TOPEKA, Kan. (AP) – Die Wähler in Kansas werden aufgefordert, die Autorität des Gouverneurs und anderer Staatsbeamter einzuschränken und den Gesetzgebern ein größeres Mitspracherecht einzuräumen, wenn es darum geht, wie der Staat Unternehmen reguliert, die Umwelt schützt und die Gesundheit der Einwohner erhält.
Ein Änderungsvorschlag der Kansas-Verfassung bei der Abstimmung am 8. November würde es der von den Republikanern kontrollierten Legislative leichter machen, Vorschriften aufzuheben, die von staatlichen Behörden und Gremien verfasst wurden – diejenigen, die unter der Kontrolle des Gouverneurs stehen, aber auch andere in der Exekutive der Landesregierung. Dabei geht es um so unterschiedliche Regeln, wie welche Spritzen für Schulkinder vorgeschrieben sind und wie oft Hotels Gästezimmer reinigen müssen.
Unternehmensgruppen und Befürworter einer kleineren Regierungsansicht die Maßnahme als Zügel in nicht gewählten Bürokraten. Aber in den letzten Wochen der Herbstkampagne haben Befürworter des Rechts auf Abtreibung damit begonnen, davor zu warnen, dass es sich um einen weiteren Versuch der Machtübernahme durch rechtsextreme Gesetzgeber handelt.
Die Abstimmung im November erfolgt drei Monate, nachdem die Wähler einen Änderungsvorschlag mit überwältigender Mehrheit abgelehnt haben den staatlichen Verfassungsschutz für Abtreibungen abzuschaffen und dem Gesetzgeber die Befugnis zu geben, das Verfahren strenger zu regulieren oder zu verbieten. Diejenigen, die sich der Verordnungsänderung widersetzen, haben die „Nein-Stimmen“-Werbeschilder aus der Abtreibungsabstimmung für ihre Herbstkampagne umfunktioniert.
„Ich sage es laut und deutlich: Sie müssen bei diesem Änderungsantrag mit Nein stimmen“, sagte die demokratische Gouverneurin Laura Kelly, nachdem sie am Dienstag eine vorzeitige Stimmabgabe abgegeben hatte. „Es ist eindeutig ein Verstoß gegen die Gewaltenteilung und würde im ganzen Staat Chaos anrichten.“
Die republikanischen Führer verfügen über vetosichere Mehrheiten im Repräsentantenhaus und im Senat, konnten sich aber nicht immer über Kellys Vetos hinwegsetzen. Die Republikaner drängten auf die Verfassungsänderung, nachdem sie monatelang wegen der Coronavirus-Pandemie gekämpft hatten.
„Wenn Sie in der Legislative in einer übergroßen Mehrheit sind, aber den Apparat der Verwaltungsregulierung nicht kontrollieren, werden Exekutivverordnungen und Verwaltungsmaßnahmen eine der wirksamsten Möglichkeiten der Exekutive sein, ihre Politik umzusetzen“, sagte David Adkins. CEO des Council of State Governments und ehemaliger Senator des Bundesstaates Kansas, der zusammen mit seiner Fraktion zu der Maßnahme nicht Stellung nimmt. „Und das ist also ein Rückschlag des Gesetzgebers.“
Die Legislative hat einen gemeinsamen Ausschuss, der die Vorschriften überprüft, aber wenn der Gesetzgeber Einwände dagegen hat, besteht ihre effektivste Taktik darin, Ärger zu machen und die Behörde zum Rückzug zu drängen. Sie können auch ein Gesetz verabschieden, mit dem die Regel aufgehoben wird, aber der Gouverneur kann dagegen ein Veto einlegen.
„Wir können ihnen sagen, dass wir nicht mögen, was sie tun“, sagte Staatsabgeordnete Barbara Wasinger, eine Republikanerin aus dem Westen von Kansas und stellvertretende Vorsitzende des gemeinsamen Ausschusses. “Und sie können dich einfach ansehen und sagen: ‘Egal.'”
Die im November vorgeschlagene Änderung würde es der Legislative ermöglichen, Agenturregeln oder Teile von Regeln mit einfacher Mehrheit in beiden Kammern aufzuheben, ohne dass der Gouverneur die Möglichkeit hätte, ein Veto einzulegen.
Kelly und andere Demokraten waren die lautstärksten Kritiker. Staatsschatzmeisterin Lynn Rogers sagte am Mittwoch, dass die Maßnahme die Behörden ihrer Unabhängigkeit vom Gesetzgeber berauben würde.
