Ein Streit um die grenzüberschreitende Durchsetzung von Umweltzonen verzögert ein EU-Gesetz, das Erleichterungen ermöglichen soll Grenzüberschreitende Verfolgung von Verkehrsdelikten wie Falschfahren und gefährlichem Überholen zur Verbesserung der Verkehrssicherheit.
Die Richtlinie zur grenzüberschreitenden Durchsetzung von Verkehrsdelikten ist einer von mehreren Bestandteilen eines im Jahr 2023 eingeführten Gesetzespakets zur Straßenverkehrssicherheit. Das Hauptziel des Richtlinienvorschlags besteht darin, der Straflosigkeit von Fahrern ein Ende zu setzen, die außerhalb ihres Wohnsitzlandes bestimmte EU-weite Verkehrsdelikte begehen.
In den Verhandlungen zwischen EU-Ländern und Mitgliedern des Europäischen Parlaments am Dienstag (6. Februar) konnte keine Einigung erzielt werden, da die Aussichten für das Gesetz unklar sind, da kein neuer Termin für die Verhandlungen festgelegt wurde.
Der größte Streitpunkt war, welche Verkehrsdelikte in die Gruppe der Straftaten aufgenommen werden sollten, die länderübergreifend geahndet werden können.
„Für das Parlament besteht das Hauptziel darin, sicherzustellen, dass der Geltungsbereich dieser Richtlinie in erster Linie diejenigen Straßenverkehrsdelikte abdeckt, deren Begehung erhebliche und direkte Auswirkungen auf das Niveau der Straßenverkehrssicherheit hat“, sagte die Chefunterhändlerin des Parlaments, Kosma Zlotowski (ECR), in ihren Kommentaren per E-Mail an Euractiv gesendet.
„Ein solcher Zusammenhang sollte durch unvoreingenommene Kriterien, Daten und Analysen bestätigt werden“, fuhr er fort. „Für einige Straftaten besteht nach Ansicht des EP kein so eindeutiger Zusammenhang.“
Die Mitgliedstaaten möchten auch, dass Verstöße gegen Vorschriften, die die Zufahrt mit Autos für Städte einschränken, wie z. B. Umweltzonen, in das Gesetz aufgenommen werden, was einige Fraktionen des Parlaments ablehnen.
Diese Regeln, bekannt als Vorschriften für den Zugang zu städtischen Fahrzeugen (UVARs), Dabei handelt es sich um Vorschriften, die darauf abzielen, die Sicherheit zu erhöhen und Emissionen zu reduzieren, indem sie den zulässigen Bereich für Autos einschränken, eine Einfahrtsgebühr für Autos für die Zufahrt zu bestimmten Bereichen einer Stadt erheben oder nur Elektro- oder Hybridfahrzeugen die Einfahrt in einen Bereich erlauben. Sie variieren von Stadt zu Stadt.
Zurückhaltung bei Mitte-Rechts
Eine Mitte-Rechts-Parlamentskoalition bestehend aus der Europäischen Volkspartei (EVP), den liberalen Fraktionen Renew Europe und ECR war besonders zurückhaltend gegenüber der Einführung von UVARs in Umweltzonen für ausländische Fahrer.
Die EVP sagte, der Schwerpunkt des Rates sei von der Durchsetzung „strikter Verkehrssicherheitsdelikte“ abgekommen.
„Diese Diskrepanz in der Haltung zwischen uns und dem Rat ist offensichtlich, da die EVP entschieden gegen eine Einschränkung der Mobilität aufgrund umweltpolitischer Maßnahmen ist und UVARs als von Natur aus sozial exklusiv betrachtet“, sagte ein EVP-Sprecher per E-Mail an Euractiv.
„Unser Fokus liegt weiterhin auf der Bekämpfung schwerwiegender Verkehrsdelikte, um die Verkehrssicherheit in der EU zu verbessern“, fügten sie hinzu. „Manchmal ermöglicht die Priorisierung weniger, aber schwerwiegenderer Verstöße wirksamere Durchsetzungsmechanismen und verbessert die Verkehrssicherheit erheblich.“
Stadtvertreter wollen Inklusion
Einige Abgeordnete, darunter auch die Grünen, beklagte die Entscheidung nicht einzubeziehen solche Straftaten in der Position des Parlaments.
Führungskräfte auf Stadtebene äußerten außerdem ihre Besorgnis darüber, dass die Einhaltung dieser bereits bestehenden UVARs durch ortsansässige Fahrer unfair durchgesetzt wird, die Einhaltung dieser bereits bestehenden UVARs durch ausländische Fahrer jedoch nicht.
Es sei eine „Schande“, Verstöße gegen UVARs nicht in die Liste der international strafbaren Straftaten aufzunehmen, sagte Thomas Lymes, Politikberater bei Eurocities, einem Netzwerk von mehr als 200 europäischen Großstädten.
„Wir glauben, dass durch Einbeziehung [UVARs] Im Rahmen der Richtlinie werden wir den Städten das Leben bei der Durchsetzung dieser Regeln erleichtern“, sagte Lymes gegenüber Euractiv.
„Wir reden nicht über die Schaffung neuer Umweltzonen in Europa“, sagte er. „Das ist ein bisschen bedauerlich, aber wir gehen auch in ein Wahljahr, daher vermute ich, dass Mobilität immer stärker politisiert wird.“
UVARs seien bei den Wählern nicht beliebt, räumte er ein, aber die Aufnahme in die Liste der international strafbaren Straftaten würde seiner Ansicht nach ihre gesellschaftliche Akzeptanz erhöhen.
„Durch die Gleichbehandlung aller Bürger kann dies den Städten helfen, mutigere Maßnahmen zu ergreifen“, sagte Lymes.
Laut einem EU-Beamten möchte der Rat außerdem die Gleichbehandlung von inländischen und nichtansässigen Fahrern sicherstellen.
„Der Rat stellt außerdem klar, dass die Behörden die betreffende Richtlinie nur für Zonen anwenden können, die in den Navigationssystemen gemeldet werden, um sicherzustellen, dass Fahrer ordnungsgemäß informiert werden, bevor sie in eine dieser Zonen einfahren“, fügte der Beamte hinzu.
Potenzial für einen Deal
Weitere Knackpunkte sind die Frage, ob es privaten Inkassobüros gestattet werden soll, ausstehende Bußgelder von Straftätern einzutreiben, wie schnell nach einem Vorfall Straftäter über ihre Strafe informiert werden sollten und der Zeitrahmen, in dem die Mitgliedstaaten einander bei der Identifizierung von Straftätern helfen sollten.
Ein neuer Termin für die Fortsetzung der Gespräche steht derzeit noch nicht fest.
Berichterstatter Zlotowski sagte, die Gespräche seien in einer „guten Atmosphäre“ geführt worden und hoffe, dass vor den EU-Wahlen im Juni eine Einigung erzielt werden könne.
„Bisher konnte in vielen Punkten ein ausgewogener und vernünftiger Kompromiss gefunden werden. Natürlich gibt es Unterschiede zwischen uns, aber es gibt nur wenige“, sagte Zlotowski. „Ich glaube, dass es in dieser Frage Raum und genügend Zeit für Kompromisse gibt, solange wir im Bereich der Beweise und Fakten bleiben.“
[Edited by Jonathan Packroff/Nathalie Weatherald]
