Migration, Verteidigung, Wettbewerbsfähigkeit: Hier erfahren Sie, was die Arbeit der EU in den nächsten fünf Jahren bestimmen wird

In der Erklärung, die am Ende der Tagung des Europäischen Rates in der andalusischen Stadt von allen Staats- und Regierungschefs gebilligt wurde, werden die Vorbereitung des Blocks auf die Aufnahme neuer Mitglieder, Migration und der Aufbau der „Resilienz“ des Blocks, insbesondere in den Bereichen Verteidigung und Wettbewerbsfähigkeit, als Prioritäten für die EU aufgeführt nach vorne.

Der Gipfel war aber auch ein Beweis dafür, wie hitzig einige Debatten rund um die Strategische Agenda in den kommenden Jahren sein werden, da Ungarn und Polen sich weigerten, eine Reihe von Schlussfolgerungen zu unterstützen, die einen Absatz zur Migration enthielten.

Erweiterung

Bei der Erweiterungsdebatte dürfte es beispielsweise um Geld gehen: Wer bekommt es und warum?

Russlands Krieg gegen die Ukraine hat hat den Wunsch nach einer Erweiterung der EU neu entfacht Nach einem Jahrzehnt des Stillstands forderte Ratsvorsitzender Charles Michel sogar eine Frist bis 2030.

In Granada, wo am Donnerstag ebenfalls ein Gipfeltreffen der Europäischen Politischen Gemeinschaft mit 45 Staats- und Regierungschefs stattfand, stellten die meisten EU-Staats- und Regierungschefs ihre Befürworter der Erweiterung unter Beweis.

Der irische Taoiseach Leo Varadkar sagte beispielsweise gegenüber Reportern: „Wenn man die breitere und längerfristige Sichtweise einnimmt, ist die Erweiterung immer gut für Europa. Sie trägt dazu bei, uns Sicherheit zu geben, hilft bei der Verankerung von Demokratie und Menschenrechten und hilft auch.“ die europäische Wirtschaft wachsen zu lassen“.

„Deshalb denke ich, dass es wirklich wichtig ist, dass wir diese Fragen nicht nur als finanzielle Berechnung betrachten“, fügte er hinzu.

Sie sind sich zwar alle einig, dass der Block größer werden muss, sind sich aber auch weitgehend darin einig, dass dies nicht möglich ist, ohne sich zunächst selbst zu reformieren. Roberta Metsola, die Präsidentin des Europäischen Parlaments, forderte die Staats- und Regierungschefs auf, „eine echte Diskussion über die Aufnahmefähigkeit der EU und interne Reformen zu beginnen“, und bezeichnete dies als „längst überfällig“.

Sieben Länder haben inzwischen Kandidatenstatus, darunter die vom Krieg zerrüttete Ukraine, Moldawien und fünf Länder des westlichen Balkans, deren Bewerbungen mittlerweile weit über ein Jahrzehnt alt sind. Alle sind viel ärmer als die EU-Mitgliedstaaten und würden daher wahrscheinlich künftig den Löwenanteil der EU-Kohäsions- und Agrarfonds erhalten, wenn ihre Zuweisungskriterien unverändert bleiben würden.

Ein Punkt, den Kaja Kallas, die estnische Premierministerin, auf den Punkt brachte und Reportern gegenüber darauf hinwies, dass ihr Land mit 1,3 Millionen Einwohnern, die sich über nur 1 Prozent der Gesamtfläche der EU ausbreiteten, im Jahr 2004 der EU beitrat, sie jedoch „ungefähr 20 % der Fläche“ erhielten Agrarfonds in erster Linie.“

„Es bedarf also auch einer Reform auf unserer Seite. Ist es wirklich nachhaltig, es so zu machen?“ Sie sagte.

Eine weitere Idee, die in den Vordergrund gerückt wurde, um Kandidatenländer zu ermutigen, den Reformkurs in Richtung EU fortzusetzen, ist eine schrittweise Integration: Es soll den Ländern ermöglicht werden, EU-Politiken und -Programmen beizutreten, wenn sie ein Verhandlungskapitel erfolgreich abschließen, bis sie vollwertige Mitglieder werden. Das vom französischen Präsidenten unterstützte Konzept wurde von einigen Kandidatenländern begrüßt einschließlich Albanien und Serbien.

In der Zwischenzeit fordern einige Mitgliedstaaten eine Änderung der Abstimmungsregeln und argumentieren, dass die fortgesetzte Anwendung der Einstimmigkeit bei bestimmten Themen die Entscheidungsfindung der EU mit mehr Mitgliedern wahrscheinlich langsamer machen würde.

Von den Staats- und Regierungschefs wird nun erwartet, dass sie auf ihrem Gipfel im Dezember in Brüssel ausführlicher darüber diskutieren, wie sich die Union reformieren sollte, um neue Mitglieder willkommen zu heißen.

Migration

Migration, eines der umstrittensten Themen der letzten Jahre in Brüssel, sollte auch in der nächsten Legislaturperiode ganz oben auf der Agenda bleiben.

Nach den neuesten Zahlen von Frontex lag die Zahl der Aufdeckungen irregulärer Grenzübertritte an den EU-Außengrenzen in den ersten acht Monaten des Jahres bei über 230.000, dem höchsten Wert in diesem Zeitraum seit 2016.

