Das spanische Parlament hat am Donnerstag einem umstrittenen Amnestiegesetz zugestimmt, das darauf abzielt, bewiesene und mutmaßliche Verbrechen zu vergeben, die von katalanischen Separatisten während eines chaotischen Versuchs, vor sechs Jahren ein Unabhängigkeitsreferendum in der Region abzuhalten, begangen wurden.
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Der sozialistische Premierminister Pedro Sánchez hat die Amnestie als einen Weg beworben, den Abspaltungsversuch der damaligen Führer Kataloniens im Jahr 2017 zu überwinden, einer nordöstlichen Region rund um Barcelona, in der viele neben Spanisch auch die lokale katalanische Sprache sprechen.
Allerdings stößt der Gesetzentwurf auch auf den Widerstand von Millionen Spaniern, die der Meinung sind, dass die Menschen, die eine der größten politischen Krisen Spaniens provoziert haben, unter anderem wegen Unterschlagung und Förderung öffentlicher Unruhen angeklagt werden sollten.
Sánchez hat bereits neun inhaftierte katalanische Unabhängigkeitsführer begnadigt, ein Schritt, der dazu beitrug, Wunden zu heilen, ohne dass es dafür politische Kosten verursachte. Aber die Amnestie erweist sich als viel spaltender.
„Eine Reihe von Umfragen zeigt, dass eine Mehrheit der Spanier gegen dieses Amnestiegesetz ist“
Der Gesetzentwurf wurde im Unterhaus des Parlaments mit 350 Sitzen mit 178 zu 172 Stimmen angenommen.
Die Sezessionskrise brach 2017 aus, als eine Regionalregierung unter der Führung von Carles Puigdemont ein Referendum über die Unabhängigkeit veranstaltete und sich dabei den Anordnungen der nationalen Regierung und einem Urteil des obersten spanischen Gerichts widersetzte, dass dies gegen die Verfassung verstoße. Madrid entsandte die Polizei, um das Referendum zu stoppen, was jedoch von Protesten abgelehnt wurde, die in Gewalt umschlugen.
Das katalanische Parlament erklärte am 27. Oktober desselben Jahres seine Unabhängigkeit, konnte jedoch keine internationale Unterstützung erhalten. Puigdemont und mehrere andere hochrangige Beamte flohen später aus Spanien.
Hunderten oder Tausenden Menschen in Katalonien droht eine Strafverfolgung im Zusammenhang mit dem Referendum oder den Protesten, und Puigdemont und andere Führer bleiben im Ausland.
Jüngste gerichtliche Ermittlungen haben dem ehemaligen Regionalpräsidenten Terrorismus vorgeworfen, weil er angeblich massive Proteste initiiert haben soll, bei denen es im Jahr 2019 zu gewaltsamen Zusammenstößen mit der Polizei und der Sperrung von Straßen, Bahnlinien und dem Flughafen Barcelona kam.
Sánchez stimmte der Amnestie zu, um die Unterstützung zweier katalanischer Separatistenparteien zu sichern, nachdem eine ergebnislose nationale Wahl im vergangenen Juli sie zu Königsmachern gemacht hatte.
Die konservative Opposition wirft Sánchez vor, im Austausch für eine weitere Amtszeit im Moncloa-Palast die Rechtsstaatlichkeit zu verraten, und hat in den letzten Monaten große Straßenproteste organisiert.
Versöhnung oder Unterwerfung?
Der Parlamentssprecher der Sozialistischen Partei, Patxi López, verteidigte den Gesetzentwurf am Donnerstag als einen Versuch, eine bahnbrechende „Versöhnung“ mit Katalonien anzustreben.
Der Oppositionsführer der Volkspartei Alberto Núñez Feijóo schlug zurück und sagte: „Dies ist keine Versöhnung, sondern Unterwerfung.“
Es war nicht klar, ob das Abkommen der Minderheitsregierung von Sánchez mehr Stabilität verleihen wird: Junts, eine von Puigdemont angeführte Separatistenpartei, hat erklärt, sie würden im Gegenzug für die Amnestie für Sánchez bei der Regierungsbildung stimmen, mehr nicht.
Der Gesetzentwurf steht noch vor einigen verfahrenstechnischen Hürden. Es wird erwartet, dass der Senat, der über eine konservative Mehrheit verfügt, das Gesetz ablehnen wird, was bedeuten würde, dass das Unterhaus des Parlaments ein zweites Mal dafür stimmen müsste, um es durchzusetzen.
Sánchez‘ Partei hatte große Schwierigkeiten, einen Gesetzesentwurf auszuarbeiten, der die Separatisten zufriedenstellt und der sicherlich von den Gerichten eingehend geprüft werden wird. Das Parlament lehnte Ende Januar eine frühere Version des Gesetzentwurfs ab, als Junts sagte, dieser täte nicht genug, um Puigdemont zu schützen. Der Gesetzentwurf ging dann zurück an einen parlamentarischen Ausschuss, wo er an die Bedürfnisse von Junts angepasst wurde.
Puigdemont lebt heute in Belgien, wo er Mitglied des Europäischen Parlaments geworden ist. Als Flüchtling vor der spanischen Justiz bezeichnet er sich selbst als politischen Exilanten.
Die Abstimmung am Donnerstag findet einen Tag nach der Ausrufung vorgezogener Neuwahlen durch Kataloniens Regionalchef statt. Diese Entscheidung sorgte für noch mehr Unsicherheit in der spanischen Politik und führte dazu, dass Sánchez Pläne für einen Haushalt für 2024 annullierte, weil er während der Wahlen Schwierigkeiten gehabt hätte, die Unterstützung der beiden separatistischen Parteien zu gewinnen.
Spanien gewährte beim Übergang zurück zur Demokratie nach dem Tod des Diktators Francisco Franco im Jahr 1975 eine umfassende Amnestie. Rechtsexperten sind sich jedoch uneinig über die Verfassungsmäßigkeit einer Amnestie für die katalanischen Separatisten. Seine juristischen Kritiker sagen, es verstoße gegen den Grundsatz der Gleichheit der Spanier, indem es diejenigen einer Region bevorzuge.
Die Regierung sagt, dass die Amnestie Hunderten von Menschen helfen könnte, während die katalanische Unabhängigkeitsorganisation Omnium Cultural sagt, dass sie rund 4.400 Menschen zugute kommen dürfte, hauptsächlich kleinere Beamte und normale Bürger, die entweder bei der Organisation des Referendums mitgewirkt oder an Protesten teilgenommen haben.
Über die Anwendung der Amnestie entscheiden die Gerichte im Einzelfall.
(AP)