Arbeitnehmerfreizügigkeit und Arbeitsmobilität, aber auch legale Migration, sind seit jeher ein prominentes Thema in politischen Debatten. Es gilt nun als wichtiges Instrument zur Bewältigung des Fachkräfte- und Arbeitskräftemangels. Basierend auf den im Jahr 2021 veröffentlichten EU-Quellen gibt es 17,9 Millionen EU-Umzüge, von denen 9,9 Millionen aktive Umzüge sind (einschließlich Angestellte, Selbständige und Arbeitsuchende). Mobile Arbeitnehmer kommen hauptsächlich aus Rumänien, Polen, Italien, Portugal und Bulgarien.
Menno Bart ist Vorstandsmitglied und Dr. Michael Freytag ist Public Affairs Manager bei der World Employment Confederation-Europe.
Aus Unternehmenssicht besteht ein klarer Bedarf an „intelligenten Schritten“, dh an einer gezielten und gut gesteuerten wirtschaftlichen und legalen Migration, um dem Arbeitskräftemangel in Europa zu begegnen. Alle Wirtschaftssektoren und Berufe, von hochqualifizierten Tech-Arbeitgebern über den Dienstleistungssektor bis hin zu gering qualifizierten Arbeitsplätzen, sind betroffen. Die Kopplung solcher Engpässe und des ungenutzten Potenzials der Arbeitskräftemobilität in Verbindung mit zu hohen Arbeitslosenquoten – insbesondere für junge Menschen – ist eine der dringendsten Herausforderungen, denen Europa heute gegenübersteht.
Die Arbeitskräftemobilität sowohl innerhalb der EU als auch aus Drittländern ist eine wichtige Komponente für gut funktionierende Arbeitsmärkte. Die private Arbeitsvermittlungsbranche sieht erhebliche Chancen im Zusammenhang mit der Arbeitskräftemobilität und der legalen und wirtschaftlichen Migration, wenn die Einhaltung und Durchsetzung bestehender europäischer und nationaler Vorschriften gewährleistet ist. In unserem kürzlich entwickelten strategische Vision zu Arbeitsmobilität und legaler Migrationermutigen wir zu solch gut verwalteten und zielgerichteten politischen Maßnahmen und fordern, dass sich die Politik auf eine bessere Durchsetzung konzentriert.
In Bezug auf die Arbeitsmobilität innerhalb der EU fordern wir die Nutzung und Erschließung des Beitrags der Freizügigkeit von Arbeitnehmern und befürworten einen politischen Ansatz, der die Mobilität von Arbeitnehmern mit einem Schwerpunkt auf der Einhaltung und Durchsetzung von Regeln und Vorschriften zur Arbeitskräftemobilität verbindet. Fälle von Nichteinhaltung schaden nicht nur dem Schutz der Arbeitnehmer, sondern verzerren auch die Chancengleichheit und schaffen unlauteren Wettbewerb.
Gleichzeitig muss die Arbeitsmobilität auf einer angemessenen Regulierung beruhen, und ungerechtfertigte Beschränkungen der Erbringung von Leiharbeitsdiensten sollten überprüft und beseitigt werden. Zu solchen ungerechtfertigten Beschränkungen gehören Bedingungen für die Erbringung von Dienstleistungen, eine zu strenge Höchstdauer von Entsendungen oder Beschränkungen für die Einstellung von Drittstaatsangehörigen als Leiharbeitnehmer. Wir sind der festen Überzeugung, dass die Sozialpartner auf europäischer und nationaler Ebene in die Arbeitsmobilitätspolitik innerhalb der EU eingebunden und einbezogen werden sollten.
In Bezug auf die legale Migration begrüßen wir allgemein den von der Europäischen Kommission vorgeschlagenen politischen Rahmen, einschließlich der Richtlinie über die kombinierte Erlaubnis, die Richtlinie über den langfristigen Aufenthalt und den kürzlich vorgeschlagenen EU-Talentpool für Menschen, die vor dem russischen Angriffskrieg gegen die Ukraine fliehen. Diese Instrumente sollten so konzipiert sein, dass sie den Bedürfnissen von Unternehmen und Arbeitnehmern entsprechen, und Initiativen, die bereits vom Privatsektor ergriffen wurden, eher ergänzen als ersetzen.
