Vertreter des EU-Rats, der Kommission und des Parlaments einigten sich auf einen Kompromisstext des Gigabit-Infrastrukturgesetzes: Die stillschweigende Zustimmung bleibt ein freiwilliger Grundsatz, während die Abschaffung der „Aufschläge“ für die innergemeinschaftliche Kommunikation für den Zeitraum 2029–2032 vorgesehen ist.
Das Gigabit-Infrastrukturgesetz ist ein Gesetzesvorschlag zur Erleichterung und Beschleunigung des Aufbaus von Netzwerken mit hoher Kapazität.
Die am Dienstag (6. Februar) erzielte politische Einigung erfordert weitere technische Treffen, damit ein umfassender endgültiger Text zu Papier gebracht werden kann, der dann vom Europäischen Parlament und dem Rat der EU genehmigt werden muss.
“TDie neuen Bestimmungen stellen sicher, dass Anrufe und SMS innerhalb der EU zum gleichen Preis wie die Inlandsgespräche ab 2029“, schrieb der Berichterstatter des Europäischen Parlaments, Alin Mituța auf X am Ende der interinstitutionellen Verhandlungen.
Abschaffung der Intra-EU-Kommunikationszuschläge
Dita Charanzová, die tschechische Vizepräsidentin des Europäischen Parlaments, gab am Montagmorgen mit einem Schreiben den Ton an auf X in einer Botschaft an die Verhandlungsführer des Rates, dass es „kein Gigabit-Infrastrukturgesetz ohne Regeln für Intra-EU-Anrufe und SMS“ geben werde!
Obwohl EU-Verbraucher bei Reisen innerhalb der EU „wie zu Hause“ unterwegs sind und keine zusätzliche Gebühr für die Nutzung ihres Smartphones zahlen, zahlen sie dennoch Gebühren, wenn sie von ihrem Heimatland aus anrufen (0,19 €/Min.) oder eine SMS senden (0,06 €/Min.). einem anderen EU-Mitgliedstaat.
Die Abschaffung dieser Gebühren ist seit Jahren eine politische Priorität des Europäischen Parlaments, scheiterte jedoch mehrfach am Widerstand des Rates.
Im Rahmen der Vereinbarung wird die Preisobergrenze für die Kommunikation innerhalb der EU vom 14. Mai 2024 bis zum 1. Januar 2032 verlängert.
Bis zum 30. Juni 2027 muss die Kommission eine Folgenabschätzung zum Ausstieg aus der Endkundenpreisobergrenze vorlegen. Die EU-Exekutive sollte im Rahmen ihrer Analyse den Großhandelsmarkt, die Auswirkungen auf die Verbraucherpreise und die Entwicklung der Verbraucherpräferenzen berücksichtigen.
Bis zum 1. Januar 2029 werden die Gebühren für die innergemeinschaftliche Kommunikation nach einem bis spätestens 30. Juni 2028 erlassenen Durchführungsgesetz der Europäischen Kommission abgeschafft, sodass die Einzelhandelspreise den nationalen Inlandspreisen entsprechen.
Der Durchführungsrechtsakt wird nach dem Vorbild der EU-Roaming-Verordnung Schutzmaßnahmen zur Verhinderung von Missbrauch beinhalten. Sie umfassen Nachhaltigkeitsregeln, faire Nutzung und Maßnahmen zur Betrugsbekämpfung.
Bis 2032 werden die EU-Gesetzgeber darüber entscheiden, ob die Abschaffung der Gebühren für innergemeinschaftliche Kommunikation verlängert wird.
Dennoch wird es den Telekommunikationsbetreibern ab 2025 gestattet sein, ihre Endkundenpreise auf ihre nationalen Inlandspreise zu senken, um den Markt dazu zu bewegen, diese Regeln anzuwenden, und so den Preiswettbewerb bei der Kommunikation innerhalb der EU fördern.
Stillschweigende Zustimmung
Als Gegenleistung für diese schrittweise Abschaffung der Gebühren hat das Europäische Parlament seine Bereitschaft, bei der Erteilung von Genehmigungen an Telekommunikationsbetreiber auf einen verbindlichen Grundsatz der „stillschweigenden Zustimmung“ zu drängen, abgeschwächt.
Das Prinzip der „stillschweigenden Genehmigung“, das von der Europäischen Kommission als Allheilmittel zur Beschleunigung des Ausbaus von Netzen mit sehr hoher Kapazität innerhalb der EU vorgeschlagen wird, bedeutet, dass für den Fall, dass eine Verwaltungsbehörde nicht innerhalb einer festgelegten Frist auf einen Antrag auf Genehmigungserteilung reagiert, die Das Ausbleiben einer Antwort wird als stillschweigende Genehmigung behandelt.
