Laut EU-Gesetzgebern und Gesundheitsakteuren müssen informelle Pflegekräfte, geschlechtsspezifische Unterschiede und die Anerkennung der Bedeutung von NGOs in der Europäischen Pflegestrategie der Europäischen Kommission besser berücksichtigt werden.
Als die Strategie erstmals im September vorgestellt wurde, stieß sie auf insgesamt positive Reaktionen, aber auch auf Kritik wegen gewisser Lücken, die die EU-Exekutive offen gelassen hatte.
„Ich glaube nicht, dass informelle Pflegepersonen ausreichend anerkannt werden können. Ich glaube nicht, dass es genug Belohnungen geben kann“, sagte Ronan Mangan, Leiter der Abteilung für soziale Eingliederung beim Roten Kreuz EU, gegenüber EURACTIV.
Er stimmte dem Kommentar der Europaabgeordneten Sirpa Pietikäinen zu, die zuvor gegenüber EURACTIV erklärt hatte, dass der Vorschlag der Kommission vom September nicht stark genug Unterstützung für informelle Pflegekräfte enthielte.
„Wir müssen es als Arbeit, als Beschäftigungsform, als Dienstleistung für den Staat anerkennen und entsprechend entlohnen“, erklärte Mangan.
Insgesamt, sagte er, habe die Europäische Pflegestrategie einen guten Ansatz, den er „eher einen Lebenszyklusansatz“ nannte, mit seinem Fokus auf Zugänglichkeit, Qualität, Erschwinglichkeit, personalisierter Pflege und Arbeitskräften.
Informelle Pflege ist ein wesentliches Element in der Mischung aus Langzeitpflegeoptionen, sagte ein Sprecher der Kommission gegenüber EURACTIV und argumentierte, dass sie für ihren Beitrag zur Pflegestrategie anerkannt werden.
Der Sprecher sagte auch, dass sie die Länder auffordern, „eindeutige Verfahren festzulegen, um informelle Pflegepersonen zu identifizieren und sie bei ihren Pflegetätigkeiten zu unterstützen“.
Informelle Pflegekräfte sind ein wichtiger Aspekt des Pflegesektors, da 80 % der Langzeitpflege in Europa von informellen Pflegekräften erbracht werden, so die Europäische Kommission aus dem Jahr 2018 lernen. Die überwiegende Mehrheit sind Frauen, viele von ihnen Migranten.
Nach Angaben eines Europäischen Parlaments Initiativberichtwerden ihnen „faire Arbeitsbedingungen vorenthalten, meist unbezahlt und/oder ohne angemessene soziale Unterstützung, was Pflege zu einem extrem geschlechtsspezifischen Thema macht“.
Ein unterbewerteter Sektor
Das Pflegepersonal ist insgesamt von Frauen dominiert, und das ungleiche Geschlechterverhältnis stand bei a im Mittelpunkt der Aufmerksamkeit gemeinsame Sitzung zwischen den parlamentarischen Ausschüssen für Beschäftigung (EMPL) und Gleichstellung (FEMM) am Dienstag (25. Oktober).
Jolanta Reingarde, eine leitende Forscherin am Europäischen Institut für Gleichstellungsfragen (EIGE), die an dem Treffen teilnahm, sagte, dass „sie in diesem Sektor systematisch unterbewertet und in der Gesellschaft im Allgemeinen übersehen werden“.
Sie hob hervor, dass niedrige Löhne sowohl auf kulturelle Normen als auch auf die hohe Teilzeitquote in der Branche sowie auf „Kürzungen der öffentlichen Ausgaben“ zurückzuführen seien.
„Der Mangel an Investitionen in der Pflegebranche führt zu niedrigeren Gebühren, die an private Anbieter gezahlt werden. Auf diese Weise tragen sie zu niedrigeren Löhnen und schlechten Arbeitsbedingungen bei“, fügte Reingarde hinzu.
Sie sagte auch, dass es sehr wenig Fortschritte bei der Behebung der geschlechtsspezifischen Unterschiede in der Pflege gibt, was „ein sehr ernstes strukturelles Problem ist, das einen ziemlich transformativen Ansatz erfordert“, während es auch an notwendigen Daten mangelt, um die Probleme richtig zu überwachen.
Mehrere Abgeordnete forderten auch, dass mehr Daten zur Verfügung gestellt werden, um den Fortschritt der Strategie überwachen zu können.
„Die Überwachung der Ziele wird extrem wichtig sein, damit wir das Beste für unsere Betreuer in Europa tun können, und wir brauchen die Ressourcen, ihre Humanressourcen und Haushaltsmittel“, sagte MdEP Francis Fitzgerald von der Europäischen Volkspartei (EVP). , der im Namen von Sirpa Pietikäinen spricht, Mitberichterstatterin für den Initiativbericht des Parlaments.
Andere forderten die Kommission auf, weiter zu gehen und auf einen europäischen Care Deal zu drängen, der gesetzgeberische Maßnahmen auf EU-Ebene beinhalten würde.
“Ich höre [your calls for] das Pflegeangebot. Ich glaube, dass wir mit der vorliegenden Strategie und zwei Empfehlungen, die hoffentlich unter der tschechischen Ratspräsidentschaft angenommen werden, nicht nur den ersten Schritt darstellen (…), sondern dass wir denken, dass es sich um eine ziemlich umfassende Politik handelt, wenn es um Pflege geht, “, sagte Katarina Ivankovic-Knezevic, Generaldirektorin für soziale Rechte und Integration in der GD Beschäftigung der Kommission.
Mangel an Anerkennung
Abgesehen von den informellen Pflegekräften und den Geschlechterproblemen betrachtete Mangan vom Roten Kreuz es auch als Schwäche, dass Nichtregierungsorganisationen (NGOs) und gemeinnützige Organisationen nicht „für die wichtige Rolle anerkannt werden, die sie als Anbieter spielen“.
„[At the] Das Rote Kreuz zum Beispiel beschäftigt als sozialer Arbeitgeber über eine Viertelmillion Menschen in Europa. Das allein spricht Bände über die Art von Organisationen, die Pflege und Unterstützung leisten, und sie nicht im Kontext der Pflegestrategie anzuerkennen, ist eine große verpasste Gelegenheit“, sagte Mangan, ein Punkt, der unterstützt wird eine Reaktion auf die Pflegestrategie von der EU Alliance for Investing in Children.
Ein Sprecher der Kommission sagte gegenüber EURACTIV, dass sie „sich des wichtigen Beitrags von NGOs im Langzeitpflegesektor bewusst sind“ und verwies auf ihre eigenen Daten, die zeigen, dass mehr als 20 % der Pflegeanbieter in einigen EU-Mitgliedstaaten gemeinnützige Organisationen sind. In Deutschland und Griechenland machen sie mehr als 50 % aus.
Der Sprecher betonte auch, dass die Kommission die EU-Länder aufgefordert habe, „die Bedingungen zu schaffen, die es Pflegeanbietern, einschließlich Organisationen der Zivilgesellschaft und Akteuren der Sozialwirtschaft, ermöglichen, eine aktive Rolle bei der Gestaltung und Bereitstellung hochwertiger Pflegedienste zu spielen“. Teil der Strategie.
[Edited by Gerardo Fortuna/Zoran Radosavljevic]