Die Europäische Kommission hat am Dienstag (6. Februar) ihre Empfehlungen für das EU-Klimaziel 2040 vorgelegt. Sie plädiert für eine Reduzierung der Emissionen um 90 % im Vergleich zu 1990 und ebnet den Weg für eine Technologie zur Kohlenstoffabscheidung, um die verbleibenden Emissionen der Industrie zu reduzieren.
Basierend auf einer detaillierten Kosten-Nutzen-Analyse „empfiehlt die Kommission eine Reduzierung der Netto-Treibhausgasemissionen um 90 % bis 2040 im Vergleich zu 1990“. sagte die in Brüssel ansässige EU-Exekutive in einer Erklärung am Dienstag.
Ein Klimaziel für 2040 „wird der europäischen Industrie, Investoren, Bürgern und Regierungen dabei helfen, in diesem Jahrzehnt Entscheidungen zu treffen, die die EU auf dem richtigen Weg halten, ihr Klimaneutralitätsziel im Jahr 2050 zu erreichen“, fügte die Kommission hinzu.
Es wird erwartet, dass es die Abhängigkeit der EU von fossilen Brennstoffen um 80 % verringert und kohlenstoffarme Energielösungen wie erneuerbare Energien, Kernkraft, Energieeffizienz, Speicherung, Kohlenstoffabscheidung und -speicherung (CCS), Kohlenstoffentfernung, Geothermie und Wasserkraft freisetzt, sagte die EU-Exekutive .
Die heute vorgelegte Mitteilung legt zum jetzigen Zeitpunkt keine rechtsverbindlichen Verpflichtungen für EU-Länder oder die Industrie fest – sie löst lediglich eine Debatte aus, die nach den Europawahlen im Juni zu einer Gesetzgebung führen wird, bei der konservative und rechtsextreme Parteien voraussichtlich große Erfolge erzielen werden Gewinne.
„Die nächste Kommission wird nach den Europawahlen einen Gesetzesvorschlag vorlegen und mit dem Europäischen Parlament und den Mitgliedstaaten gemäß den Anforderungen des EU-Klimagesetzes abstimmen“, sagte die Kommission.
Das empfohlene 90-Prozent-Ziel für 2040 bestätigt frühere durchgesickerte Entwürfe des Vorschlags, die Euractiv vorliegen, und entspricht dem unteren Ende des vom wissenschaftlichen Beirat der EU zum Klimawandel befürworteten Zielbereichs.
Ein niedrigeres Emissionsziel von 80 % oder 85-90 % bis 2040 wurde ebenfalls geprüft, aber letztendlich verworfen, da es „die Einführung neuer Technologien größtenteils auf 2041-2050 verschiebt und daher die Gefahr besteht, dass bis 2050 keine Klimaneutralität erreicht wird“, so die Kommission argumentiert.
Im Gegensatz dazu gehe ein 90-Prozent-Ziel „mit schnelleren Investitionen für den Einsatz neuartiger kohlenstoffarmer Technologien wie der Wasserstoffproduktion durch Elektrolyse, der Kohlenstoffabscheidung und -nutzung sowie der industriellen Kohlenstoffentfernung zwischen 2031 und 2040 einher“, heißt es weiter.
Die Stromerzeugung würde nahezu vollständig dekarbonisiert, wobei erneuerbare Energien und Kernkraft 90 % der Stromproduktion der EU liefern würden und sich der Anteil der Elektrizität am Endenergieverbrauch von heute 25 % auf etwa 50 % im Jahr 2040 verdoppeln würde.
Der Einsatz dieser Technologien wird jedoch kostspielig sein, da im Zeitraum 2031–2050 jährlich „nahezu 660 Milliarden Euro“ an Energieinvestitionen erforderlich sind, was 3,2 % des BIP der EU entspricht. Für den Verkehr werden die Ausgaben im gleichen Zeitraum auf rund 870 Milliarden Euro pro Jahr geschätzt, was 4,2 % des BIP entspricht.
