Die Aufzucht von Rindern oder Schweinen in landwirtschaftlichen Betrieben mit extensiven Produktionssystemen sollte von den EU-Plänen zur Senkung der Industrieemissionen ausgenommen werden, so ein durchgesickerter Entwurf des allgemeinen Ansatzes der Minister, der auch einen schrittweisen Ansatz für den Zeitpunkt der neuen Vorschriften vorschlägt anwenden.
Der Kompromisstext, der von EURACTIV eingesehen und während einer Sitzung des Ausschusses der ständigen Vertreter bei der EU (AStV I) am Mittwoch (8. März) vorgestellt wurde, kommt mit dem Ziel, „eine Einigung auf dem Umweltrat am 16. März zu finden“.
Die vorgeschlagene Überarbeitung der Industrieemissionsrichtlinie (IED), die von der EU-Exekutive im April 2022 vorgestellt wurde, zielt darauf ab, schädliche Emissionen aus Industrieanlagen zu reduzieren, deren Geltungsbereich auf einige der größten Viehzuchtbetriebe in der EU ausgeweitet wird.
Der Entwurf des Kompromisspakets erkennt an, dass die Aufzucht von Schweinen, Geflügel und Rindern „Ursachen“ sind[s] erhebliche Schadstoffemissionen in Luft und Wasser“, und dass es daher notwendig ist, „den Schwellenwert zu senken, über dem Schweine- und Geflügelanlagen in die einbezogen werden [current directive] und auch die Viehzucht in diesen Geltungsbereich einzubeziehen“.
Dem Entwurf zufolge drängen die Mitgliedsstaaten jedoch darauf, die Aufzucht von Rindern oder Schweinen in extensiv betriebenen Anlagen vom Anwendungsbereich der IED auszunehmen.
Sie argumentieren, dass dies darauf zurückzuführen ist, dass auf diese Weise gehaltene Nutztiere „einen positiven Beitrag zur Erhaltung von Landschaften, zur Verhinderung von Waldbränden und zum Schutz der biologischen Vielfalt und Lebensräume leisten“.
Extensive Landwirtschaft (im Gegensatz zur intensiven Landwirtschaft) ist ein Low-Input-Produktionssystem, das sich hauptsächlich auf natürliches oder naturnahes Grünland stützt. Als solches erfordert es geringer Einsatz von Arbeit, Dünger und Kapital im Verhältnis zur bewirtschafteten Landfläche.
Extensive Landwirtschaft bedeutet am häufigsten die Aufzucht von Schafen und Rindern in Gebieten mit geringer landwirtschaftlicher Produktivität, wie z. B. in der Hügellandwirtschaft.
Die Ausnahme soll Anlagen mit „Weidehaltung von Rindern oder Schweinen mit geringer Besatzdichte, bei denen die Tiere einen großen Teil des Jahres im Freien gehalten werden“, umfassen, heißt es im Text.
Unterdessen macht der Kompromisstext Vorschläge, um die Einführung der IED basierend auf der Größe des Viehbetriebs zu staffeln.
Sie schlägt vor, dass die Richtlinie erst innerhalb von vier Jahren vor Ort in Kraft treten sollte, wenn die Anlage eine Kapazität von 600 Großvieheinheiten hat (LSUs – siehe unten für weitere Einzelheiten) oder mehr, innerhalb von fünf Jahren für Unternehmen mit einer Kapazität von 400 LSU oder mehr und innerhalb von sechs Jahren für Unternehmen mit einer Kapazität von 250 LSU oder mehr.
Dieser schrittweise Ansatz soll Zeit lassen, um „sich an die neuen Regeln für kleinere Betriebe anzupassen“, heißt es im Text.
Der Text schlägt auch vor, den Begriff LSU so umzudefinieren, dass er eine Einheit bezeichnet, „die verwendet wird, um die Größe von landwirtschaftlichen Betrieben auszudrücken, die verschiedene Tierkategorien unter Verwendung von Umrechnungskursen züchten“, anstatt der vorherigen Definition des Weideäquivalents einer erwachsenen Milchkuh, die 3.000 kg produziert Milch jährlich, ohne zusätzliche Kraftfutter.
Die Kompromissvereinbarung wird nun beim Treffen der EU-Umweltminister am 16. März diskutiert, die das Dossier leiten – und der Text scheint hoffnungsvoll, dass ein Konsens erzielt wird.
„Angesichts der [EU Council] Ratspräsidentschaft, das Kompromisspaket zu Regeln und Umfang landwirtschaftlicher Tätigkeiten gleicht die unterschiedlichen Ansichten im Rat aus“, heißt es in dem Text.