Das US-Repräsentantenhaus hat dafür gestimmt, China seinen Status als Entwicklungsland abzuerkennen. China hat den Schritt verurteilt und weigert sich, sich in die Reihen der entwickelten oder „reichen“ Nationen einzureihen. Auf dem Spiel stehen kritische wirtschaftliche und geopolitische Fragen für die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt.
Das US-Repräsentantenhaus war sich einig; die chinesische Reaktion war einhellig wütend. Ironischerweise war es ein Angebot des US-Gesetzgebers, Chinas Status auf der offiziellen Entwicklungsskala anzuheben, das Peking wütend gemacht hat.
China hat sich in den letzten Jahren zu einer globalen Großmacht erklärt und eine „Großmachtdiplomatie“ eingeführt. Aber das ist auf der geopolitischen Ebene. Wenn es um Dollar und Cent geht, stellt die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt ihr Zelt und ihre Wucht lieber hinten im Entwicklungsraum auf.
Am 27. März billigte das Unterhaus des US-Kongresses einstimmig einen Gesetzentwurf, der darauf abzielt, China seinen Status als „Entwicklungsland“ zu entziehen. Bill HR (Repräsentantenhaus) 1107in dem der US-Außenminister aufgefordert wurde, darauf hinzuarbeiten, dass die Volksrepublik China (VR China) ihren Status als „Entwicklungsland“ verliert, wurde mit überwältigender Mehrheit von 415 zu 0 angenommen.
Das „PRC is not a Developing Country Act“ ist nun in den Ausschuss für auswärtige Beziehungen des Senats eingezogen und noch weit davon entfernt, dass der US-Präsident es in Kraft setzt, aber die Reaktion aus China war schnell.
„Es ist ein weiteres Beispiel für die US-Politik, die auf die Eindämmung Chinas abzielt“, sagte er Die China Daily, dem offiziellen Presseorgan der Kommunistischen Partei Chinas. „Angesichts eines aufstrebenden Chinas und des Zusammenbruchs einer unipolaren Welt, in deren Mittelpunkt die USA stehen, zu einer multipolaren Welt, in der China eine wichtige Rolle spielt, nutzen die Vereinigten Staaten alle Möglichkeiten, um dies zu verhindern.“
Sogar die Süd China morgen Posteine unabhängigere Tageszeitung aus Hongkong, warnte davor, dass das Repräsentantenhaus abstimmt „wird von Peking als ein weiterer Trick Washingtons angesehen, um die Entwicklung der Nation einzudämmen und zu unterdrücken“.
Eine Trump-Obsession mit parteiübergreifender Unterstützung
Young Kim, ein kalifornischer Republikaner und Sponsor der Maßnahme, sprach am Tag der Abstimmung vor dem Repräsentantenhaus und bemerkte dies China wird aufgrund seines Status als Entwicklungsland in internationalen Organisationen bevorzugt behandelt.
„Die Volksrepublik China ist die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt und macht 18,6 % der Weltwirtschaft aus“, sagte Kim. „Allerdings wird die VR China als Entwicklungsland eingestuft, und sie nutzen diesen Status, um das System auszutricksen und Ländern zu schaden, die wirklich in Not sind“, fügte sie hinzu.
Der Kampf, China in den Club der Länder mit mittlerem Einkommen oder sogar der entwickelten Länder zu bringen, ist nicht neu. Es war eine von Donald Trumps Obsessionen während seiner Jahre im Weißen Haus. Im Jahr 2019 beschwerte sich Trump über das „Betrügen“ von Ländern mit den internationalen Regeln in einem Twitter Post. Wenige Monate vor der Niederlage bei den Präsidentschaftswahlen 2020 wiederholte Trump seine Behauptungen, China solle seinen Status als Entwicklungsland verlieren.
Die WTO ist GEBROCHEN, wenn die REICHSTEN Länder der Welt behaupten, Entwicklungsländer zu sein, um die WTO-Regeln zu umgehen und eine Sonderbehandlung zu erhalten. Nicht mehr!!! Heute habe ich den US-Handelsbeauftragten angewiesen, Maßnahmen zu ergreifen, damit die Länder aufhören, das System auf Kosten der USA zu betrügen!
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) 26. Juli 2019
Trump mag in der US-Innenpolitik eine zutiefst parteiische Figur sein, aber wenn es um die Außenpolitik – und insbesondere zu China – geht, hat er seine Ansichten jetzt überparteiliche Unterstützung haben.
Was ist in einem Namen?
Es gibt keine allgemein anerkannten Maßstäbe, um zu messen, ob ein Land „entwickelt“ oder „sich entwickelnd“ ist. In den letzten Jahrzehnten war die Semantik rund um die Gruppierung „Entwicklungsländer“ eine Quelle des Diskurses und gelegentlicher Meinungsverschiedenheiten, die sich von „weniger entwickelten Ländern (ldcs)“ zu den akzeptableren „Entwicklungsländern“ entwickelt hat.
Politisch bezeichnen sich die meisten Länder dieser Gruppe mittlerweile als „Globaler Süden“. Der Begriff des globalen Südens ist trotz seiner geografischen Ungenauigkeiten weit verbreitet – Australien und Neuseeland beispielsweise sind fest im globalen Norden angesiedelt. Die UNO Finanzzentrum für Süd-Süd-Kooperation listet 78 Länder auf, bezeichnet sie aber zeitweise als „Gruppe der 77 und China“.
