl die Kämpfe noch nicht eskaliert sind, lauert das Risiko einer neuen Gewalt über einer Nation, die unter einer Reihe sich überschneidender wirtschaftlicher, humanitärer und politischer Krisen leidet.
Da der Iran und Saudi-Arabien wieder direkt miteinander verhandeln, haben iranische Beamte jedoch weitere Fortschritte bei der Beendigung des Konflikts prognostiziert.
„Die Beziehungen zwischen dem Iran und Saudi-Arabien sind auf drei Ebenen von Bedeutung: bilateral, regional und international“, sagte die iranische Ständige Vertretung bei den Vereinten Nationen Nachrichtenwoche. “Die Wiederaufnahme der politischen Beziehungen zwischen den beiden Ländern wird allen drei Bereichen zugute kommen, einschließlich der Region und der islamischen Welt.”
Die Mission sagte auch, dass “eine Wiederaufnahme der politischen Beziehungen anscheinend die Entwicklung des Jemen beschleunigen wird, um einen Waffenstillstand zu erreichen, jemenitisch-jemenitische Dialoge zu beginnen und eine integrative nationale Regierung zu bilden”.
Nachrichtenwoche hat die saudische Botschaft in Washington, DC, um einen Kommentar gebeten.
Jetzt, da das Abkommen abgeschlossen ist, sieht Mohammed al-Hamed, ein geopolitischer Analyst und Präsident der saudischen Elitegruppe, eine größere Rolle für China bei der Beteiligung an komplexen Streitigkeiten, die die Region geplagt haben.
Dies geschieht zu einer Zeit, in der die USA, obwohl sie der traditionelle Sicherheitsgarant der Region sind, seit den Abraham-Abkommen, bei denen Bahrain, Marokko, der Sudan und die Vereinigten Arabischen Emirate die Beziehungen zu Israel normalisierten, keine größeren diplomatischen Initiativen im Nahen Osten vorangetrieben haben der Regierung des ehemaligen Präsidenten Donald Trump. Auch Israel buhlt seit langem um Saudi-Arabien, aber greifbare Fortschritte stehen noch aus.
„In Ermangelung der Vereinigten Staaten von Konfrontation oder Vermittlung und da die Welt Zeuge einer Schwäche der US-Rolle in Nahost-Fragen wird, hat China seine erste und wichtigste Initiative in Bezug auf sein Engagement in Nahost-Fragen unternommen“, sagte Hamed erzählt Nachrichtenwoche.
„China ist ein wichtiger Partner für Saudi-Arabien und den GCC, insbesondere in wirtschaftlichen Interessen“, fügte er hinzu. “Diese Vermittlung bestätigt, dass China seine Wirtschaft und seine Position im Nahen Osten unterstützen will.”
Es besteht jedoch Skepsis hinsichtlich der Langlebigkeit des Abkommens, da die Feindseligkeit zwischen Teheran und Riad immer noch tief sitzt. Inmitten jahrelanger Unterstützung rivalisierender Kräfte in der gesamten Region brachen sie Anfang 2016 ihre Verbindungen ab, nachdem die Hinrichtung eines führenden schiitischen muslimischen Geistlichen in Saudi-Arabien dazu führte, dass iranische Demonstranten die Botschaft von Riad in Teheran stürmten.
Beide Mächte beschuldigen sich weiterhin gegenseitig, destabilisierende Pläne in der Region zu unterstützen.
In Anbetracht der anhaltenden Demonstrationen, die den Iran wegen des Todes einer Frau in Polizeigewahrsam im September erschüttert haben, sagte Hamed, dass „der Iran keine andere Wahl hat, als sich an das Völkerrecht zu halten und die Unterstützung von Milizen einzustellen“.
„Saudi-Arabien wird das Engagement des Iran für das Abkommen innerhalb von zwei Monaten überwachen und beobachten, bevor es die diplomatischen Beziehungen wieder aufnimmt“, sagte er. „Wenn der Iran das Abkommen respektiert, könnten wir Frieden im Jemen bezeugen und erreichen und die arabische Welt von der Bedrohung durch die iranische Terrormiliz befreien.“
Ansar Allah ist Teil einer breiteren, informellen Gruppierung von Milizen, die als „Achse des Widerstands“ bekannt ist und sich dem israelischen, saudischen und US-amerikanischen Einfluss im Nahen Osten widersetzt. Während die USA mehrere dieser Gruppen, darunter die libanesische Hisbollah, die irakische Kitaib-Hisbollah und das iranische staatlich geführte Korps der Islamischen Revolutionsgarde (IRGC), neben Al-Qaida und ISIS als terroristische Organisationen bezeichnet haben, wurde Ansar Allah dies nur kurz gewährt Ernennung in den letzten Wochen der Trump-Administration, bevor er kurz nach dem Amtsantritt von Präsident Joe Biden abgesetzt wurde.
