Der UN-Sicherheitsrat hat für Mittwoch eine Abstimmung über eine Resolution angesetzt, die Angriffe der Huthi-Rebellen im Jemen auf Handels- und Handelsschiffe im Gebiet des Roten Meeres verurteilen und einen sofortigen Stopp fordern würde.
In dem US-Resolutionsentwurf, der The Associated Press am späten Dienstag vorlag, heißt es, dass mindestens zwei Dutzend Houthi-Angriffe den Welthandel behindern „und die Navigationsrechte und -freiheiten sowie den Frieden und die Sicherheit in der Region untergraben“.
Die vom Iran unterstützten Houthis, die seit 2014 einen Bürgerkrieg mit der international anerkannten Regierung Jemens führen, gaben an, sie hätten die Angriffe mit dem Ziel gestartet, Israels verheerende Luft- und Bodenoffensive im Gazastreifen zu beenden.
Auslöser war der Überraschungsangriff der militanten palästinensischen Gruppe Hamas am 7. Oktober im Süden Israels, bei dem etwa 1.200 Menschen getötet und etwa 250 weitere als Geiseln genommen wurden. Nach Angaben des von Hams geführten Gaza-Gesundheitsministeriums, das keinen Unterschied zwischen Zivilisten und Kombattanten macht, sind bei Israels dreimonatigem Angriff in Gaza mehr als 23.000 Menschen getötet worden, zwei Drittel davon Frauen und Kinder.
Die Resolution würde die sofortige Freilassung des ersten von den Houthis angegriffenen Schiffes fordern, der Galaxy Leader, eines von Japan betriebenen Frachtschiffs mit Verbindungen zu einem israelischen Unternehmen, das sie am 19. November zusammen mit ihrer Besatzung beschlagnahmt hatten.
Allerdings werden die Verbindungen zu den Zielschiffen der Rebellenangriffe mit der Dauer der Angriffe immer schwächer. Bei dem jüngsten Vorfall zielte am späten Dienstag ein von den Houthis abgefeuerter Drohnen- und Raketenbeschuss auf Schiffe im Roten Meer, obwohl nach Angaben der USA keine Schäden gemeldet wurden.
Das Rote Meer verbindet den Nahen Osten und Asien über den Suezkanal und die schmale Bab el-Mandeb-Straße mit Europa. Fast 10 % des gesamten Ölhandels und schätzungsweise 1 Billion US-Dollar an Gütern passieren jährlich die Meerenge. Doch die Houthi-Angriffe haben viele Reedereien gezwungen, diese Route zu umgehen und die viel längere und teurere Route um das Kap der Guten Hoffnung in Afrika zu nutzen.
Eine von den USA geführte Koalition von Nationen patrouilliert im Roten Meer, um die Angriffe zu verhindern.
Letzte Woche gaben die USA und zwölf weitere Länder eine Erklärung heraus, in der sie ein sofortiges Ende der Houthi-Angriffe forderten und warnten, dass weitere Angriffe kollektives Handeln erfordern würden. „Die Huthi werden die Verantwortung für die Konsequenzen tragen, wenn sie weiterhin Leben, die Weltwirtschaft und den freien Handelsfluss in den wichtigen Wasserstraßen der Region bedrohen“, sagten sie.
Während die Houthis nicht aufgehört haben, Schiffe anzugreifen, besteht trotz des langen Krieges in diesem Land seit Monaten ein vorläufiger Waffenstillstand zwischen den Houthis und einer von Saudi-Arabien geführten Koalition, die im Namen der jemenitischen Exilregierung kämpft. Dies gibt Anlass zur Sorge, dass ein größerer Konflikt im Meer – oder ein möglicher Vergeltungsschlag westlicher Streitkräfte – die Spannungen im ärmsten Land der arabischen Welt neu entfachen könnte.
Bei einer offenen Sitzung des Sicherheitsrats letzte Woche sagte Russlands UN-Botschafter Wassili Nebenzia, Russlands UN-Botschafter Wassili Nebenzia habe die Huthi-Führer aufgefordert, die Erklärung der 13 Länder umzusetzen und die Angriffe einzustellen.
Er betonte jedoch, dass das Vorgehen der Houthi als Reaktion auf „Israels brutale Operation in Gaza“ gesehen werden müsse und dass das beste Szenario darin bestünde, dass der Sicherheitsrat seine Anstrengungen verdoppele, um den Bürgerkrieg im Jemen und den Konflikt zwischen Israel und der Hamas zu beenden.
Das „katastrophale“ Szenario bestünde laut Nebenzia in einer Eskalation der Gewaltanwendung im Roten Meer, die die Lösung des Jemen-Konflikts zum Scheitern bringen könnte. Es würde auch Bedingungen schaffen, „um einen neuen großen Konflikt zumindest um die Arabische Halbinsel herum“ und einen umfassenderen regionalen Konflikt zu entfachen, sagte er.
Angesichts dieser Bedenken ist es ungewiss, ob Russland sich der Stimme enthalten oder ein Veto gegen den Resolutionsentwurf einlegen wird.
Der endgültige Entwurf enthält einige Änderungen, die offenbar auf eine breitere Unterstützung abzielen.
Der ursprüngliche Entwurf hätte „das Recht der Mitgliedstaaten anerkannt, im Einklang mit dem Völkerrecht geeignete Maßnahmen zur Verteidigung ihrer Handels- und Marineschiffe zu ergreifen“.
Der endgültige Entwurf ist schwächer und schließt jede UN-Anerkennung des Rechts eines Landes aus, seine Schiffe zu verteidigen. Stattdessen würde es bekräftigen, dass die Navigationsrechte und -freiheiten von Handels- und Handelsschiffen respektiert werden müssen, und „das Recht der Mitgliedstaaten zur Kenntnis nehmen, im Einklang mit dem Völkerrecht ihre Schiffe vor Angriffen zu schützen, einschließlich solcher, die die Navigationsrechte untergraben“. und Freiheiten.“
Ohne den Namen Iran, den Hauptwaffenlieferanten der Houthis, zu nennen, würde der zur Abstimmung stehende Entwurf alle Waffengeschäfte mit den Rebellen verurteilen, die gegen die Sanktionen des Sicherheitsrats verstoßen. Es würde auch „zusätzliche praktische Zusammenarbeit“ fordern, um zu verhindern, dass die Houthis an das für die Durchführung weiterer Angriffe notwendige Material gelangen.
Beide Entwürfe erkennen die Notwendigkeit an, eine Eskalation der Situation zu vermeiden, die Resolution, über die abgestimmt werden soll, ist jedoch umfassender. Es „mahnt zur Vorsicht und Zurückhaltung, um eine weitere Eskalation der Lage im Roten Meer und in der weiteren Region zu verhindern.“ Und es „ermutigt alle Parteien zu verstärkten diplomatischen Bemühungen zu diesem Zweck, einschließlich der fortgesetzten Unterstützung des Dialogs und des Friedensprozesses im Jemen unter der Schirmherrschaft der Vereinten Nationen.“