Frankreichs Gesetzesentwurf zur Energiesouveränität wird zumindest vorerst überhaupt keine Ziele enthalten, bestätigte das Büro des französischen Wirtschaftsministers Bruno Le Maire und reagierte damit auf die Kritik an der mangelnden Berücksichtigung erneuerbarer Energien und der Überbetonung der Kernkraft im Gesetz.
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Der Gesetzentwurf zur „Energiesouveränität“ sorgte seit seiner Veröffentlichung am 8. Januar für Kontroversen, weil er angeblich kein Gleichgewicht zwischen erneuerbaren Energien und Kernenergie aufweist.
Doch Le Maire, der letzte Woche im Zuge einer Regierungsumbildung das Energieportfolio übernommen hatte, kündigte am Mittwoch einen Rückzieher an.
Laufende Konsultationen mit dem National Council for Ecological Transition (CNTE) und dem Economic, Social and Environmental Council (CESE) „haben gezeigt, wie wertvoll es ist, sich mehr Zeit zu nehmen“, um zu bestimmen, „was unter das Gesetz fallen sollte und was eher Teil davon sein sollte.“ Energie- und Klimaprogramm auf regulatorischer Ebene“, sagte das Büro von Le Maire am Mittwoch.
Beobachter haben den Text kritisiert, weil er die Ziele Frankreichs für erneuerbare Energien nicht erwähnt und sogar bestehende Ziele, die in der französischen Gesetzgebung im Einklang mit der EU-Richtlinie für erneuerbare Energien festgelegt sind, gestrichen hat.
Der Gesetzentwurf enthielt jedoch detaillierte Ziele für die Verfügbarkeit der EDF-Flotte von 53 bestehenden Kernreaktoren sowie der kommenden Reaktoren, die später in diesem Jahr in Flamanville eröffnet werden sollen.
Branchenquellen zufolge stellen diese Ziele eine Herausforderung für EDF dar, da der französische Energieversorger bestraft werden könnte, wenn seine Reaktoren nicht die geforderten Verfügbarkeitsraten erfüllen. Tatsächlich müssen Reaktoren aus Sicherheits- und Wartungsgründen in regelmäßigen Abständen abgeschaltet werden.
Darüber hinaus ersetzt der Text die Verpflichtung, die Treibhausgasemissionen Frankreichs zu „reduzieren“, durch die Verpflichtung, „eine Reduzierung anzustreben“ – eine Sprachänderung, die bei Umweltgruppen Kritik hervorgerufen hat.
Ziele ganz aufgegeben?
Die Regierung hat die Kontroverse abgetan und beschlossen, zumindest vorerst alle Ziele aus dem Text zu streichen.
„Frankreich wird offensichtlich ein mehrjähriges Energieprogramm und Ziele für erneuerbare Energien haben“, sagte Le Maires Büro in Kommentaren, die die Kritiker besänftigen wollten.
Le Maire selbst beharrte in seinen Kommentaren darauf, dass er „den Einsatz erneuerbarer Energien beschleunigen“ wolle Mittwochabend im französischen Fernsehen.
Anstatt die Energieziele endgültig aufzugeben, „haben wir beschlossen, die Aufnahme dieses programmatischen Abschnitts in das Gesetz zu verschieben“, sagten Le Maire nahestehende Berater.
Sein Kabinett machte keine Angaben dazu, ob dies im Energiesouveränitätsgesetz oder einem anderen Gesetz geschehen würde. Es schloss auch nicht aus, den regulatorischen Weg einzuschlagen, dessen rechtlicher Status „dem eines Gesetzes untergeordnet“ ist. laut Umweltanwalt Arnaud Gossement. Das französische Recht schreibt derzeit vor, dass Energie- und Klimaprogramme eher gesetzgeberischer als regulatorischer Natur sein müssen.
Der Zeitpunkt der Reaktion „hängt von den Konsultationen und dem jeweiligen Zeitplan und Gesetzgebungsprozess ab“, kommentierte das Kabinett und fügte hinzu, dass dies noch „einige Wochen“ dauern könne.
Der Gesetzgeber ist besorgt
Unterdessen haben französische Parlamentarier bereits „ernsthafte Bedenken“ geäußert.
„Das Fehlen dieses Abschnitts in dem derzeit konsultierten Text stellt die Fähigkeit des Parlaments in Frage, Fragen zu erörtern, die für unsere Energiesouveränität und unsere Energiewende von strategischer Bedeutung sind.“ sagten Abgeordnete im Wirtschaftsausschuss des Senats.
Sie fordern daher, die Ziele „wieder in den aktuellen Text zu integrieren“. Andernfalls wäre die Situation „inakzeptabel, ebenso wie der Vorschlag, diesen Abschnitt aufzuteilen und auf ein anderes Fahrzeug zu übertragen.“ [text]“.
Unterdessen bestehen weiterhin Zweifel an der Einbeziehung erneuerbarer Energieziele im Einklang mit den EU-Vorschriften. Bisher hat Frankreich der Europäischen Kommission keine derartigen Ziele im Rahmen der kürzlich aktualisierten EU-Richtlinie über erneuerbare Energien mitgeteilt. Paris hat sogar eine Debatte über eine Überarbeitung der Lastenverteilung bei erneuerbaren Energien zwischen den EU-Mitgliedstaaten angestoßen und erklärt, dass sein derzeitiger kohlenstoffarmer Strommix durch immer höhere Ziele für erneuerbare Energien untergraben werden könnte.
Ohne Energieziele wäre der einzige verbleibende Zweck des Gesetzentwurfs die Validierung der Mitte November zwischen EDF und der Regierung erzielten Vereinbarung zur Regulierung des Verkaufspreises von Atomstrom für französische Verbraucher.
Le Maire und Umweltminister Christophe Béchu nahmen heute Morgen an einer Sitzung des Nationalen Rates für den ökologischen Wandel (CNTE) teil, bei der laut einem Teilnehmer „ein Arbeitsplan für die Ausarbeitung des Energie-Klima-Programms“ gefordert wurde.
In einem ersten Schritt würden dem Parlament nur die Teile des Gesetzentwurfs zur Genehmigung vorgelegt, die den Verkaufspreis von Atomstrom und Wasserkraftwerken regeln, hieß es aus der Sitzung, hieß es aus der Quelle.
[Edited by Frédéric Simon/Nathalie Weatherald]