Die EU bemüht sich derzeit darum, die Verhandlungen abzuschließen und ein neues Migrations- und Asylpaket zu verabschieden, bevor die Amtszeit der Kommission im Juni endet, nachdem die Mitgliedstaaten am Mittwoch endlich ihre Position dazu festgelegt haben sogenannte Krisenverordnung. Es war das fehlende Teil des weitläufigen Gesetzgebungspuzzles und verhinderte die Aufnahme von Verhandlungen zwischen dem Parlament und den Mitgliedstaaten.

Der Pakt beinhaltet Pläne zur Beschleunigung der Abfertigung an den Außengrenzen des Blocks, zur Schaffung eines Mechanismus der „freiwilligen und vorübergehenden“ Solidarität und zur Förderung der Rückkehr irregulärer Migranten. Ziel ist es, dem Ad-hoc-Krisenmanagementmodus, der seit der Migrationskrise 2015 herrscht, ein Ende zu setzen.

Aber nicht alle sind glücklich. Insbesondere Ungarn und Polen haben die Annahme von Migrationspositionen im EU-Rat mit qualifizierter Mehrheit kritisiert und ihnen damit die Möglichkeit genommen, ein Veto einzulegen.

Am Freitag gab der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán den Ton für die kommenden Jahre vor. Mit Blick auf die Verabschiedung der Krisenverordnung durch den Rat Anfang dieser Woche sagte er: „Rechtlich gesehen wurden wir vergewaltigt.“

„Danach gibt es keine Chance mehr, politisch irgendeinen Kompromiss und eine Einigung in der Migrationsfrage zu erzielen. Das ist heute und im Allgemeinen für die nächsten Jahre unmöglich“, fügte er hinzu.

Euronews geht davon aus, dass die Schlussfolgerungen des Gipfels verworfen wurden, weil Warschau und Budapest darauf bestanden, eine Zeile über die Notwendigkeit eines Konsenses in Migrationsfragen hinzuzufügen.

Doch die EU will sich nun auf die Ursachen der Migration konzentrieren und eine stärkere Zusammenarbeit mit Herkunfts- und Transitländern anstreben, um die Migrationsströme einzudämmen und die Rückkehr anzukurbeln

Es wirbt damit jüngster Deal mit Tunesienin dem es trotz heftiger Kritik von Mitgliedern des Europäischen Parlaments und humanitären Organisationen an Menschenrechtsbedenken Mittel für das Grenzmanagement und eine schnellere Rückkehr von Asylbewerbern bereitstellt, deren Anträge abgelehnt werden, als mögliche Blaupause für Partnerschaften mit Drittländern.

„Je besser wir mit legalen Wegen und humanitären Korridoren sind, desto strenger können und müssen wir bei der Rückkehr derjenigen vorgehen, die keinen Anspruch auf Asyl haben“, sagte auch EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen am Freitag.

Verteidigung und Wettbewerbsfähigkeit

Schließlich „Resilienz“, ein Wort, das im Jahr viermal verwendet wird Erklärung von Granada, in Bezug auf Klima, Sicherheit und Verteidigung und Wettbewerbsfähigkeit. Doch in Granada konzentrierten sich die Staats- und Regierungschefs vor allem auf die beiden letztgenannten.

„Für uns ist es sehr wichtig, dass wir die Verteidigungsbereitschaft Europas erhöhen“, sagte Kallas. „Wir haben in Europa einen Krieg im Gange und darauf müssen wir uns vorbereiten. Das bedeutet auch, die Verteidigungsindustrie anzukurbeln, aber es bedeutet auch, die Verteidigungsausgaben zu erhöhen, denn das ist die Realität, in der wir leben.“

Seit Russland vor fast 600 Tagen zum ersten Mal die Ukraine angegriffen hat, hat die EU ihre Verteidigung bereits um 180 Grad gedreht, insbesondere durch die Lieferung von Waffen an ein Land im Krieg. Auch EU-Gelder werden genutzt, um die Munitionsproduktion europäischer Verteidigungsunternehmen anzukurbeln.

Es sind bereits Debatten darüber entbrannt, ob EU-Gelder für den Kauf ausländischer Militärausrüstung verwendet werden sollten, welche Rolle eine gemeinsame EU-Verteidigung spielen wird und wie sie zur NATO passen würde.

Im Hinblick auf die Wettbewerbsfähigkeit heißt es in der Erklärung, dass die EU ihre „Position als industrielles, technologisches und kommerzielles Kraftzentrum stärken und dabei einen besonderen Schwerpunkt auf Bereiche mit hohem Mehrwert legen muss, in denen wir bereits einen Wettbewerbsvorteil haben oder ein Spitzenreiter werden können“.

Brüssel hat in den letzten Monaten kämpferischer werden in seinem Bemühen, die europäische Industrie vor unlauteren Praktiken und ihren Zugang zu kritischen Materialien und Technologien zu schützen. Dies wurde von einigen, wie Frankreich, mit Freude und von anderen, wie Deutschland, mit Vorsicht aufgenommen.

Hier geht es vor allem um den Umgang mit China, seinem Würgegriff auf kritische Lieferketten und großen staatlichen Subventionsprogrammen, die es chinesischen Herstellern unter anderem von erneuerbaren Energien und Autos ermöglichen, den europäischen Markt mit billigeren Produkten zu überschwemmen.

Es geht aber auch um Themen wie Energie, wie man sicherstellen kann, dass europäische Unternehmen in einem Block mit so vielen Energiemixen wie Mitgliedsstaaten kostengünstig Strom produzieren und gleichzeitig ihre Emissionen weiter reduzieren können.