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Wenn es um die Klassifizierung von Ländern in Industrie- und Entwicklungsländer auf der Grundlage des BIP (Bruttoinlandsprodukt) geht, stellen Experten fest, dass es schwierig ist, China in die letztere Kategorie einzuordnen. “Können wir die größte Industriemacht der Welt und den zweitgrößten Exporteur von Autos als Entwicklungsland betrachten?” fragte Jean-François Dufour, Experte für die chinesische Wirtschaft und Mitbegründer von Sinopole, einem Ressourcenzentrum für China.
„In Washingtons Augen übernimmt China auch Maßnahmen, die typisch für entwickelte Länder sind, wie die Belt and Road-Initiative und die enormen Ressourcen, die für die Modernisierung seiner Armee bereitgestellt werden“, bemerkte Xin Sun vom King’s College London und verwies auf Chinas riesiges BRI-Infrastrukturprojekt, das besser bekannt ist Als „neue Seidenstraße“ steigt auch der Verteidigungshaushalt, den China nun weltweit verschafft zweitgrößtes Militärbudget.
China will arm bleiben… auf dem Papier
Peking hat durchaus Argumente dafür, in der Gruppe der Entwicklungsländer zu bleiben. „Nach den Länderklassifizierungskriterien der Weltbank [Human Development Index]und die von den Vereinten Nationen verwendete [per capita income]China liegt knapp unter den am weitesten entwickelten Ländern“, bemerkte Sun. Dies bedeutet, dass China auf der Weltbank- und UN-Skala in der gleichen Kategorie wie Mexiko oder Malaysia liegt.
Auch Chinas Reichtum konzentriert sich auf Metropolen wie Peking und Shanghai. „Wir vergessen immer ein bisschen schnell das unsichtbare China, also die ländlichen Gebiete, in denen immer noch 64 % der Bevölkerung konzentriert sind immer noch auf dem Niveau von Entwicklungsländern”, sagte Carlotta Rinaudo, China-Spezialistin beim International Team for the Study of Security (ITSS) Verona.
Der Streit zwischen Washington und Peking über die Einstufung basiert auf harter Ökonomie. „Das Hauptinteresse dieses Status als Entwicklungsland besteht darin, dass er Vorteile durch bevorzugte Handelsbedingungen bietet“, erklärte Dufour. Kredite der Weltbank an Entwicklungsländer haben niedrigere Zinssätze, und diese Länder können Zölle auf Importe aus sogenannten reichen Ländern erheben Außerdem „stehen Entwicklungsländer im Kampf gegen die Erderwärmung weniger unter Druck“, stellte Sun fest.
Dem wollen die USA Einhalt gebieten, weil sie glauben, dass „Peking die Vorteile dieses Status nutzt, um seinen Einfluss auf der internationalen Bühne auf Kosten Washingtons geltend zu machen“, erklärte Rinaudo.
China kann daher von internationalen Organisationen, die hauptsächlich von den USA finanziert werden, vergünstigte Kredite erhalten und dann in Ländern investieren, in denen Peking mit Washington um Einfluss konkurriert. Mit anderen Worten, die USA befürchten, dass ein Teil des Geldes, das sie Institutionen wie der Weltbank zur Verfügung stellen, in den Taschen Chinas landet, das es dann gegen US-Interessen verwendet.
Das Verlassen des Opferclubs hat seinen Preis
Aber Peking besteht darauf, dass es kein Geld von internationalen Institutionen verwendet, um im Ausland zu investieren. China glaubt, dass diese US-Kampagne darauf abzielt, sein Wachstum zu verlangsamen und chinesische Arbeitsplätze zu zerstören. „Die wirtschaftlichen Folgen können sehr real sein. Tatsächlich wäre Peking ohne diesen Status nicht mehr in der Lage, Zölle auf Importe zu erheben [which raise the price of goods produced abroad] und diese Unternehmen würden weniger wettbewerbsfähig, was einige dazu zwingen könnte, Arbeitnehmer zu entlassen”, erklärte Sun.
Dieses semantische Tauziehen hat auch geopolitische Implikationen. „China hat oft die Karte des Anführers der Gruppe der Entwicklungsländer gegen die sogenannten reichen Länder gespielt, die von den USA angeführt werden“, bemerkte Sun.
Gelinge es Washington, China in den Eliteclub der entwickelten Länder zu heben, „wird es für Peking schwieriger, sich als Alternative zu den ‚hässlichen‘ reichen Ländern zu präsentieren Macht, die andere dominieren kann und sich dann nicht mehr als ‘Bruderland’ mit den gleichen Problemen ausgeben kann”, sagte Dufour.
Der Kampf um den Entwicklungsstand Chinas dürfte lang werden. Wenn das US-Gesetz verabschiedet wird, müssen die internationalen Institutionen noch überzeugt werden, “was Jahre dauern kann”, sagte Sun.
Es gibt ein Land, das die Diskussionen wahrscheinlich sehr aufmerksam verfolgen wird: Indien. Wenn China nicht länger als Entwicklungsland betrachtet wird, hat Indien viel zu gewinnen, wenn es den neu frei gewordenen Platz an der Spitze des Blocks der Entwicklungsländer einnimmt. Darüber hinaus scheint Indien der natürliche Kandidat für diese Position zu sein – und genau das bestärkt Chinas Entschlossenheit, für den Erhalt seines derzeitigen Status zu kämpfen, so Experten, die von FRANCE 24 befragt wurden. Peking wird seinen Platz wahrscheinlich nicht an seinen Hauptkonkurrenten abgeben in Asien ohne diplomatischen Kampf.
(Dieser Artikel ist eine Übersetzung des Originals ins Französische.)