Faktencheck: Entscheidet die EU über 80 % unserer Gesetze?

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Wie viel unserer Gesetzgebung stammt von der Europäischen Union? Es gibt schon seit vielen Jahren eine anhaltende Debatte mit mehrfacher Euroskeptiker und sogar europhile Politiker behaupten, dass die EU 80 % ihrer Gesetze den Mitgliedstaaten aufzwingt.

Das Problem bei der Quantifizierung der Menge an Gesetzen besteht darin, genaue und aktuelle Zahlen zu finden.

Frühere Studien, die sich damit beschäftigt haben, kamen zu dem Schluss, dass der Einfluss der EU deutlich geringer ist: eher 20-25 %, heißt es Französische Studie aus dem Jahr 2009.

Die meisten Studien behaupten zwar, dass die EU zwar einige Bereiche stark reguliert, die Antwort aber nicht so einfach ist.

Das liegt daran, dass Brüssel in einigen Bereichen dazu neigt, bestimmte Richtlinien stark zu beeinflussen, während andere Bereiche den Mitgliedstaaten überlassen bleiben.

Landwirtschaft, Umwelt, Märkte, die stark von der EU reguliert werden

„Wir haben Bereiche bzw. Politikbereiche mit hohen Anteilen (mehr als 50 %) europäisierter Gesetze – im Bereich der Landwirtschaft, der Umweltpolitik und im Bereich der Wirtschaftswissenschaften“, erklärte Annette Elisabeth Töller, Professorin an der FernUniversität in Hagen (Deutschland), der zuvor dirigiert hatte eine umfassende Studie im Jahr 2012 darüber, ob die Europäische Union die politische Agenda ihrer Mitgliedstaaten maßgeblich geprägt hat.

„Aber wir haben auch Bereiche mit einem geringeren Anteil an Gesetzen aus der EU (deutlich unter 50 %) – im Bereich Arbeit und Beschäftigung, bei der inneren Sicherheit und auch im Gesundheitswesen“, sagte sie gegenüber Euronews.

Warum dieser große Unterschied zwischen mehreren Bereichen? Denn einige EU-Gesetzgebungen seien auf breiterer Ebene notwendig, um wirksamer zu sein, beispielsweise im Fall von Migration oder Klimawandel, so Dr. Töller.

„Die EU ist nicht für die Regulierung aller Rechtsbereiche zuständig. Ich denke, das ist auch ein sehr starkes Gegenargument zu denen, die sagen, die EU sei dieser Superstaat, der im Grunde alles regulieren kann, was er will“, sagte Ton Van Der Brink, Professor für EU Gesetzgebungsstudium an der Universität Utrecht (Niederlande).

Qualität vor Quantität

Laut Ton Van Den Brink waren viele der Gesetze, die historisch aus Brüssel stammten, überwiegend technischer Natur, beispielsweise zur Regulierung des Zolls.

Er argumentiert, dass es am besten sei, sich auf die Qualität und nicht auf die Quantität der Rechtsvorschriften der EU zu konzentrieren.

„Wir sehen zunehmend Gesetze, die politisch sensibler werden, wie der neue Migrationspakt oder die Corona-Recovery-Verordnung. Ich denke, es ist wichtiger, sich auf diese qualitativen Aspekte der EU-Gesetzgebung zu konzentrieren.“

„Es geht nicht mehr nur um technische Regulierung, sondern tatsächlich darum, schwierige politische Entscheidungen zu treffen, und deshalb ist es wirklich wichtig, wer in das Europäische Parlament gewählt wird.“ [in] im kommenden Jahr“, sagte er gegenüber Euronews.

Annette Elisabeth Töller stimmt dem zu und betont, dass die EU nicht als „ein in Brüssel ansässiges Monster, sondern als eine Ansammlung von Institutionen betrachtet werden sollte, die von einigen Mitgliedsstaaten gegründet wurden und denen sich andere Mitgliedsstaaten später bewusst angeschlossen haben.“

„Deshalb ist das Bild der Mitgliedsstaaten als Opfer der Europäischen Union aus meiner Sicht ein Mythos“, schloss sie.

Woher kommt die „80 %“-Schätzung?

Der Satz kann zugeschrieben werden Jacques Delorsehemaliger Präsident der Europäischen Kommission von 1985 bis 1995.

Delors spielte eine Schlüsselrolle bei der Schaffung des Binnenmarktes, des Euro und der modernen Europäischen Union.

In einer Rede sagte er einmal, dass bis zum Jahr 2000 „80 % der Wirtschaftsgesetzgebung gemeinschaftlichen Ursprungs sein werden“.

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Der Satz blieb hängen und wurde seitdem regelmäßig wiederholt und zur Verbreitung von Desinformation verwendet.