PEs ist einfach, die CO2-Emissionen zu senken, aber es wird immens schwierig sein, Netto-Null zu erreichen – in jedem Land. Wohlhabende Länder und Entwicklungsländer haben sich gleichermaßen bemüht, den politischen und gesellschaftlichen Konsens zu schaffen, um große Veränderungen unserer Lebensweise zu akzeptieren oder für eine kohlenstoffarme Zukunft mit höheren Steuern zu bezahlen.
Entwicklungsländer stehen jedoch vor einer zusätzlichen Hürde, nämlich Geld zu mobilisieren, um eine grüne Transformation zu bezahlen. Ihr Bedarf an Klimafinanzierung ist beträchtlich. Die Handels- und Entwicklungskonferenz der Vereinten Nationen (UNCTAD) schätzt in Entwicklungsländern eine Finanzierungslücke von 2,5 Billionen Dollar pro Jahr.
Es wäre illusorisch anzunehmen, dass Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen diese Art von Geld durch inländische Steuern aufbringen können oder dass alle bis auf eine Handvoll in der Lage sein werden, zu erschwinglichen Bedingungen von den internationalen Finanzmärkten darauf zuzugreifen. Es wird einfach nicht passieren.
Aber wir können die Klimakrise nicht ohne Entwicklungsländer lösen. Länder mit hohem Einkommen und China machen heute den Großteil der weltweiten Emissionen aus, aber die Emissionen in Entwicklungsländern mit ihren wachsenden Bevölkerungen und Einkommen werden in diesem Jahrhundert schnell zunehmen.
Die Internationale Energieagentur schätzt, dass sich der Energieverbrauch der Entwicklungsländer bis 2050 verdreifachen wird, wobei Kohle als Hauptbrennstoffquelle dient. Und das macht noch nicht einmal 770 Millionen Menschen aus, die hauptsächlich in Afrika darauf warten, an das Stromnetz angeschlossen zu werden. Ob sich die Entwicklungsländer grüne Energie und Infrastrukturprojekte leisten können oder nicht, wird maßgeblich darüber entscheiden, ob die Welt unsere Emissionsziele erreichen kann.
Länder mit hohem Einkommen müssen den Entwicklungsländern helfen, den Übergang zu einer grünen Wirtschaft zu finanzieren. Zunächst einmal müssen sie die Zusage erfüllen, jährlich 100 Milliarden US-Dollar für die Klimafinanzierung bereitzustellen. Doch der Finanzierungsbedarf für grüne Investitionen in Entwicklungsländern ist um ein Vielfaches größer.
Glücklicherweise gibt es bereits ein System, um auf kosteneffiziente Weise offizielle Gelder für Infrastrukturausgaben und andere Wirtschaftsprojekte einzusetzen – über die Weltbank und andere Entwicklungsbanken.
Die Weltbank, die nach dem Zweiten Weltkrieg gegründet wurde, um beim Wiederaufbau Europas zu helfen und dann die neuen unabhängigen Entwicklungsländer in ihrem Streben nach Wohlstand zu unterstützen, ist die größte und bekannteste dieser Banken. Aber es gibt mehr als 500 öffentliche Entwicklungsbanken, die national, regional oder weltweit tätig sind und für 10 Prozent aller weltweiten Investitionen verantwortlich sind.
Die meisten erhalten Kapital von ihren Aktionären – oft große, wohlhabende Länder – und nutzen dieses Kapital, um billige, langfristige Kredite zur Unterstützung von Infrastruktur und sozialen Diensten in Entwicklungsländern zu vergeben. Bei diesem Modell unterstützt jeder Dollar mindestens das Fünffache an Krediten (oder sogar noch mehr, wenn die Aktionäre diese Banken davon überzeugen können, eine übermäßig konservative Kreditvergabepolitik zu reformieren). Und diese Kredite können so gestaltet werden, dass sie zunehmend erhebliche Finanzierungsbeträge von privaten Vermögensverwaltern auf der Suche nach grünen Investitionen mobilisieren.
Die Weltbank und viele der anderen Entwicklungsbanken haben ihre Kreditvergabe für Klimaprojekte erhöht und versprochen, noch mehr zu tun. Aber wir haben den Punkt der schrittweisen Veränderungen und der Kreditvergabeziele überschritten. Die Weltbank muss vollständig umfunktioniert werden, um sich auf das Klima und andere globale Risiken wie Pandemien als Kerngeschäft zu konzentrieren, insbesondere in Entwicklungsländern.
Anstatt die Klimakrise neben einer Fülle anderer Aktivitäten und nur in den Kundenländern zu unterstützen, die darum bitten, sollte die Klimakrise ein zentraler Bestandteil jedes Kredits oder technischen Hilfsangebots der Weltbank sein.
Neben der Weltbank könnten Dutzende von regionalen und nationalen Entwicklungsbanken, die 2015-20 bereits 1 Billion US-Dollar an Klimafinanzierungen mobilisiert haben, noch viel mehr tun, wenn ihre Aktionäre dies zu ihrem zentralen Ziel machen. Und wenn all diese Banken sich zusammentun, um Projekte zu schaffen, anstatt um eine knappe Projektpipeline zu konkurrieren, könnten sie gemeinsam eine grüne Transformation für Entwicklungsländer zu einem realistischen Ziel machen.
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Eine Umnutzung der Weltbank – oder einer der Entwicklungsbanken – kann nicht von innen erfolgen. Ihre Beteiligungsländer müssen Veränderungen vorschreiben. Die Vereinigten Staaten müssen bei diesen Bemühungen die Führung übernehmen, insbesondere bei der Weltbank, wo sie traditionell den größten Einfluss hat. Aber die Vereinigten Staaten können dies nur tun, indem sie einen Konsens mit anderen Großaktionären, insbesondere China, herstellen, so schwer das jetzt auch sein mag.
Die Verhinderung einer Klimakatastrophe ist einer der wenigen Bereiche, in denen die beiden Länder ein gemeinsames Ziel haben und in der Lage sein sollten, zusammenzuarbeiten. Und schließlich müssen wohlhabende Länder dieses neue Mandat mit neuem Kapital ergänzen, damit die Entwicklungsbanken ihre Klimakredite ausweiten können.
Unser Zeitfenster, um eine Klimakatastrophe zu vermeiden, schließt sich schnell. Wir können ohne Entwicklungsländer keine Netto-Null-Emissionen erreichen, und Entwicklungsländer können ohne Finanzierung und Unterstützung nicht Null erreichen. Die Weltbank und die anderen Entwicklungsbanken sind ein erprobtes und wirksames Instrument zur Bereitstellung dieser Finanzierung. Es ist an der Zeit, sie wiederzuverwenden, um die wichtigste globale Herausforderung unserer Zeit zu bewältigen.
Masood Ahmed ist Präsident des Center for Global Development