Mitglieder des Europäischen Parlaments haben in einem diese Woche versandten Brief ihre Besorgnis über die Unabhängigkeit der von Ungarn ernannten Behörde zur Durchsetzung des brandneuen EU-Regelwerks zur Inhaltsmoderation zum Ausdruck gebracht.
Der Digital Services Act (DSA), der am 17. Februar 2024 in Kraft tritt, ist ein horizontales Gesetz, das regelt, wie Online-Akteure mit illegalen und schädlichen Inhalten umgehen sollen. Dazu muss jeder EU-Mitgliedsstaat einen nationalen Digital Services Coordinator (DSC) zur Durchsetzung des Gesetzes ernennen.
Für Ungarn wird dies die Nationale Medien- und Informationskommunikationsbehörde (NMHH) sein, die voraussichtlich am 17. Februar ihre Arbeit aufnehmen wird.
Laut 36 Abgeordneten, die den von Euractiv eingesehenen Brief an die Exekutiv-Vizepräsidentin der Europäischen Kommission Margrethe Vestager und den EU-Kommissar für den Binnenmarkt Thierry Breton geschickt haben, könnte die Ernennung von NMHH zum nationalen Koordinator „gegen die Unabhängigkeitsanforderungen verstoßen, wie sie in der EU festgelegt wurden“. Verordnung”.
„Die ungarische Regierung würde die Kontrolle über Online-Plattformen und digitale Dienste dem NMHH anvertrauen, einem der wichtigsten Rückgrate der Regierungspropaganda. Dies stellt eine weitere Bedrohung für die verbleibende Öffentlichkeitsfreiheit in Ungarn dar, weshalb wir an die Kommission appellieren“, sagte die ungarische Europaabgeordnete Anna Donáth, eine der Unterzeichnerinnen des Briefes Népszavader als Erster über die Neuigkeiten berichtete.
„Wir erwarten, dass die Kommission das europäische Recht durchsetzt und sicherstellt, dass die NMHH tatsächlich eine unabhängige Behörde ist“, sagte sie gegenüber Euractiv.
In dem Schreiben wird betont, dass die Behörden bei der Wahrnehmung ihrer Aufgaben „in völliger Unabhängigkeit handeln“ und „frei von jeglicher äußerer Einflussnahme, ob direkt oder indirekt, bleiben sollen und weder Weisungen von anderen öffentlichen Behörden noch von privaten Parteien einholen oder entgegennehmen dürfen“. Dazu gehört auch die Unabhängigkeit von „privaten und öffentlichen Stellen, ohne die Verpflichtung oder Möglichkeit, Weisungen, auch von der Regierung, einzuholen oder entgegenzunehmen“.
Die Unabhängigkeit des Koordinators für digitale Dienste ist im DSA verankert, da diese Behörde für die Bearbeitung von Beschwerden im Zusammenhang mit der Moderation von Inhalten in sozialen Medien verantwortlich sein wird, was im Hinblick auf die Meinungsfreiheit tatsächlich eine heikle Aufgabe ist.
Die Abgeordneten erwähnten in ihrem Brief die mangelnde Unabhängigkeit des Medienrates (Médiatanács), der ungarischen Medienregulierungsbehörde und Teil der NMHH. Sie verwiesen auf Erkenntnisse der Europäischer Rat Und Organisationen der Zivilgesellschaft.
Die Gesetzgeber äußerten auch Bedenken darüber, dass die Führung des Medienrates trotz der vorherigen Bedenken gleich bleibe vom Europäischen Parlament im Jahr 2011 zum Ausdruck gebracht „Es besteht eindeutig die Gefahr eines schwerwiegenden Verstoßes Ungarns gegen die Werte, auf denen die Union beruht“.
