Französische Diplomaten streiken wegen Reformen, Haushaltskürzungen

In einem seltenen Vorfall riefen am 2. Juni im Außenministerium, das in Frankreich als Quai d’Orsay bekannt ist, sechs Gewerkschaften und eine Gruppe von 500 jungen Diplomaten zu einem Streik auf, um gegen die Reformen zu protestieren, die die Struktur diplomatischer Karrieren verändern würden . Viele der Streikenden glauben, dass dies „das Ende der französischen Berufsdiplomatie“ bedeuten würde. Das Land verfügt mit rund 1.800 Diplomaten und etwa 13.500 Beamten, die im Außenministerium arbeiten, über das drittgrößte diplomatische Netzwerk der Welt hinter den USA und China.

Die neuen Maßnahmen, die von Emmanuel Macron vorangetrieben werden, werden ein neues Gremium von Staatsverwaltern schaffen, in dem hochrangige Beamte nicht mehr einer bestimmten Verwaltung zugeordnet werden. Stattdessen werden sie gebeten, während ihrer gesamten Karriere regelmäßig die Verwaltung zu wechseln, einschließlich des Wechsels von einem Ministerium in ein anderes. Die Reformen werden auch zur Zusammenlegung und schrittweisen Auflösung der beiden historischen Gremien der französischen Diplomatie führen: Botschafter und außenpolitische Berater.

Der Streik kommt zu einem ungünstigen Zeitpunkt für den kürzlich wiedergewählten Präsidenten, der versucht hat, eine führende Rolle bei der Reaktion der Europäischen Union auf die russische Invasion in der Ukraine zu spielen.

Ministerialbeamte sagten, die Reformen würden den diplomatischen Beruf und die Karrieren bewahren. Doch der noch unklare Rahmen der Reform befriedigt die besorgten Diplomaten nicht, die auch über jahrelange Haushaltskürzungen besorgt sind, die seit 2007 zu einem Personalabbau von rund 20 Prozent geführt haben.

“Diese Reform ist ein Fehler, weil sie unsere Fachkompetenz untergräbt”, sagte ein Diplomat in Paris, der wegen des Berufsgeheimnisses um Anonymität bat.

„Unseren Beruf lernen wir im Laufe der Zeit und durch unsere Erfahrungen vor Ort“, fügte der Diplomat hinzu. „Meine Fähigkeiten bestehen darin, eine gründliche Kenntnis eines geografischen Gebiets sowie der Fremdsprachen zu haben, die ich spreche. Ich werde kein Vertrauensschüler werden. Wir sind nicht austauschbar.“

„Diplomatie ist etwas für Profis, nicht für Improvisatoren“

Unter dem Hashtag #Diplo2metier (Berufsdiplomat) kündigten zahlreiche Diplomaten ihre Streikabsicht an oder solidarisierten sich auf Twitter mit den Streikenden. Die Basisbewegung hat sich bis in die oberen Ränge des Quai d’Orsay ausgebreitet und sogar die Unterstützung vieler hochrangiger Beamter und Botschafter angezogen.

„Mit fast 200 Staaten in ihren Sprachen Dialog führen, verhandeln, Frieden wahren – Diplomatie ist etwas für Profis, nicht für Improvisatoren“, schrieb Anne Guéguen, Direktorin für Nordafrika und den Nahen Osten im Außenministerium, auf Twitter.

„Ich werde am 2. Juni zuschlagen. Die Diplomatie vereint eine Reihe von Berufen, die alle spezifisch sind und im Laufe der Zeit erlernt wurden. Sie ist eine Berufung“, sagte Philippe Bertoux, Direktor für strategische Angelegenheiten, Sicherheit und Abrüstung im Ministerium.

„Ich werde am 2. Juni in den Streik treten, um gegen die Reform des diplomatischen Korps und die anhaltenden Kürzungen bei den Ressourcen unserer Diplomatie zu protestieren. Die Rückkehr des Krieges in Europa unterstreicht die Bedeutung einer starken französischen Diplomatie im Dienste der Franzosen und Europäer Interessen”, twitterte Claire Le Flécher, französische Botschafterin in Kuwait.

