In einem Bericht wurde gewarnt, dass der Einsatz sauberer Wärmepumpen als Ersatz für Heizkessel weniger als halb so hoch ausgefallen sei wie im Rahmen eines Flaggschiffprogramms erwartet.
Die Regierung müsse „jeden Haushalt“ in die Umstellung auf sauberes Heizen einbeziehen, sagte das National Audit Office (NAO) und warnte, dass die geringe Verbreitung von Wärmepumpen den Fortschritt bei der Reduzierung der Emissionen von Haushalten verlangsame.
Es fügte hinzu, dass die Minister erwägen sollten, früher darzulegen, welche Rolle Wasserstoff bei der Abkehr von der Heizung mit fossilen Brennstoffen spielen könnte.
Die Bemühungen, Menschen zum Einbau von Wärmepumpen zu ermutigen, seien schleppend verlaufen, da die Kosten nach wie vor hoch seien und das öffentliche Bewusstsein gering sei, heißt es in einem Bericht der unabhängigen Aufsichtsbehörde für öffentliche Ausgaben.
Lesen Sie auch: Wärmepumpen und Isolierung „werden den Bedarf an russischem Gas schneller beenden als neue Bohrungen in der Nordsee“
Die Unsicherheit darüber, welche Rolle Wasserstoff bei der Beheizung von Häusern spielen könnte, behindert Investitionen und eine effektive Planung, heißt es in dem Bericht.
Wärmepumpen, eine erneuerbare Technologie, die Strom nutzt, um Wärme aus dem Boden, der Luft oder dem Wasser zum Heizen von Gebäuden zu gewinnen, sind ein Schlüsselelement bei dem Bestreben, Häuser umweltfreundlicher zu machen.
Die Regierung strebt die Installation von 600.000 Wärmepumpen pro Jahr bis 2028 an, ein Anstieg von 55.000 im Jahr 2022 auf bis zu 1,6 Millionen pro Jahr bis 2035.
Die Minister haben angekündigt, dass sie im Jahr 2026 eine Entscheidung darüber treffen werden, welche Rolle Wasserstoff – der möglicherweise durch Rohre anstelle von Gas geleitet werden könnte – bei der Umstellung von Millionen Haushalten von Gaskesseln spielen könnte.
Die Bekämpfung der Umweltverschmutzung durch Hausheizungen ist eine der größten Herausforderungen bei der Dekarbonisierung. Klimaberater schätzen, dass zwischen 2020 und 2050 Investitionen in Höhe von 162 Milliarden Pfund anfallen werden.
Aber es ist von entscheidender Bedeutung, um das „Netto-Null“-Ziel des Vereinigten Königreichs – insgesamt null Emissionen – bis 2050 zu erreichen, da die Beheizung von Häusern im Jahr 2021 18 Prozent der Treibhausgase des Landes ausmachte.
In dem Bericht wurde gewarnt, dass das Ministerium für Energiesicherheit und Netto-Nullpunkt (DESNZ) sagte, die Annahmen über den Umfang der Verbraucherakzeptanz von Wärmepumpen seien „optimistisch“ und es habe durch seinen Flaggschiff-Zuschuss „Boiler Upgrade Scheme“ eine geringere als erwartete Akzeptanz von Wärmepumpen erreicht .
Von Mai 2022 bis Dezember 2023 wurden im Rahmen des Förderprogramms lediglich 18.900 der sauberen Heizgeräte installiert, weniger als die Hälfte der zu diesem Zeitpunkt erwarteten bis zu 50.000.
Seitdem der Zuschuss zur Unterstützung von Haushalten bei der Installation von Wärmepumpen im September von 5.000 £ auf 7.500 £ erhöht wurde, ist die Zahl der installierten Wärmepumpen gestiegen, wobei die Inanspruchnahme im Januar dieses Jahres im Vergleich zum Vorjahr um fast 40 Prozent höher war.
Das NAO warnte jedoch davor, dass weitere Daten erforderlich seien, um zu sehen, ob der Anstieg anhaltend sei, und warnte davor, dass es zwei große Hindernisse für eine verstärkte Installation gäbe.
