Interessenvertreter der Luftfahrtindustrie sind unzufrieden mit dem überarbeiteten Text des Single European Sky (SES), der am Mittwoch (6. März) vom Rat der Europäischen Union und dem Europäischen Parlament informell angenommen wurde, und erklären, dass die Vereinbarung nicht weit genug gehe, um Verzögerungen zu reduzieren oder die Flugreisekapazität verbessern.
Die Regeln wurden nach mehr als einem Jahrzehnt des Widerstands von EU-Ländern vereinbart, die zögerten, die Kontrolle über ihren Luftraum an die EU abzugeben.
„Sie waren nicht bereit, den Sektor weiter zu liberalisieren“, sagte ein EU-Beamter gegenüber Euractiv. „Es ist eine Frage der nationalen versus gemeinschaftlichen Kompetenz.“
Marian-Jean Marinescu (EVP), einer der führenden Abgeordneten des Parlaments in diesem Fall, sagte, die Mitgliedstaaten seien unzufrieden mit dem Vorschlag der Kommission, ihre Luftverkehrsaktivitäten zu überwachen, um zu beurteilen, wie gut sie die von der Kommission festgelegten Leistungsziele einhalten.
Dies führte zu einer abgeschwächten Fassung des Textes, die nach den Worten von Achim Baumann, Policy Director des Airline-Verbandes Airlines for Europe, „im besten Fall eine Neuformulierung der bestehenden Verordnung darstellt, im schlimmsten Fall sogar eine Neuformulierung der bestehenden Verordnung darstellt.“ uns für die nächsten 10 bis 15 Jahre rückwärts bringen.“
Der Text sei ein „Kompromiss um des Kompromisses willen“, fügte er hinzu.
Montserrat Barriga, Generaldirektorin der European Regions Airline Association (ERAA), sagte, der überarbeitete Text werde nicht zu konkreten Verbesserungen führen.
„Auf den ersten Blick scheinen mehrere Zugeständnisse gemacht worden zu sein, was leider die Wahrscheinlichkeit der von uns geforderten erheblichen Verbesserungen in Bezug auf Luftraumkapazität, betriebliche Effizienz und Nachhaltigkeit verringert“, wurde Barriga zitiert in einer ERAA-Pressemitteilung vom Mittwoch.
„Es ist klar, dass weitere Anstrengungen erforderlich sind, um die heutigen Herausforderungen in der Luftfahrt wirksam anzugehen.“
Den Status quo aufrechterhalten
Einer der Aspekte des neuen Textes, mit dem Airlines for Europe unzufrieden ist, ist das Versäumnis, dem von der Kommission ernannten und finanzierten Leistungsüberprüfungsgremium Regulierungsbefugnisse zu verleihen, um sicherzustellen, dass die Flugsicherungsbehörden und Fluggesellschaften der Mitgliedstaaten den Klimaschutz und andere Anforderungen erfüllen Leistungsziele, von denen einige noch festgelegt werden müssen.
Laut einer Analyse von Airlines for Europe wird dies den Einfluss des Gremiums schwächen und zu keiner wesentlichen Änderung der Emissionen der Luftfahrt führen.
Darüber hinaus warnte Baumann, dass die Betonung der „Ökologisierung“ des Flugverkehrs durch das Fliegen kürzerer, direkterer Strecken durch den SES falsch sei.
„Die Leute denken, dass Flugzeuge wie ein Auto funktionieren, also ist die kürzeste Distanz diejenige, bei der man am wenigsten Treibstoff verbraucht, und das stimmt nicht“, sagte er.
„Jedes Flugzeug funktioniert mehr oder weniger wie ein Segelschiff, und es gibt keine Segelschiffe, die den kürzesten Weg zwischen zwei Punkten nehmen; Sie nutzen in der Regel eine Route, die am besten geeignet ist, um … rechtzeitig ans Ziel zu gelangen, und nicht den kürzesten Weg.“
Er schlug vor, dass ein zufriedenstellenderer SES die Zusammenarbeit zwischen den Flugverkehrsmanagern der Mitgliedsstaaten fördern würde, sodass diese, wenn die Technologie verfügbar ist, die es den nationalen Flugverkehrsmanagementsystemen ermöglicht, miteinander zu kommunizieren, zusammenarbeiten können, um die Kapazität für Flüge zu erhöhen und Verspätungen zu reduzieren.
Wettbewerbs- und Sicherheitsbedenken
Im Jahr 2020 äußerte die Europäische Transportarbeiter-Föderation (ETWF) Bedenken hinsichtlich des Vorschlags, dass der überarbeitete SES mehr Wettbewerb in die Flugverkehrsmanagementbranche bringen würde.
„[Air traffic management] ist kein Dienst, der nach einem marktbasierten Prinzip funktionieren kann“, wurde Josef Maurer, Leiter Luftfahrt und Betrieb der ETWF, in der Erklärung der Organisation aus dem Jahr 2020 zitiert. „Es spielt eine entscheidende Rolle, wobei die Sicherheit ein Leitelement ist, das nicht gefährdet werden darf und als solches behandelt werden sollte. Leider wird dies im neuen SES II+-Vorschlag nicht berücksichtigt.“
Laut der Website des Rates ermöglicht ein Teil der Vereinbarung vom Mittwoch den Mitgliedstaaten, bestimmte Flugsicherungsdienste an Marktbedingungen zu delegieren.
Das Ende einer Ära
Während die Interessenvertreter der Branche den endgültigen Text des SES noch nicht gesehen haben, geht Baumann davon aus, dass er hinter den Erwartungen zurückbleiben wird.
Georges Gilkinet, der Mobilitätsminister Belgiens, das derzeit die rotierende EU-Ratspräsidentschaft innehat, zeigt sich jedoch mit der Einigung zufrieden.
„Ich freue mich über dieses unter unserer Präsidentschaft erzielte Ergebnis, das große Fortschritte bei der Reduzierung der CO2-Emissionen im Luftfahrtsektor ermöglichen und den Mitgliedstaaten auch mehr Instrumente zur Begrenzung der durch Luftfahrtaktivitäten verursachten Belästigungen an die Hand geben wird“, sagte Gilkinet zitiert auf der Website des Rates.
Der Text wird nun dem Rat und dem Parlament zur formellen Annahme vorgelegt.