Generalstaatsanwalt Derek Schmidt, ein Republikaner, der Kelly bei den Wahlen im November absetzen will, unterstützt die Maßnahme obwohl es für sein Büro gelten würde. Der Sprecher von Außenminister Scott Schwab sagte am Donnerstag, dass er es unterstütze, weil „es am sinnvollsten ist“, wenn der Gesetzgeber diese Macht über die Politik hat. Eine andere landesweit gewählte Republikanerin, Versicherungskommissarin Vicki Schmidt, hat keine öffentliche Position bezogen.
Während die Maßnahme für eine Vielzahl von Gremien und Kommissionen gelten würde, ist nicht klar, wie sie sich auf den gewählten State Board of Education auswirken würde, dessen 10 gewählte Mitglieder das öffentliche Schulsystem der K-12 überwachen. Der Oberste Gerichtshof von Kansas hat vor Jahrzehnten entschieden, dass der Vorstand ohne Zustimmung des Gesetzgebers selbst Richtlinien festlegen kann, aber der Gesetzgeber erlässt immer noch regelmäßig Bildungsrichtlinien. Der Vorstand hat zu der vorgeschlagenen Änderung nicht Stellung genommen.
Das Kansas-Gesetz gab der Legislative früher die Befugnis, die Vorschriften der Behörden aufzuheben oder umzuschreiben, aber 1984 entschied der Oberste Gerichtshof von Kansas, dass diese Praxis gegen die Gewaltenteilung der Staatsverfassung verstoße.
In den meisten Staaten überprüfen die Gesetzgeber die Vorschriften der Behörden, aber ihre Befugnisse, sie zu blockieren oder aufzuheben, sind sehr unterschiedlich. Arkansas, Connecticut, Idaho, New Jersey und Nevada haben Bestimmungen in ihren Staatsverfassungen, die es dem Gesetzgeber ermöglichen, Vorschriften für ungültig zu erklären.
In Colorado sind die Behördenregeln vorübergehend, es sei denn, der Gesetzgeber stimmt für eine Verlängerung. In Illinois und Wisconsin können gemeinsame Gesetzgebungsausschüsse Regeln blockieren, obwohl in Wisconsin die Durchsetzung der Entscheidungen Gerichtsurteile erfordern kann.
In Kansas konzentrieren sich Zusammenstöße zwischen Gesetzgebern und Behörden manchmal auf Befürchtungen, dass die Regulierungsbehörden zu eifrig sind, ihre Reichweite zu erweitern.
Anfang 2020 äußerte der Gesetzgeber seine Besorgnis über eine bestehende staatliche Gesundheitsvorschrift, nach der Schönheitssalons, Nagelstudios und Hautpflegeanbieter separate Waschbecken zum Händewaschen und für Dienstleistungen für Kunden haben müssen. Und ein langjähriges Kansas-Gesetz, das Haarflechter von staatlichen Vorschriften ausnimmt, resultierte aus der Wut über eine Staatsbehörde, die zwei Frauen, die als Braiden Maidens bekannt sind, sagte, dass sie ohne Lizenz nicht am Renaissance Festival im Raum Kansas City arbeiten könnten.
Befürworter der vorgeschlagenen Änderung sagen, dass der Gesetzgeber die neue Befugnis wahrscheinlich sparsam einsetzen würde, wenn Behörden eindeutig etwas tun, was der Gesetzgeber nicht beabsichtigt hat. Unternehmensgruppen, die es unterstützen, sagen, dass sie keine besonderen Vorschriften im Sinn haben.
Aber Demokraten und andere Kritiker sind unruhig und sagen, dass GOP-Gesetzgeber und Unternehmensgruppen Regeln zur Kontrolle der Luft- und Wasserverschmutzung oder Arbeitssicherheitsvorschriften ins Visier nehmen könnten.
Und mit Unterstützung von Impfstoffgegnern versuchten einige Republikaner in diesem Jahr, dem staatlichen Gesundheitsamt die Befugnis zu entziehen, seine Vorschriften zu überarbeiten, um neue Impfstoffe für Kinder zu verlangen, die sich in der Schule oder in der Kindertagesstätte anmelden. Die vorgeschlagene Verfassungsänderung würde ihnen die Mühe ersparen, ein solches Gesetz zu verabschieden und das Veto eines Gouverneurs zu überwinden: Sie könnten stattdessen daran arbeiten, alle Ergänzungen der Schussliste des Ministeriums zu annullieren.
„Es ist eine offene Saison für die Fähigkeit der Regierung, die Regierung zu führen“, sagte Joan Wagnon, eine ehemalige Staatsfinanzministerin und Vorsitzende der Demokratischen Partei von Kansas, die an der Bildung einer neuen Anti-Amendment-Gruppe, Keep Kansas Free, mitgewirkt hat. ___
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