Die Verhandlungsführer der EU-Regierungen und des Europäischen Parlaments haben am Montag (13. November) eine Einigung über Ziele für die inländische Versorgung mit kritischen Mineralien wie Lithium und Nickel erzielt, um die Abhängigkeit des Landes von Drittländern, vor allem China, zu verringern.
Die Europäische Kommission hat im März das Critical Raw Materials Act vorgeschlagen, ein Kernstück der EU-Pläne, um die Abhängigkeit des Blocks von China und anderen Ländern bei Schlüsselmetallen wie seltenen Erden zu verringern, die für die Herstellung sauberer Technologieprodukte benötigt werden.
Der Vorschlag sah vor, dass die Europäische Union bis 2030 10 % ihres jährlichen Bedarfs an 16 „strategischen Rohstoffen“ gewinnen, 15 % recyceln und 40 % verarbeiten sollte.
Das Europäische Parlament und der Rat der EU, die Institution, die die EU-Mitgliedstaaten vertritt, mussten sich auf einen gemeinsamen Text einigen. Sie haben dies am Montag getan, sagten Parteien beider Seiten, und ebneten damit den Weg für das Inkrafttreten des Gesetzes Anfang 2024.
Ziel des Gesetzes ist, dass kein Drittland mehr als 65 % aller strategischen Rohstoffe bereitstellen darf, zu denen auch Kobalt, Kupfer, Magnesium und Titan gehören.
Es legt Fristen für die Erteilung von Genehmigungen für strategische Bergbau-, Recycling- und Verarbeitungsprojekte fest und verlangt von großen Unternehmen, die strategische Materialien in Schlüsseltechnologien benötigen, regelmäßige Risikobewertungen ihrer Lieferketten durchzuführen.
Es gibt auch Bestimmungen zur Mäßigung des Konsums.
„Das Abkommen ist ein industriepolitischer Entwurf für eine sichere und nachhaltige Rohstoffversorgung in Europa“, sagte Nicola Beer, eine deutsche liberale Europaabgeordnete und Hauptrednerin des Dossiers für das Europäische Parlament.
„Mit gezielten wirtschaftlichen Anreizen schaffen wir Planungssicherheit für Privatinvestoren – durch einheitliche Ansprechpartner für Unternehmen und schnelle und einfache Genehmigungsverfahren mit klaren Fristen für nationale Behörden.“ „Das wird Bergbau, Verarbeitung und Recycling in Europa ankurbeln“, sagte sie in einem Stellungnahme.
Um in Kraft zu treten, muss die politische Einigung nun sowohl vom Parlament als auch vom Rat offiziell genehmigt werden – ein Prozess, bei dem es sich in der Regel um eine Zustimmungsübung handelt. Es wird am 7. Dezember im Ausschuss für Industrie, Forschung und Energie (ITRE) des Parlaments zur Abstimmung vorgelegt.
Höheres Recyclingziel
Dem von den Verhandlungsführern vereinbarten neuen Richtwert zufolge will die EU bis 2030 mindestens 25 % ihres jährlichen Verbrauchs an strategischen Rohstoffen recyceln – gegenüber 15 % im ursprünglichen Vorschlag der Kommission.
Das Recyclingziel basiert auf Materialien, die aus Verbraucherabfällen gesammelt werden, und nicht auf dem jährlichen Verbrauch der EU. Diese Änderung der Berechnungsmethode wird von der Europäischen Kommission in einem Durchführungsgesetz dargelegt, das im Jahr 2027 verabschiedet werden soll. Das Ziel wird nicht erreicht Allerdings besteht für die EU-Länder keine rechtlich bindende Verpflichtung.
Die Verhandlungsführer einigten sich außerdem darauf, Aluminium sowie synthetischen Graphit in die Liste der strategischen Rohstoffe aufzunehmen. Naturgraphit war bereits in der Liste enthalten.
Die letztgenannte Aufnahme spiegelt Chinas Plan wider, die Exportkontrollen für Graphit zu verschärfen. China raffiniert über 90 % des weltweiten Graphits zu Material, das in fast allen Anoden von Elektrofahrzeugen, dem negativ geladenen Teil der Batterie, verwendet wird.
„Ohne Maßnahmen riskiert Europa Versorgungsengpässe und unerwünschte Abhängigkeiten“, sagte Thierry Breton, EU-Binnenmarktkommissar.
Das neue Gesetz werde zudem „höchste Umwelt- und Sozialstandards“ gewährleisten, fügte er hinzu Stellungnahmedie Kommission werde nun „mit EU-Mitgliedern zusammenarbeiten, um strategische Projekte zu identifizieren, die von kürzeren und effizienteren Genehmigungsverfahren und einem einfacheren Zugang zu Finanzmitteln profitieren werden“.
[Edited by Frédéric Simon]