Der erste betrifft die Kosten: Der Preis für Wärmepumpen ist seit 2021 um 6 Prozent gesunken, obwohl die Regierung erwartet hatte, dass er bis 2025 um 25 Prozent sinken würde – und sie seien immer noch viermal teurer als ein Gaskessel, heißt es in dem Bericht.
Obwohl Wärmepumpen deutlich effizienter sind als Heizkessel, sind die Strompreise viel höher als die für Gas, und die Regierung ist mit ihrem Versprechen, die Energiekosten neu auszugleichen, etwa zwei Jahre im Rückstand – beispielsweise durch die Verlagerung von Öko- und Energieeffizienzabgaben von Strom auf Gas NAO sagte.
Das zweite Problem ist das geringe Bewusstsein der Verbraucher: Untersuchungen zeigen, dass rund 30 Prozent der Menschen noch nie etwas davon gehört oder kaum etwas darüber gewusst haben, dass die Art und Weise, wie Häuser geheizt werden, geändert werden muss, um den Netto-Nullpunkt zu erreichen.
Die Regierung muss jeden Haushalt einbeziehen, um ihr Ziel der Dekarbonisierung der Hausheizung zu erreichen
Gareth Davies, NAO
In der Zwischenzeit wurden Versuche zu Wasserstoff aufgrund des lokalen Widerstands verschoben oder abgebrochen. Die Regierung erklärte zwar, dass sie im Jahr 2026 über die Technologie entscheiden werde, deutete jedoch seitdem an, dass sie bei der Umstellung von fossilen Brennstoffen nur eine kleine Rolle spielen werde Erwärmung, was die Unsicherheit erhöht.
Die Minister sollten prüfen, ob es möglich ist, Entscheidungen über die Rolle von Wasserstoff vor 2026 zu treffen, und sie müssen einen übergreifenden langfristigen Plan zur Verbrauchereinbindung einbringen, um die Ziele für sauberes Heizen zu erreichen, sagte die NAO.
Während einige einen straßenweisen Ansatz zur Umstellung auf Wärmepumpen befürwortet haben, sagte die NAO, ein solches Modell würde „sorgfältige Planung und öffentliches Engagement“ erfordern und sollte ständig überprüft werden.
Die Regierung muss auch die Kostenauswirkungen einer geringeren Rolle der Gasnetze berücksichtigen, da immer mehr Menschen auf Alternativen umsteigen, die Arbeit zur Neuausrichtung der Strom- und Gaskosten beschleunigen und dem Parlament und der Öffentlichkeit jährlich über die Fortschritte bei der Installation von Wärmepumpen Bericht erstatten sagte der Ausgabenwächter.
„Die Regierung muss jeden Haushalt einbeziehen, um ihr Ziel zu erreichen, die Hausheizung im Rahmen des Übergangs zu Netto-Null zu dekarbonisieren“, sagte Gareth Davies, Leiter der NAO.
„Der Fortschritt von DESNZ bei der Sensibilisierung der Haushalte und der Ermutigung, auf kohlenstoffarme Alternativen umzusteigen, war langsamer als erwartet.“
Als Reaktion auf den Bericht sagte Meg Hillier, Vorsitzende des parlamentarischen Ausschusses für öffentliche Finanzen: „DESNZ muss die Höhe der Verbrauchernachfrage realistisch einschätzen, das öffentliche Bewusstsein für Wärmepumpen schärfen und mit der Industrie zusammenarbeiten, um Wärmepumpen für Haushalte erschwinglicher zu machen.“
Ein DESNZ-Sprecher sagte: „Indem wir Familien mit einem um 50 % höheren Zuschuss für Wärmepumpen unterstützten, anstatt Familien zur Installation von Wärmepumpen zu zwingen, konnten wir die Anzahl der Anträge um fast 40 % steigern.“
„Unsere Kampagne „Welcome Home to Energy Efficiency“ läuft im Fernsehen, im Radio und in Zeitungen und erreicht 16,6 Millionen Haushalte mit Ratschlägen und Informationen darüber, wie Wärmepumpen, Isolierung und Sonnenkollektoren ihre Emissionen und Energiekosten senken können.“