Die Abgeordneten stellten außerdem fest, dass „die Europäische Kommission am 15. Juli 2022 beschlossen hat, die ungarische Regierung“ vor dem Gerichtshof der Europäischen Union zu verklagen, „weil sie mit der Entscheidung des Ungarischen Medienrates, den Antrag von Klubrádió aus höchst fragwürdigen Gründen abzulehnen, gegen die EU-Telekommunikationsvorschriften verstoßen hat.“ für die Nutzung des Funkspektrums“.
Klubrádió ist ein ungarischer Nachrichtenradiosender, der aufgrund der Entscheidung des Medienrates gezwungen war, online zu gehen, da er gegen die Bestimmungen des ungarischen Mediengesetzes verstoße.
Donáth wandte sich 2019 an die Kommission, „um zu untersuchen, ob Fidesz [Hungarian Prime Minister Viktor Orbán’s party] „hatte den Medienrat zu Unrecht mit eigenen Leuten besetzt“, wie es in einer ihrer Aussagen heißt Facebook-Beiträge.
Das Schreiben enthält auch Fragen an die Kommission dazu, ob die NMHH die Unabhängigkeitsanforderungen erfüllt, falls nicht, welche Maßnahmen ergriffen werden und ob die Kommission „die Unterzeichnung einer Vereinbarung als Zeichen der Akzeptanz mit dem Medienrat für die Durchsetzung der Anforderungen erwägt.“ DSA“ und welche Maßnahmen werden ergriffen, um sicherzustellen, dass DSCs „in völliger Unabhängigkeit handeln und frei von jeglichem externen Einfluss bleiben“.
Auf die Frage nach dem Schreiben bestätigte ein Sprecher der Kommission gegenüber Euractiv, dass die Kommission es erhalten habe und „es analysieren und zu gegebener Zeit antworten werde“.
Der Sprecher bemerkte außerdem: „Die Kommission ist immer befugt, ein Vertragsverletzungsverfahren einzuleiten, wenn sie der Meinung ist, dass Mitgliedstaaten das EU-Recht nicht einhalten.“
Allerdings zeigt eine aktuelle Studie, dass die Kommission immer weniger Vertragsverletzungsverfahren gegen Mitgliedstaaten eröffnet hat.
Die Überwachung durch die Kommission
Die Abgeordneten wiesen auch darauf hin, dass die Nominierung von DSCs von der Kommission genau überwacht werden muss, um sicherzustellen, dass „sie den Anforderungen und Grundsätzen der DSA entsprechen“. Sie sollten den Mitgliedstaaten auch „Anleitung und Unterstützung bieten“, um „den Nominierungsprozess zu unterstützen und mögliche Herausforderungen anzugehen“, heißt es in dem Brief.
Darüber hinaus muss die Kommission „eng mit den DSCs zusammenarbeiten“, um sicherzustellen, dass das DSA effizient durchgesetzt wird. In dem Schreiben wird erwähnt, dass die Dienststellen der Kommission im Oktober 2023 „mit der Unterzeichnung von Verwaltungsvereinbarungen mit den nationalen Regulierungsbehörden und künftigen DSCs begonnen haben, um eine wirksame Koordinierung des DSA sicherzustellen“.
„Die ersten Vereinbarungen wurden bereits mit mehreren Behörden der Mitgliedstaaten unterzeichnet“, heißt es in dem Dokument weiter.
„Die Gewährleistung der Grundrechte der EU-Bürger in sichereren digitalen Räumen ist ein Hauptziel des DSA, und wir hoffen, dass Sie dieser Angelegenheit zügig nachgehen“, heißt es in dem Schreiben abschließend.
Auch wenn die Frist für die Durchsetzung des DSA näher rückt, sind es nur Ungarn, Italien und Spanien ernannte seine Koordinatoren bis jetzt. Wie Euractiv berichtete, wird beispielsweise Deutschland die Frist wahrscheinlich verpassen.
Euractiv hat das NMHH um einen Kommentar gebeten, zum Zeitpunkt der Veröffentlichung jedoch keine Antwort erhalten.
[Edited by Luca Bertuzzi/Alice Taylor]
