Die NATO-Mitglieder haben vereinbart, mit der Planung einer langfristigen militärischen Unterstützung für die Ukraine zu beginnen.
Auf Drängen von Generalsekretär Jens Stoltenberg einigten sich die NATO-Außenminister am Mittwoch darauf, langfristige Waffenlieferungen nach Kiew zu garantieren. Allerdings stießen Vorschläge zur Einrichtung eines 107-Milliarden-Dollar-Fonds mit einer Laufzeit von fünf Jahren bei einigen Seiten auf Widerstand.
Der Bündnischef sagte, die Verbündeten seien „übereingekommen, die Planung einer größeren Rolle der NATO bei der Koordinierung von Sicherheitsunterstützung und -ausbildung voranzutreiben“.
Der Schritt würde der NATO eine direktere Rolle bei der Koordinierung der Lieferung von Waffen, Munition und Ausrüstung an die Ukraine im Kampf gegen die russische Invasion geben.
Vor dem Treffen sagte Stoltenberg, Kiew habe „dringenden Bedarf“ und fügte hinzu, dass „jede Verzögerung bei der Bereitstellung von Unterstützung Konsequenzen für das Schlachtfeld hat, während wir hier sprechen.“
„Wir müssen der Ukraine auf lange Sicht zuverlässige und vorhersehbare Sicherheitshilfe gewährleisten, sodass wir uns weniger auf freiwillige Beiträge und mehr auf NATO-Verpflichtungen verlassen, weniger auf kurzfristige Angebote und mehr auf mehrjährige Zusagen“, sagte er.
„Der Grund, warum wir das tun, ist die Situation auf dem Schlachtfeld in der Ukraine. Es ist ernst … Wir sehen, wie Russland Druck macht, und wir sehen, wie sie versuchen, diesen Krieg zu gewinnen, indem sie uns einfach abwarten.“
Dieser Schritt würde zwar nicht dazu führen, dass die NATO direkt Waffen an die Ukraine liefert – als eine Organisation mit 32 Mitgliedern, die im Konsens funktioniert und die Verbündeten sich nur darauf einigen, nichttödliche Hilfe wie Minenräumungsausrüstung, Treibstoff und medizinische Hilfsgüter zu schicken –, würde dies jedoch eine neue Phase markieren seine Beteiligung am Krieg.
Der Schritt wird auch durch die Möglichkeit beeinflusst, dass Donald Trump nach den Wahlen im November zum US-Präsidenten zurückkehren könnte.
Dem Plan zufolge würde die NATO einen Teil der Koordinierungsarbeit von einer von den USA geführten Ad-hoc-Koalition namens Ramstein-Gruppe übernehmen.
Die Minister deuteten jedoch an, dass es schwierig sein könnte, sich auf den 100-Milliarden-Euro-Fonds zu einigen.
Stoltenberg sagte, das Ziel sei eine Entscheidung über die Vorschläge, die auf einem Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs der NATO-Mitgliedstaaten im Juli getroffen werden sollen. Entscheidungen der NATO erfordern einen Konsens zwischen ihren 32 Mitgliedern.
Erste Reaktionen aus dem gesamten Bündnis deuteten darauf hin, dass die Entscheidung möglicherweise nicht einfach sein wird.
Ungarn äußerte Skepsis gegenüber zumindest einigen Elementen von Stoltenbergs Vorschlag.
Außenminister Peter Szijjarto „verkündete, dass Ungarn sich gegen eine Ausweitung der Koordinierungsrolle der NATO bei Waffenlieferungen und der Ausbildung ukrainischer Streitkräfte ausspricht und sich weigert, sich an Planung, Operationen oder Finanzierung zu beteiligen.“ „Diese Haltung wurde während einer Pressekonferenz beim NATO-Außenministertreffen dargelegt“, sagte Regierungssprecher Zoltan Kovacs auf X.
🛑FM Péter Szijjártó kündigte den Widerstand Ungarns gegen eine Erhöhung an @NATODie Koordinatorrolle bei Waffenlieferungen und der Ausbildung der ukrainischen Streitkräfte wird abgelehnt, und es wird abgelehnt, sich an der Planung, den Operationen oder der Finanzierung zu beteiligen. Diese Haltung wurde während einer Pressekonferenz im NATO-Auswärtigen Amt dargelegt. pic.twitter.com/bOhcPDYv9E
— Zoltan Kovacs (@zoltanspox) 3. April 2024
Stoltenberg sagte, er habe mit dem ungarischen Premierminister Viktor Orban gesprochen, um seine Bedenken auszudrücken, und er sei zuversichtlich, dass diese Probleme in den kommenden Wochen angegangen würden.