Und obwohl Biden die Menschenrechtsbilanz Saudi-Arabiens im Verlauf des Konflikts im Jemen kritisiert hat, waren US-Beamte besonders kritisch gegenüber dem Iran, als es dort zu landesweiten Demonstrationen kam und die Bemühungen, die Aufgabe der Trump-Regierung von einem multilateralen Atomabkommen rückgängig zu machen, im Sommer scheiterten .
Im Einklang mit der harten Linie der USA gegenüber dem Iran hat das Weiße Haus auch eine gewisse Skepsis gegenüber Teherans Engagement für das neu erzielte Abkommen mit Riad geäußert.
John Kirby, Koordinator für strategische Kommunikation des Nationalen Sicherheitsrates, ging auf Fragen ein, die von Reportern während eines virtuellen Pressegesprächs am Freitag gestellt wurden, und sagte: „Es bleibt wirklich abzuwarten, ob die Iraner ihre Seite des Abkommens einhalten werden.“
„Dies ist kein Regime, das normalerweise sein Wort ehrt“, fügte er hinzu. „Also hoffen wir, dass sie es tun, wir würden gerne sehen, dass dieser Krieg im Jemen endet, und dass diese Vereinbarung, die sie getroffen haben, uns zu diesem Ergebnis führen könnte.“
Letztendlich sagte er, Bidens Regierung werde „jede Anstrengung unterstützen, die Spannungen dort in der Region zu deeskalieren“, obwohl er „diese Idee, dass wir uns im Nahen Osten zurückziehen, entschieden zurückweisen würde“.
Und während chinesische Beamte wiederholt jede konzertierte Anstrengung bestreiten, mit den USA in der Region zu konkurrieren, hat Pekings entscheidendes Ergebnis die Diplomatie der Volksrepublik und Xis Global Security Initiative ins Rampenlicht gerückt.
„Dies ist ein gewaltiger Sieg für Frieden und Multipolarität und definitiv ein greifbarer Meilenstein für Chinas Global Security Initiative und Nahostpolitik“, sagte Shen Shiwei, ein Journalist und Analyst mit einem Hintergrund in chinesischen Geschäftsbeziehungen in Afrika und im Nahen Osten Nachrichtenwoche„das auf seiner langjährigen Position beruht, die Länder des Nahen Ostens bei der Wahrung ihrer strategischen Unabhängigkeit, der Stärkung der Einheit und Zusammenarbeit und der Beseitigung externer Einmischung zu unterstützen, um ihre Zukunft und ihr Schicksal wirklich in ihren eigenen Händen zu halten.“
Shen bezog sich auf Xis Ansprache während seines ersten Besuchs in der Region als Präsident. Vor sieben Jahren landete Xi in Kairo, Ägypten, dem ersten afrikanischen und arabischen Land, das Beziehungen zur Volksrepublik aufnahm.
Shen erinnerte sich: „Im Jahr 2016 erklärte Präsident Xi deutlich, dass China mit Unterstützung der Bevölkerung im Nahen Osten ein Friedensstifter sein kann, in Übereinstimmung mit den Prinzipien der ‚Förderung von Friedensgesprächen statt der Suche nach Stellvertretern‘, und forderte alle Länder auf, sich dem anzuschließen Belt-and-Road-Initiative, anstatt Einflusssphären zu suchen, und ein kooperatives Partnerschaftsnetzwerk zum gegenseitigen Nutzen und Win-Win-Ergebnissen aufzubauen, anstatt zu versuchen, ‚das Vakuum zu füllen‘.“
Heute sind sowohl der Iran als auch Saudi-Arabien zusammen mit 148 Ländern und 32 internationalen Organisationen Teil der Belt and Road Initiative, einem interkontinentalen Netzwerk von weitgehend infrastrukturbasierten Projekten.
Shen sah auch Pekings Erkenntnis der Wiederaufnahme der Beziehungen zwischen Teheran und Riad als eine grundlegende Veränderung für die Region an, mit der Hoffnung auf Fortschritte nicht nur im Jemen, sondern auch in Syrien, das nun in sein 13. Jahr des Bürgerkriegs eintritt.
„Die Wiederaufnahme der diplomatischen Beziehungen zwischen Saudi-Arabien und dem Iran ist ein historischer Meilenstein für den Frieden in der Region, insbesondere für den Jemen und Syrien, und die Spannungen über die festgefahrenen Atomgespräche mit dem Iran“, sagte Shen. „Es bedeutet, dass Saudi-Arabien und der Iran, zwei große Länder, die aufgrund komplexer historischer geopolitischer Faktoren uneins sind, eine Gelegenheit geboten haben, eine gutnachbarliche Freundschaft zu entwickeln.“
„Aus meiner Sicht“, fügte er hinzu, „ist das vielleicht teilweise der Grund, warum die Türkei und Katar, die beide enge Beziehungen zu Teheran haben, Saudi-Arabien unmittelbar nach der Veröffentlichung der trilateralen Erklärung in Telefonaten mit seinem Außenminister gratulierten.“