Die Kommission werde prüfen, ob es notwendig sei, den EU-Ländern Anreize zu bieten, die Zeit für die Rückforderung unregelmäßiger Zahlungen zu verkürzen, sagte ein Sprecher, nachdem der Europäische Rechnungshof (ECA) den langwierigen Prozess zur Rückführung unrechtmäßiger Zahlungen an den EU-Haushalt hervorgehoben hatte.
In einem am 7. Mai veröffentlichten Bericht warnte die ECA, dass die Wiedereinziehung fehlgeleiteter EU-Gelder Jahre dauern kann und sich der Prozess sogar noch weiter verlangsamen könnte.
Dies stellt laut ECA insbesondere bei Ausgabenkorrekturen bei Direktbeihilfen für Landwirte ein Risiko dar. Der Hauptgrund liegt darin, dass die bis 2027 laufende Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) nicht mehr den Grundsatz von 2006 beinhaltet, wonach die Mitgliedstaaten einen Teil des nicht zurückerstatteten Betrags tragen mussten, falls der Prozess zu lange dauerte.
Nach Schätzungen der ECA führte die Anwendung dieser Regel zwischen 2015 und 2022 zu einer Rückzahlung von 234 Millionen Euro.
Für den Europäischen Garantiefonds für die Landwirtschaft der GAP (der hauptsächlich aus direkten Subventionen für Landwirte besteht) stellte die ECA im Zeitraum 2007–2022 unregelmäßige Ausgaben in Höhe von 2,4 Milliarden Euro fest, von denen 52 % bis Ende 2022 wieder eingezogen, 9 % abgeschrieben und 39 % abgeschrieben worden waren % war noch ausstehend.
Daher empfahl der Hof der Kommission, im nächsten GAP-Zyklus die Einführung neuer „Anreize“ zu prüfen, um „unregelmäßige Ausgaben wiedereinzuziehen“. […] und die Wiederherstellungsraten verbessern.“
„Die Kommission stimmt in diesem Punkt zu“, sagte ein Sprecher der Kommission in einem E-Mail-Kommentar. „Die Kommission wird diese Bewertung vornehmen, sofern festgestellt wird, dass sich die Einziehungsquote verschlechtert.“ Bei der Bewertung wird die Kommission „zusätzliche Anreize“ für die Mitgliedstaaten berücksichtigen, „um die Erholungsraten in der Landwirtschaft zu verbessern“.
Verschiedene Situationen
Frankreich, Italien, Spanien und Polen meldeten die höchsten Beträge der 2,4 Milliarden Euro an irregulären Ausgaben im Rahmen der GAP-Direktzahlungen für den Zeitraum 2007–2022. Die Rückgewinnungsraten waren in Österreich am höchsten (92 %) und in Polen am niedrigsten (17 %). Der Anteil der Verzichtserklärungen lag zwischen 0 % in Österreich und 48 % in den Niederlanden.
Anders sieht es beim Europäischen Fonds für ländliche Entwicklung aus, der von nationalen Behörden kofinanziert wird. Bei der Schätzung der durchschnittlichen Rückgewinnungsrate des Direktunterstützungsfonds und des Fonds für die Entwicklung des ländlichen Raums im Zeitraum 2015-21 stellten die Prüfer fest, dass der erste Fonds mit 49 % deutlich niedriger ausfiel, verglichen mit 78 % beim letzteren.
Diese Diskrepanz, betonte die ECA, sei im Wesentlichen darauf zurückzuführen, dass der finanzielle Beitrag der Mitgliedstaaten als Anreiz fungiere, die fehlgeleiteten Mittel schneller zurückzuerhalten.
Ohne ähnliche Anreize im Direktzahlungsfonds, warnten die Prüfer, „besteht die Gefahr“, dass sich die Erholungsrate in der Landwirtschaft verschlechtert.
„Die Kommission glaubt das […] „Das gesamte Schuldenmanagementsystem erfüllt seinen Zweck“, sagte der Sprecher und fügte jedoch hinzu, dass die EU-Exekutive „damit einverstanden ist“. [the] Empfehlung […] eine Einschätzung darüber vorzunehmen, ob zusätzliche Anreize für die Mitgliedstaaten erforderlich sind, um die Erholungsraten in der Landwirtschaft zu verbessern.“
Die Generaldirektion Landwirtschaft der Kommission „wird diese Bewertung vornehmen, sofern festgestellt wird, dass sich die Erholungsrate verschlechtert“, schloss der Sprecher.
[Edited by Zoran Radosavljevic]