Aber Nichtstun wird auch kostspielig sein, da der klimabedingte wirtschaftliche Schaden in Europa laut der EU-Exekutive in den letzten fünf Jahren auf 170 Milliarden Euro geschätzt wird. Die Reduzierung der Emissionen und die Umstellung auf saubere Energie würden auch dazu beitragen, die Abhängigkeit Europas von fossilen Brennstoffen zu verringern, die im Jahr 2022 über 4 % des BIP ausmachten, sagte die EU-Exekutive.
Konzentrieren Sie sich auf die Umsetzung
Laut Simone Tagliapietra von der Brüsseler Denkfabrik Bruegel zeugt das heute von der Kommission vorgeschlagene 90-Prozent-Ziel von Kontinuität und Revolution zugleich.
„Kontinuität, denn allein eine ordnungsgemäße Umsetzung der bereits beschlossenen ‚Fit for 55‘-Maßnahmen bis 2030 und ihre weitere Anwendung bis 2040 würden die EU ihrem Ziel nahe bringen“, sagte Tagliapietra.
„Revolutionär, weil dies eine massive Dekarbonisierung schwieriger Sektoren wie Gebäude und Verkehr erfordert. Um gesellschaftlich akzeptabel und politisch tragfähig zu sein, bedarf es bereits in den kommenden Jahren starker neuer EU-Maßnahmen, insbesondere einer neuen grünen EU-Finanzierung, um die massiven Investitionen zu decken, die dafür erforderlich sind.“
Natürlich wird es eine Herausforderung sein, das 90-Prozent-Ziel zu erreichen.
„Zu sagen, die Arbeit sei schon fast erledigt, ist einfach nicht wahr“, sagte Peter Liese, ein deutscher christdemokratischer Abgeordneter der Europäischen Volkspartei (EVP), der größten Fraktion im Europäischen Parlament.
„Das Wichtigste für mich ist, dass sich die Kommission viel stärker als bisher auf internationale Entwicklungen konzentriert“, sagte Liese am Dienstag vor Journalisten. Lieses Empfehlung besteht darin, „eine Task Force für internationale Kohlenstoffmärkte“ einzurichten, die sich mit Anfragen aus dem Ausland im Zusammenhang mit dem kürzlich verabschiedeten CO2-Zoll der EU, dem Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM), befassen soll.
Die Kommission „wird mit Forderungen überschwemmt, wie CBAM vermieden werden kann. Offensichtlich funktioniert es. Aber gleichzeitig fehlt ihnen das Personal dafür“, sagte Liese.
Die Kommission ist sich dessen bewusst und sagt: „Ausgangspunkt ist die vollständige Umsetzung der bestehenden Rechtsvorschriften, um die Emissionen bis 2030 um mindestens 55 % zu reduzieren.“
Die EU-Länder sind derzeit nicht auf dem richtigen Weg, da die aktuellen nationalen Pläne zu einer geschätzten Reduzierung der Emissionen um 51 % führen.
„Die laufende Aktualisierung der Entwürfe der nationalen Energie- und Klimapläne (NECPs) ist ein Schlüsselelement bei der Überwachung der Fortschritte und die Kommission arbeitet mit den Mitgliedstaaten, der Industrie und den Sozialpartnern zusammen, um die notwendigen Maßnahmen zu erleichtern“, sagte die Kommission.
Kohlenstoffentfernung
Ein weiterer wichtiger Aspekt in der Debatte über die Klimaziele für 2040 ist der Platz, der der Kohlenstoffentfernung vorbehalten ist, die voraussichtlich aus der Land- und Forstwirtschaft oder neuen Industrietechnologien wie Direct Air Capture (DAC) und Bioenergie mit Kohlenstoffabscheidung und -speicherung (BECCS) stammen wird.