Mehrere EU-Länder lehnten die Bestimmung ab, weil sie der Ansicht waren, dass sie entweder eine verfassungswidrige Maßnahme gegen die Autonomie ihrer zuständigen Verwaltungsbehörde sei oder nicht mit ihrer Verwaltungspraxis vereinbar sei.
Die EU-Verhandlungsführer einigten sich auf den Schlichtungsvorschlag der Europäischen Kommission.
EU-Länder können vom Grundsatz der stillschweigenden Zustimmung abweichen und entweder ihre Genehmigungsbehörden dazu verpflichten, Antragsteller zu entschädigen, wenn diese nicht fristgerecht antworten, oder den Antragstellern das Recht einräumen, eine Beschwerde vor Gericht einzureichen.
Für den Fall, dass Mitgliedstaaten vom Grundsatz der stillschweigenden Zustimmung abweichen, sind Schlichtungsverhandlungen vorgesehen. Antragsteller und Verwaltungsbehörden werden ermächtigt, bei Meinungsverschiedenheiten den Mechanismus auszulösen.
Die vereinbarte Frist für die Verspätung einer Genehmigungserteilung wurde auf vier Monate festgelegt und entspricht damit dem ursprünglichen Vorschlag der Europäischen Kommission.
Bei Fristverlängerungen ist es dem Parlament gelungen, eine restriktive Verlängerung um vier Monate durchzusetzen, sofern die Verwaltungsbehörde die Verzögerung nicht zu vertreten hat. Dies wäre dann der Fall, wenn für die Verzögerung des Verfahrens eine andere Verwaltungsbehörde verantwortlich ist oder wenn höhere Gewalt vorliegt.
Inkrafttreten
Das Gigabit-Infrastrukturgesetz tritt 18 Monate nach seiner Veröffentlichung im Amtsblatt in Kraft.
Einige Artikel im Zusammenhang mit der Digitalisierung der einzelnen digitalen Einstiegspunkte, der IT-Plattformen, die Telekommunikationsbetreiber öffentlich über die bestehenden nationalen Telekommunikationsinfrastrukturen informieren sollen, werden nach 24 Monaten in Kraft treten.
Umfang
Der Geltungsbereich der Verordnung wurde ausgeweitet und umfasst nun auch Sendemastenbetreiber ohne Differenzierung auf der Grundlage einer reinen Großhandelsdefinition, wie das Europäische Parlament zunächst vorgeschlagen hatte.
Auch Landaggregatoren wurden reguliert, und zwar in einer Weise, die nicht die Erwähnung „fairer und angemessener“ Geschäftsbedingungen bei Verhandlungen mit Telekommunikationsbetreibern beinhaltet, sondern eine Verhandlung, die „in gutem Glauben“ erfolgen sollte.
Grundstücksaggregatoren müssen außerdem die Regulierungsbehörde informieren, wenn sie Vereinbarungen mit Grundstückseigentümern abschließen, im Auftrag der EU-Gesetzgeber, Daten zu sammeln und über eine fundiertere Regulierung nachzudenken.
Abdeckung aller EU-Bürger mit Internet mit sehr hoher Kapazität
Das ursprüngliche Ziel des Gigabit-Infrastrukturgesetzes besteht darin, den Glasfaser- und 5G-Ausbau zu beschleunigen, um bis 2030 eine 100-prozentige Abdeckung des Internets mit sehr hoher Kapazität für alle EU-Bürger zu erreichen.
Daher muss die Kommission den Mitgesetzgebern einen Bericht über die Umsetzung des Gigabit-Infrastrukturgesetzes vorlegen, der sich auf ländliche Gebiete konzentriert und gleichzeitig eine Analyse des Satelliten-Backhaulings und der Nutzung der Satelliten-Internetkonstellation der EU, der Infrastructure for Resilience, umfasst , Interkonnektivität und Sicherheit per Satellit (IRIS2).
„7 % der EU-Bürger sind immer noch nicht online“, sagte Isabelle Mauro, Generaldirektorin der Global Satellite Operators Association, letzte Woche auf der europäischen 5G-Konferenz.
„Wenn die EU sicherstellen will, dass sie ihre Konnektivitätsziele erreicht, sollte sie bedenken, dass es mehr als einen Ansatz und mehr als eine Technologie gibt, um Konnektivität herzustellen“, sagte Mauro.
[Edited by Zoran Radosavljevic]