„Was wir diskutieren, ist keine NATO-Kampfpräsenz in der Ukraine. „Wir diskutieren darüber, wie wir die Unterstützung von außerhalb der Ukraine koordinieren und an die Ukraine weitergeben können, wie es die NATO-Verbündeten tun“, sagte Stoltenberg.
„Und wenn wir jetzt mit der Planung beginnen, bin ich sicher, dass wir auch auf die von Ungarn geäußerten Bedenken eingehen und einen Weg finden können, einen Konsens zu erzielen.“
Der Plan sieht vor, dass die NATO die Arbeit der Ukraine Defence Contact Group koordiniert – ein Forum aus etwa 50 Ländern, das sich während des Krieges regelmäßig versammelt, um Waffen und Munition für die Ukraine zusammenzutrommeln – und nicht das US-Europakommando.
US-General Christopher Cavoli ist oberster militärischer Befehlshaber der NATO und Chef des US-Europakommandos, sodass sich die verantwortliche Person nicht ändern wird. Stoltenberg sagte jedoch, dass ein formeller „institutioneller Rahmen“ erforderlich sei, da sich der Krieg hinziehe und dass die NATO diesen bereitstellen könne.
„Mehr Diskussion nötig
Während die NATO unbedingt mehr für die Ukraine tun möchte, insbesondere weil Russland einen militärischen Vorteil hat, sind ihre Mitglieder nicht bereit, dem Land ihre ultimative Sicherheitsgarantie anzubieten: die Mitgliedschaft.
Sie wollen auch nicht in einen größeren Krieg mit einer atomar bewaffneten Militärmacht wie Russland hineingezogen werden.
Im Rahmen des neuen Plans, der voraussichtlich von US-Präsident Joe Biden und seinen Amtskollegen auf ihrem nächsten Gipfel in Washington im Juli gebilligt wird, würde die NATO die militärische Seite der Unterstützungsbemühungen koordinieren, indem sie den Bedarf der Ukraine ermittelt, Zusagen einholt und Treffen abhält.
„Moskau muss verstehen, dass sie ihre Ziele nicht auf dem Schlachtfeld erreichen können und nicht darauf warten können, dass wir abwarten“, sagte Stoltenberg, ohne Einzelheiten zu seinem Vorschlag zu nennen.
Einige mahnten jedoch zur Vorsicht und sagten, es gebe viele Fragen zur Finanzierungsquelle und der Plan könne sich bis Juli dramatisch ändern.
„Es ist gefährlich, Versprechungen zu machen, die wir nicht halten können“, sagte die belgische Außenministerin Hadja Lahbib gegenüber Reportern, als sie gefragt wurde, wie viel ihr Land möglicherweise bereit wäre, zu einem neuen Fonds beizutragen. Sie sagte, der Plan erfordere weitere Diskussionen.
Vor dem Gespräch bezeichnete die deutsche Außenministerin Annalena Baerbock den Vorschlag als „richtig und wichtig“ und sagte, die Hilfe für die Ukraine solle über „verlässliche, langfristige Strukturen“ ausgezahlt werden.
Auch der lettische Außenminister Krisjanis Karins begrüßte den Fondsvorschlag und schlug vor, dass die Beiträge einen Prozentsatz des BIP jedes Mitglieds betragen könnten.
Die belgische Außenministerin Hadja Lahbib sagte, die Minister würden die Machbarkeit von Stoltenbergs Vorschlag besprechen und darüber, was jeder dazu beitragen könne.
Russland warf der NATO eine Rückkehr zur Denkweise des Kalten Krieges vor.
Die Sprecherin des russischen Außenministeriums, Maria Sacharowa, sagte: „In den Beziehungen zu Russland ist der Block in den Zustand des Kalten Krieges zurückgekehrt.“
Sie sagte, die NATO habe keinen Platz in der „multipolaren Welt“, die Moskau nach eigenen Angaben aufbauen will, um die US-Dominanz zu beenden, sie bleibe aber im Mittelpunkt der russischen Aufmerksamkeit.
Unabhängig davon senkte die Ukraine am Mittwoch das Wehrpflichtalter von 27 auf 25 Jahre, um ihre nach mehr als zwei Jahren Krieg erschöpften Truppen wieder aufzufüllen.
Ein Mangel an Infanterie und ein erheblicher Munitionsmangel haben dazu beigetragen, dass den russischen Truppen die Initiative überlassen wurde.