„Um das empfohlene Ziel von 90 % zu erreichen, sind sowohl Emissionsreduzierungen als auch CO2-Entfernungen erforderlich“, sagt die Kommission. „Es wird den Einsatz von Technologien zur CO2-Abscheidung und -Speicherung sowie die Nutzung des abgeschiedenen Kohlenstoffs in der Industrie erfordern“, heißt es weiter und verweist auf eine entsprechende „Industrial Carbon Management Strategy“, die am Dienstag veröffentlicht wurde und die Entwicklung der CO2-Versorgung unterstützen soll Ketten und Verkehrsinfrastruktur.
„Die CO2-Abscheidung sollte auf Sektoren ausgerichtet werden, in denen es schwierig ist, CO2-Emissionen zu reduzieren, in denen Alternativen wirtschaftlich weniger rentabel sind. Um nach 2050 negative Emissionen zu erzeugen, ist auch die Entfernung von Kohlenstoff erforderlich“, argumentiert die EU-Exekutive.
Den Berechnungen der Kommission zufolge „ist die Höhe der verbleibenden Treibhausgasemissionen in der EU [greenhouse gas] Die Emissionen im Jahr 2040 sollten weniger als 850 Mio. t CO2-Äquivalent betragen und die Kohlenstoffentfernung (aus der Atmosphäre durch landgestützte und industrielle Kohlenstoffentfernung) sollte bis zu 400 Mio. t CO2 erreichen.“
Aktivisten warnen jedoch davor, dass dies eine risikoreiche Politik sein könnte. Im Vorfeld der Ankündigung der Kommission warnten Umweltverbände davor, dass die Kombination der CO2-Entfernung mit dem bestehenden EU-Emissionsreduktionsziel, das für regulierte Industrien gilt, dazu führen könnte, dass die Anreize für Unternehmen, Emissionen zu reduzieren, zunichte gemacht werden, ein Phänomen, das als „Minderungsabschreckung“ bekannt ist.
„Dies könnte dazu führen, dass Emissionsreduzierungen verzögert oder durch Versprechen künftiger Entfernungen oder Sequestrierung ersetzt werden“, warnten Carbon Market Watch und andere grüne Gruppen in einem Meinungsartikel für Euractiv.
Ihre Befürchtungen wurden durch die Mitteilung der Kommission bestätigt.
Laut Carbon Market Watch wird der Vorschlag, bis 2040 jährlich 400 Mt CO2-Äquivalente zu binden, das tatsächliche Emissionsreduktionsziel der EU auf 82 % und nicht auf 90 % senken.
„Dies ist unrealistisch und riskant, da die Kohlenstoffabsorptionskapazität der Landsenken der EU seit vielen Jahren abnimmt und bei der Speicherung in natürlichen Systemen ständig die Gefahr besteht, dass der gespeicherte Kohlenstoff wieder in die Atmosphäre freigesetzt wird“, warnte CMW. Unterdessen stecken technische Abbaumaßnahmen wie DAC noch in den Kinderschuhen und werden wahrscheinlich nicht in dem Umfang eingesetzt, der nötig wäre, um die CO2-Konzentration in der Atmosphäre deutlich zu reduzieren.
Ein weiterer Kritikpunkt grüner Gruppen bezieht sich auf die mangelnde klare Planung der EU beim Ausstieg aus fossilen Brennstoffen.
„Man kann Ziele zur Treibhausgasreduzierung so hoch setzen, wie man möchte, aber ohne einen klaren Plan zum Ausstieg aus den fossilen Brennstoffen, die sie produzieren, sind sie einfach nicht glaubwürdig“, sagte Dominic Eagleton von Global Witness. „Das Europäische Parlament und die Mitgliedstaaten müssen dies anerkennen und auf einen schnellen und gerechten Übergangsplan für einen vollständigen Ausstieg aus fossilen Brennstoffen drängen, beginnend mit einem Enddatum für Gas im Jahr 2035.“
[Edited by Nathalie Weatherald]