„Das Ziel von Emmanuel Macron ist es, mehr Mobilität zwischen den Verwaltungen zu schaffen. Dies ist an sich ein Prinzip des gesunden Menschenverstands, aber das Problem ist, dass es auf eine generalistische Verwaltung angewiesen ist, während für bestimmte Berufe Spezialisten benötigt werden. Diplomat zu sein ist kein Job die man annimmt, ohne über ihre Auswirkungen nachzudenken, in Bezug auf ihr persönliches Leben oder ihre Ausbildung”, erklärt Christian Lequesne, Professor am Pariser Institut für politische Studien und Spezialist für französische Außenpolitik.

„Wir haben die Auflösung dieses Ministeriums jahrelang miterlebt“

Über die aktuellen Reformen hinaus spiegelt der Streik auch tiefere Bedenken unter französischen Diplomaten wider. In einem (n Artikel Wie am 25. Mai in der französischen Tageszeitung Le Monde veröffentlicht, äußerte sich das Kollektiv von 500 jungen Diplomaten besorgt über einen „erheblichen Ressourcenabbau“ (50 % der Belegschaft wurde in 30 Jahren abgebaut) und „jahrzehntelange Marginalisierung der Rolle des Ministeriums innerhalb des Staates“.

„Seit Jahren erleben wir die Auflösung dieses Ministeriums durch eine Kürzung der Ressourcen, aber auch dadurch, dass bestimmte Aspekte unserer Arbeit anderen anvertraut wurden“, erklärt der oben zitierte Diplomat, der um Anonymität bat.

„Es ist umso frustrierender, weil wir diesen Job auf Kosten vieler persönlicher Opfer machen. Wir arbeiten 14 Stunden am Tag, und die Folgen der Arbeitsbelastung für unser Privatleben, wenn wir eine Familie haben und ins Ausland müssen, sind manchmal schwierig zu handhaben. Das Bild, das die breite Öffentlichkeit vom Botschafter hat, ist jemand, der seine ganze Zeit mit High-Society-Veranstaltungen verbringt, aber das ist nicht unser Job.“

„Es stimmt, dass die Gesellschaft immer noch sehr am Klischee des ‚Diplomat von Ferrero Rocher“, sagt Lequesne.

„Die Franzosen wissen nicht, dass es sich um einen Job handelt, in dem man Krisen bewältigen muss und in dem sehr engagierte Beamte ihre Stunden nicht zählen. Daher herrscht ein Gefühl der Ungerechtigkeit, wie ihr Beruf wahrgenommen wird.“

Zeugenaussagen mehrerer Diplomaten werfen auch die Frage auf, wie der Auftrag des Diplomaten zu definieren ist. In Frankreich sind inzwischen viele andere Akteure an der Diplomatie beteiligt, insbesondere das Wirtschaftsministerium für Handels- und Finanzverhandlungen, das Verteidigungsministerium mit auf Verhandlungen spezialisierten Militärdiplomaten und die französische Entwicklungsagentur (AFD) in Bezug auf die von Frankreich bereitgestellte Entwicklungshilfe die Welt.

„Diese Entwicklungen tragen zu einer gewissen existenziellen Selbstbefragung unter Diplomaten bei. Aber auch in manchen Ländern, etwa in Großbritannien, den Vereinigten Staaten und Brasilien, finden sich diese Fragen rund um die Rolle des Diplomaten. Das hängt mit der Evolution zusammen der internationalen Beziehungen und die Vervielfachung diplomatischer Akteure in den letzten zwanzig Jahren”, erklärt Lequesne, der glaubt, dass die Rolle des Diplomaten im Jahr 2022 stärker reflektiert werden muss.

Das französische Außenministerium, das kürzlich Catherine Colonna, eine Berufsdiplomatin, als Ministerin aufgenommen hat, deren Ernennung als „Botschaft“ an die Belegschaft ausgelegt wurde, sagt, es habe „eine hochwertige Arbeitsbeziehung“ mit allen Gewerkschaften aufgebaut.

Es wird erwartet, dass der Streik vom Minister und dem Élysée-Palast aufmerksam verfolgt wird, da die wütenden Diplomaten hoffen, genügend Unterstützung zu sammeln, um Emmanuel Macron zu zwingen, seinen Plan zu überdenken.

Dieser Artikel wurde aus dem Original ins Französische übersetzt.