Die meisten der Welt Wertvolle und dominante Internetunternehmen haben ihren Sitz in den USA, aber die unproduktiven Gesetzgeber und wirtschaftsfreundlichen Gerichte des Landes haben die Regulierung der Technologiegiganten faktisch an die EU ausgelagert. Das hat Didier Reynders, dem EU-Justizkommissar, der für die Ausarbeitung und Durchsetzung von Gesetzen verantwortlich ist, die im gesamten 27-Länder-Block gelten, enorme Macht verliehen. Nach fast vier Jahren im Amt ist er es leid, große Worte aus den USA zu hören, denen aber wenig Taten folgen.
Vor seiner letzten Runde halbjährlicher Treffen mit US-Beamten, darunter Generalstaatsanwalt Merrick Garland, morgen in Washington, DC, erklärte Reynders gegenüber WIRED, warum die USA endlich Maßnahmen ergreifen müssen, wohin eine Untersuchung zu ChatGPT führt und warum er umstrittene Kommentare abgegeben hat über einen der weltweit bekanntesten Datenschutzaktivisten. Seine biküstennahe Tour begann mit einer Waymo-Robotaxi-Fahrt durch San Francisco (er gab ihr eine begeisterte Kritik) und beinhaltete Treffen mit Google und dem kalifornischen Datenschutzbeauftragten.
Über die Kosten der Untätigkeit der USA
Es ist fünf Jahre her, dass das strenge Datenschutzgesetz der EU, die DSGVO, in Kraft getreten ist und den Europäern neue Rechte zum Schutz und zur Kontrolle ihrer Daten einräumt. Reynders hat eine Reihe von Vorschlägen gehört, wie die USA diesem Beispiel folgen könnten, unter anderem von Meta-CEO Mark Zuckerberg und andere Tech-Führungskräfte, Facebook-Whistleblower sowie Kongressabgeordnete und Bundesbeamte. Aber er sagt, es habe keine „echte Nachverfolgung“ gegeben.
Obwohl die US-amerikanische Federal Trade Commission unter Androhung von Geldstrafen Vergleiche mit Technologieunternehmen geschlossen hat, die einen sorgfältigen Umgang mit Benutzerdaten verlangen, ist Reynders hinsichtlich ihrer Macht zurückhaltend. „Ich sage nicht, dass das nichts ist“, sagt er, aber ihnen fehlt die Bissigkeit der Gesetze, die den Weg zu schmerzhafteren Geldstrafen oder Klagen ebnen. „Durchsetzung ist von entscheidender Bedeutung“, sagt Reynders. „Und das ist die Diskussion, die wir mit den US-Behörden führen.“
Jetzt befürchtet Reynders, dass sich die Geschichte mit der KI-Regulierung wiederholt und diese leistungsstarke Technologiekategorie unkontrolliert bleibt. Technologieführer wie Sam Altman, CEO des ChatGPT-Entwicklers OpenAI, sagen, sie wollen neue Schutzmaßnahmen, aber es scheint unwahrscheinlich, dass der amerikanische Gesetzgeber neue Gesetze verabschieden wird.
„Wenn es in den USA und der EU einen gemeinsamen Ansatz gibt, sind wir in der Lage, einen internationalen Standard einzuführen“, sagt Reynders. Aber wenn das bevorstehende EU-KI-Gesetz nicht mit den US-amerikanischen Regeln für KI in Einklang gebracht wird, wird es schwieriger, von den Technologiegiganten die vollständige Einhaltung der Vorschriften zu verlangen und die Arbeitsweise der Branche zu ändern. „Wenn man das alleine macht, wie bei der DSGVO, dauert das einige Zeit und es breitet sich langsam auf andere Kontinente aus“, sagt er. „Mit echten Maßnahmen auf US-Seite wird es gemeinsam einfacher sein.“
Über ChatGPTs Datenverschlingung und Policy-Lobbying
ChatGPT steht im Fadenkreuz sowohl datenschutzrechtlicher als auch KI-spezifischer Regulierungsbemühungen.
OpenAI im April hat seine Datenschutzoptionen und Offenlegungen aktualisiert Nachdem die italienische Datenschutzbehörde ChatGPT vorübergehend blockiert hat, sollen die Schlussfolgerungen einer umfassenden Untersuchung zur DSGVO-Konformität des Unternehmens jedoch bis Oktober vorliegen, sagt die Aufsichtsbehörde des Landes. Und eine EU-weite Datenschutz-Task Force rechnet damit, bis zum Jahresende gemeinsame Grundsätze für alle Mitgliedsstaaten zum Umgang mit ChatGPT zu verabschieden, sagt Reynders. All dies könnte OpenAI dazu zwingen, weitere Anpassungen an der Datenerfassung und -speicherung seines Chatbots vorzunehmen.
Im weiteren Sinne hat Altman von OpenAI zwar Forderungen nach neuen Regeln für KI-Systeme unterstützt, aber auch Bedenken hinsichtlich einer Überregulierung geäußert. Im Mai, Schlagzeilen donnerten dass er damit gedroht hatte, Dienstleistungen aus der EU abzuziehen. Altman sagte, seine Kommentare seien aus dem Zusammenhang gerissen worden und er wolle bei der Festlegung der Politik mithelfen.
Laut Reynders hat Altman erhebliche geschäftliche Anreize, sich mit der EU abzufinden, in der etwa 100 Millionen Menschen mehr leben als in den USA. „Wir haben darum gebeten, alle wichtigen Akteure in die Diskussionen einzubeziehen“, sagt Reynders. „Wir wollen ihre Bedenken kennen und sehen, ob wir sie gesetzlich lösen können.“ Er besteht darauf, dass OpenAI keine Angst vor neuen KI-Regeln haben sollte. „Ich habe den Ursprung von OpenAI gesehen. „Es ist die gleiche Idee – neue Technologien zu entwickeln, aber zum Guten“, sagt Reynders.