In Bezug auf die Wirtschaftsmigrationspolitik bevorzugt die World Employment Confederation-Europe nachfrageorientierte Politiken, die den Bedürfnissen der Unternehmen entsprechen, aber gleichzeitig Möglichkeiten bieten, die mit der europäischen und internationalen Mobilität von Arbeitnehmern verbunden sind. Wir unterstützen Arbeitsmigration auf der Grundlage eines angemessenen und diskriminierungsfreien Rechtsrahmens. Ähnlich wie bei der Arbeitsmobilität innerhalb der EU wurden der Leiharbeitsbranche ungerechtfertigte Beschränkungen im Zusammenhang mit der legalen Migration auferlegt, die aufgehoben werden müssen.
Eine gezielte und nachfrageorientierte Politik zur legalen Migration kann einen wichtigen Beitrag zur Verringerung des anhaltenden Arbeitskräfte- und Fachkräftemangels in der EU leisten. Wie jedoch ein Vertreter der GD Inneres der Europäischen Kommission während einer von uns kürzlich zu diesem Thema organisierten Veranstaltung betonte, ist es für Europa wichtig, partnerschaftlich mit Drittländern zusammenzuarbeiten, um einen „Brain Drain“ zu vermeiden, wenn Menschen ihr Land verlassen, um neue Möglichkeiten zu finden hier. Politik darf nicht einseitig sein.
Gleichzeitig muss die legale Migrations- und Mobilitätspolitik einen Schwerpunkt auf die Einhaltung und Durchsetzung des bestehenden europäischen und nationalen Rechts legen. Dazu gehört die Notwendigkeit des Sozialschutzes für alle Arbeitnehmer und die Möglichkeit einer wirksamen Koordinierung der Sozialschutzsysteme.
Was auch entscheidend ist, betonte CEEMET, der europäische Arbeitgeberverband, der die Interessen der auf Metall, Maschinenbau und Technologie basierenden Industrien während unserer Veranstaltung vertritt, ist, dass die Umsetzung auf nationaler Ebene weder eine „Vergoldung“ europäischer Politiken (d höheres Anforderungsniveau) noch geplagt von langsamen und beschwerlichen Verwaltungsverfahren, die nicht dem Tempo der Geschäftsanforderungen entsprechen. Der Arbeitskräftemangel werde kritisch, betonte CEEMET, was Unternehmen dazu drängt, Aufträge abzulehnen, und sich somit negativ auf die Wettbewerbsfähigkeit Europas auswirkt.
Die Zeitarbeitsbranche kann in dieser Hinsicht ein strategischer Partner sein, der als Wegbereiter für eine angemessen regulierte Mobilität fungiert. Der Sektor hat eine Reihe von Initiativen in ganz Europa ergriffen, die zu einer gut gesteuerten Arbeitsmobilität und legalen Migration beitragen. In den Niederlanden bietet die Zeitarbeitsbranche mobilen und Wanderarbeitern Zugang zu Wohnraum.
In Frankreich ergreift sie gemeinsame Maßnahmen mit den Behörden, um die Einhaltung durch die Bekämpfung von nicht angemeldeter und illegaler Arbeit sicherzustellen. Auf europäischer Ebene ist die World Employment Confederation-Europe aktiv an der Europäischen Arbeitsbehörde beteiligt, indem sie Erkenntnisse und Ratschläge zu gut organisierter Mobilität bereitstellt, die Durchsetzung von EU-Vorschriften fördert und dadurch den wesentlichen Wert der Arbeitsmobilität fördert.
Der soziale Dialog, sowohl auf europäischer als auch auf nationaler Ebene, spielt ebenfalls eine zentrale Rolle bei der Förderung der sozialen Innovation in unserem Sektor, und wir werden weiterhin einen starken Fokus auf unsere gemeinsame Arbeit mit UNI-Europa legen, insbesondere um die korrekte Durchsetzung bestehender Vorschriften sicherzustellen .
Die Beteiligung des Privatsektors wird auch vom International Centre for Migration Policy Development, einer zwischenstaatlichen Initiative zur Unterstützung von Regierungen bei ihrer Migrationspolitik, als Schlüsselelement für eine nachhaltigere Migrationspolitik bezeichnet.
Insgesamt sind sich alle an dieser Debatte beteiligten Interessengruppen einig, dass eine stärkere Zusammenarbeit von zentraler Bedeutung ist, um „kluge Schritte zu unternehmen“ und sicherzustellen, dass Arbeitsmobilität und legale Migration zu integrativeren und besser funktionierenden Arbeitsmärkten in Europa beitragen. Aber letztlich brauchen wir vor allem eine positive Wahrnehmung von Migration. Eine Chance für Arbeitnehmer, Unternehmen und Gesellschaften.