Die Wahlen zum irakischen Provinzrat sollen am 6. November stattfinden, nachdem das Parlament den Abstimmungstermin genehmigt hat.
Ein Showdown über ein umstrittenes neues nationales Wahlgesetz wurde jedoch auf Samstag verschoben.
Nach der US-geführten Invasion von 2003, die das Regime Saddam Husseins stürzte, wurden Parlaments- und Provinzratswahlen als Hauptpfeiler der Demokratie eingeführt.
Provinzräte spielen eine entscheidende Rolle als subnationale gesetzgebende Behörde sowie bei der Ausarbeitung lokaler Entwicklungspläne.
Sie haben die Befugnis, Provinzgouverneure zu wählen und zu ersetzen und besondere Ernennungen vorzunehmen. Sie haben jedoch nur begrenzte Befugnisse bei der Genehmigung von Projekten und Ausgaben.
Als im Oktober 2019 im Zentral- und Südirak die von Jugendlichen angeführten reformorientierten Proteste ausbrachen, war eine ihrer Hauptforderungen die Auflösung der Provinzräte, denen sie weitverbreitete Korruption vorwarfen.
Um die Demonstranten zu beschwichtigen, beugte sich das Parlament dieser Forderung und beschloss, die Provinzräte bis Ende 2019 aufzulösen.
Der Oberste Bundesgerichtshof entschied jedoch im Juni 2021, dass eine solche Auflösung verfassungswidrig sei, und betrachtete sie stattdessen als eingefroren.
Umstrittenes Wahlgesetz
Seit 2003 hat der Irak fünf Parlamentswahlen abgehalten, alle mit unterschiedlichen Sitzverteilungssystemen. Zuletzt im Oktober 2021.
In jedem System, das Wahlen vor 2021 regelte, wurde die Methode der Sitzverteilung zugunsten der größeren politischen Parteien geändert, mit Ausnahme einer Provinzwahl im Jahr 2013.
Bei dieser Abstimmung verwendete der Irak das Sainte-Lague-System, das kleineren Parteien zugute kommt, aber bei den nationalen Wahlen 2014 modifiziert wurde, um den Vorteil für etablierte politische Gruppen wiederherzustellen.
Unter dem Druck der als Tishreen-Bewegung bekannten Proteste vom Oktober 2019 verabschiedeten die Abgeordneten ein neues Wahlgesetz mit zahlreichen kleinen Wahlbezirken in jeder Provinz und dem Gewinner, der die Partei mit den meisten Stimmen ist, wodurch das modifizierte Sainte-Lague-System abgeschafft wurde.
Dieser Schritt gab den neuen unabhängigen Parteien – von denen viele von Demonstranten unterstützt wurden – eine größere Chance, Sitze zu gewinnen.
Mit der Abwesenheit der mächtigen Sadristenbewegung aus dem Parlament – nachdem ihr Führer Moqtada Al Sadr seine 73 Abgeordneten aus der Kammer zurückgezogen hat – versuchen die kontrollierenden politischen Parteien, das Gesetz zu ihren Gunsten zu ändern und kleine unabhängige Gruppen beiseite zu drängen.
Obwohl der Block von Herrn Al Sadr aus den Wahlen im Oktober mit einer starken Mehrheit hervorging und 73 von 329 Sitzen gewann, gelang es ihm nicht, eine Mehrheitsregierung zu bilden, was die Kluft zwischen ihm und seinen schiitischen Rivalen vertiefte.
Der Prozess der Regierungsbildung geriet ins Stocken und zwang ihn, seinen Anhängern den Rücktritt vom Parlament und den Rückzug aus dem politischen Prozess zu befehlen.
Etablierte Parteien zementieren Macht
Das neue Gesetz wird unterstützt durch den vom Iran unterstützten Koordinierungsrahmen sowie die Taqadum-Partei des Parlamentspräsidenten und zwei große kurdische Parteien, die Demokratische Partei Kurdistans und die Patriotische Union Kurdistans.
Sie wollen zum 2014 eingeführten modifizierten Sainte-Lague-System zurückkehren, das eine komplizierte Formel zur Sitzverteilung zugunsten etablierter Parteien beinhaltet.
Das System würde auch für Provinzwahlen gelten, von denen seit 2013 keine mehr abgehalten wurden. Die Verzögerung wurde auf Streitigkeiten zwischen Bagdad und den kurdischen Behörden sowie auf die Unsicherheit aufgrund des Konflikts gegen ISIS zurückgeführt.
Das Parlament sollte am Sonntag über das Gesetz abstimmen, aber die Sitzung wurde bis zum Morgengrauen am Montag verschoben, da viele unabhängige Politiker, die Einwände gegen den Vorschlag erhoben, das Parlament verließen.
Gegen 4 Uhr morgens begann die Sitzung mit einem erforderlichen Quorum von 171 Politikern, teilte die gesetzgebende Körperschaft in einer Erklärung mit.
Aber sie stimmten nur über sieben Artikel von 15 im neuen Wahlgesetz ab, fügte die Erklärung hinzu. Die umstrittenen Artikel beließ es für Samstag.
Stunden nach der Parlamentssitzung am Montag wurden irakische Sicherheitskräfte auf dem Tahrir-Platz in Bagdad für eine mögliche Versammlung von Demonstranten eingesetzt, die gegen die Änderungen sind.
Aktualisiert: 20. März 2023, 10:31 Uhr