Die ASEAN-Außenminister trafen sich am Dienstag in Indonesien zu Gesprächen, die von der Krise in Myanmar dominiert wurden. Der regionale Block war sich uneinig darüber, wie oder ob er wieder mit der herrschenden Junta des vom Putsch gebeutelten Landes zusammenarbeiten sollte.
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Auf das zweitägige Treffen des Verbands Südostasiatischer Nationen werden später in der Woche Gespräche mit Peking, Washington und anderen Mächten folgen, bei denen der führende US-Diplomat Antony Blinken versuchen wird, Chinas Durchsetzungsvermögen im Südchinesischen Meer zurückzudrängen.
Myanmar wird von tödlicher Gewalt heimgesucht, seit ein Militärputsch vor mehr als zwei Jahren die Regierung von Aung San Suu Kyi gestürzt und blutig gegen Andersdenkende vorgegangen ist.
Die ASEAN gilt seit langem als zahnlose Diskussionsrunde und ist nach wie vor gespalten über diplomatische Versuche, die Krise zu lösen.
Diese Brüche wurden in einem Entwurf eines gemeinsamen Kommuniqués offengelegt, der der Nachrichtenagentur AFP vorliegt. Dort wurde ein Abschnitt zu Myanmar leer gelassen, da sich die ASEAN-Mitglieder zuvor nicht auf eine einheitliche Position einigen konnten.
„Der Paragraph wird immer noch diskutiert … die Mitgliedsländer nehmen sich immer noch Zeit, ihre Vorlage vorzuschlagen“, sagte ein südostasiatischer Diplomat gegenüber AFP.
Das einzige Mal, dass ASEAN es nicht geschafft hat, ein gemeinsames Kommunique herauszugeben, war vor über einem Jahrzehnt im Jahr 2012 aufgrund eines Sprachstreits über das Südchinesische Meer.
Die ASEAN-Mitglieder hätten in den Tagen vor dem Treffen – einem Auftakt zu einem Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs im September – „zusätzliche Anstrengungen“ unternommen, um die Gruppe in der Myanmar-Frage zu vereinen, sagte der Diplomat unter der Bedingung, anonym zu bleiben.
Allerdings sei der Beamte „nicht allzu optimistisch“, dass dies geschehen würde, da „einige Mitglieder unterschiedliche Ansichten darüber haben, wie das Problem angegangen werden soll“, sagten sie.
Myanmar bleibt ASEAN-Mitglied, wurde jedoch von hochrangigen Treffen ausgeschlossen, weil die Junta es versäumt hatte, einen vor zwei Jahren vereinbarten Fünf-Punkte-Plan zur Beendigung der Gewalt und zur Wiederaufnahme der Verhandlungen zur Lösung der Krise umzusetzen.
Die Bemühungen der ASEAN, die Umsetzung des Plans voranzutreiben, waren erfolglos, da die Junta internationale Kritik ignoriert und sich weigert, mit ihren Gegnern zusammenzuarbeiten.
Thailand wiederum war im vergangenen Monat Gastgeber des Außenministers der Junta zu kontroversen „informellen Gesprächen“, was die Spaltungen zwischen den ASEAN-Mitgliedern vertiefte.
Kambodscha entsandte einen Juniordiplomaten, während Indonesien und Malaysia das Treffen ablehnten.
„Klarerer“ Plan
Die Initiativen des Blocks werden durch seine Charta-Prinzipien des Konsenses und der Nichteinmischung begrenzt, aber Analysten sagen, dass das Treffen die Mitglieder dazu bewegen könnte, mehr zu tun.
„Es besteht die Hoffnung, dass es einen klareren Umsetzungsplan dafür geben wird, was die ASEAN künftig tun wird“, sagte Lina Alexandra vom in Jakarta ansässigen Think Tank Center for Strategic and International Studies gegenüber AFP.
Zu Beginn des Treffens forderte die NGO Human Rights Watch in einer Pressemitteilung den ASEAN-Vorsitzenden Indonesien, Blockmitglieder und Verbündete auf, „eine Koalition besorgter Regierungen zu bilden, um … die Junta stärker auf ihre Rechtsverletzungen zu drängen“.
Am Donnerstag findet ein ASEAN-plus-drei-Ministertreffen mit Japan, Südkorea und China statt, bevor am Freitag ein Außenministertreffen des Ostasiengipfels mit 18 Nationen stattfindet, an dem auch Washington und Peking teilnehmen werden.
Es wird erwartet, dass der russische Außenminister Sergej Lawrow an letzterem Treffen teilnimmt und ihn nach einem kurzen Treffen im März, während Moskaus Ukraine-Invasion voranschreitet, erneut im selben Raum wie US-Außenminister Blinken platziert.
Washington und die ASEAN-Mitglieder werden versuchen, Pekings Vorgehen im umstrittenen Südchinesischen Meer „zurückzudrängen“, sagte der führende US-Diplomat für Ostasien, Daniel Kritenbrink, am Samstag gegenüber Reportern.
China hat weitreichende Ansprüche auf die strategische Wasserstraße geltend gemacht, trotz der Proteste mehrerer ASEAN-Mitglieder, die sich für eine ungehinderte Freiheit der Schifffahrt und die Achtung ihrer eigenen Gebietsansprüche einsetzen.
Der Entwurf des gemeinsamen ASEAN-Kommuniqués forderte Selbstbeherrschung in der Wasserstraße und sagte, es gebe „positive Dynamik“ bei den Gesprächen über einen Verhaltenskodex.
„Wir bekräftigten die Bedeutung der Aufrechterhaltung und Förderung von Frieden, Sicherheit, Stabilität und Freiheit der Schifffahrt im und über dem Südchinesischen Meer“, hieß es.
(AFP)